近年来，泗县把抓好村官队伍建设作为加强基层党组织建设的核心关键，结合“一抓双促”工程，紧扣“选育管用”四个环节，选育“领头雁”，建强“主心骨”，为脱贫攻坚、乡村振兴提供坚强保障。目前，全县村党组织书记168人、村后备干部396人、选派帮扶干部433人。其中村党组织书记平均年龄48.62岁；大专及以上71人；“一肩挑”99人、“三职合一”67人；退伍军人34人。村后备干部平均年龄28.5岁，党员95人。 

创新选人机制，着力解决“怎么选”的问题。多渠道优选。打破地域、身份、职业等限制，运用内选、外引、选派、交流等方式，从本地致富能手、外出经商务工人员、返乡大学毕业生、复员退伍军人等群体中选拔122名优秀人才担任村书记，在全县范围内跨村交流村书记35名。大比武遴选。深化“选青推优”工程，采取“公共能力测试+结构化面试”方式，分两批公开选拔446名35周岁以下大专以上学历村后备干部，实现每村常态配备2-3名后备干部。实施后备干部“全面成长计划”，采取评实绩、亮成效的方式，定向培养50名村党组织书记。按需求派选。按照组工干部派弱村、政法干部派乱村、经济干部派穷村原则，做到“派需结合、因村定人”，全县184个有脱贫攻坚任务的村（社区）实现派驻力量全覆盖。

创新培养机制，着力解决“怎么育”的问题。一是强化培训。针对性开展村党组织带头人培训，每年集中办班3次以上，2019年以来，举办村党组织书记、驻村工作队长县级培训班8期1400人次，县委书记集中授课8次。每年选拔50名优秀村党组织书记、50名驻村工作队长开展脱贫攻坚、乡村振兴示范培训，提升破解难题能力。大力实施村级干部学历提升行动，开展“双技”培训16场次，目前大专学历村党组织书记占42.3%，每村至少有1名大专及以上学历村“两委”干部。二是实践锻炼。实行县领导驻点帮带、城乡结对帮带、“1+2”先进带后进帮带机制，大力培养“三合一”带头人。常态化挂职锻炼，每年至少选派20名优秀村党组织书记赴发达地区挂职学习。健全后备干部“3带1导师帮带”培养机制，明确村党组织书记、驻村工作队长、镇包村干部为帮带导师。目前，共有61名后备干部进入“两委”班子，带动320名流动人才返乡创业。三是比学赶超。定期举办村党组织书记擂台赛，重点聚焦“一抓双促”、集体经济发展、脱贫攻坚，紧紧围绕抓班子、带队伍、建机制、筑阵地，对工作成效进行大展示、大比武，激励大家比亮点、找差距、增干劲，目前共举办村书记擂台赛17期。常态化举办“村级干部论坛”，为村书记、村后备干部、扶贫小组长搭建交流平台，营造互学互促的良好氛围。

创新管理机制，着力解决“怎么干”的问题。一是争创五面红旗强抓手。创新开展以脱贫攻坚、环境改善、乡风文明、信访维稳、基层党建五项工作为基础的“争创五面红旗，实施五牌联动”工程，制定5大类35项工作标准，有效解决“县里抓村缺抓手、乡镇抓村缺手段、工作队抓村缺办法、村两委自身缺动力”的问题，经验做法获2020年全国脱贫攻坚奖组织创新奖，同步将“五面红旗”创建纳入驻村干部实绩考评。二是压实五方责任聚合力。通过村“两委”干部、扶贫小组长、村里党员、乡镇包村干部、县直双包单位的“五方责任”捆绑，以岗设牌，以牌定绩，向社会和群众亮身份、受监督。三是开展五联同治补短板。深入推进“五结合五整治”，开展“五联同治”，即县领导每人联系1个乡镇，乡镇1名班子成员包村联带，城乡基层党组织联建，县直单位联帮，强弱村联创，层层压实整顿责任，2017年以来，27个软弱涣散党组织全部整顿完成，其中15个村党组织获评四面、五面红旗村，整顿做法受到中组部表扬。四是实行三看三评晒业绩。开展每月一次到村的“三看三评”现场调度，通过看扶贫、看产业、看村容村貌，干部互评、乡镇点评、领导总评，让带头人晒业绩比贡献。建立“三小一大”党建例会模式，每周下沉乡镇召开一次党建推进会，每月现场调度1次基层党建工作，将压力有效传导到基层末梢。

创新激励机制，着力解决“怎么用”的问题。一是让干部“干有动力”。持续加强激励关怀力度，健全完善村干部基础报酬逐年增长机制，实现年均增长12%。按照“工作年限兑现基本报酬、红旗数量兑现绩效报酬、集体经济兑现奖金报酬”“三兑现”标准，9名五星级村级党组织书记享受乡科级副职工资待遇，优秀村党组织书记年收入达10万元，4名全日制本科学历村“两委”干部享受新任乡镇公务员工资待遇。二是让干部“干有信心”。提拔重用156名在扶贫一线成绩优秀、贡献突出、群众认可的优秀干部，依据相关政策大胆选拔17名“三类人员”进入乡镇领导班子，1名村党组织书记进入乡镇班子，8名村党组织书记挂任乡镇党委委员，79名村级后备干部和小组长充实进“两委”班子。三是让干部“干有激情”。完善容错纠错机制、落实名誉保护澄清制度，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。落细关爱措施，实施村级“小食堂、小澡堂、小卫生间、小阅览室、小文体活动室”“五小”工程，每年组织选派干部健康体检，为村干部购买人身意外险，定期开展谈心谈话，关心思想动态。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
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