打赢攻坚战 脱贫奔小康
打赢攻坚战 脱贫奔小康

陕西米脂县:多措并举确保财政涉农整合资金取得实效

时间:2020-11-07 16:02:00来源:中国扶贫网作者:

2016年以来,陕西米脂县严格执行贫困县涉农资金统筹整合试点政策,围绕脱贫攻坚规划,结合年度脱贫任务,紧扣农村基础设施和农业生产发展短板,建立统筹整合机制,聚集财政资金优势,集中资金靶向投放,全面巩固脱贫成效,取得了优秀的成绩。

据悉,2016年,米脂县成为陕西统筹整合使用财政涉农资金工作试点县﹔2017年9月,榆林市涉农整合资金管理现场会在米脂召开,并作经验介绍﹔2018-2019年,被评为陕西省涉农资金整合工作先进县;2018、2019连续两年被省财政厅、省扶贫办评为全省财政专项扶贫资金绩效评价A级。 

(一)多渠道筹措资金,保障扶贫投入。坚持脱贫攻坚为先,大力调整去和压缩一般性支出,把新增财力重点向脱贫攻坚倾斜,为脱贫攻坚提供资金保障。一是按照中省“有扶贫任务的县每年按照不低于地方一般预算收入2%的比例安排专项扶贫资金,并明确每年增长不低于20%”的政策要求,2016—2020年累计整合涉农资金14.51亿元。二是采取积极争取专项资金、精准整合整合涉农资金、全面盘活存量资金、多渠道吸引社会和金融资本等筹融资办法,构建多元化投入格局。2016—2020年除涉农整合资金外,共投入苏陕扶贫、金融扶贫、社会扶贫、行业扶贫资金4.99亿元,集中财力倾斜用于扶贫重点领域。

(二)涉农资金应整尽整,实现整合范围精准。按照中省规定的整合目录,米脂县在具体工作中坚持“大类间打通”和“跨类别使用”,切实解决了以往管理中资金“碎片化”,项目“随意化”等问题。整合资金涉及扶贫、水务、发改、农业、林业、住建等多个行业部门。同时对各级财政扶贫专项资金也进行了整合,一并纳入涉农资金整合管理,建立了从预算指标控制、项目资金专账核算、预算执行系统台账式全程动态管理的运行管理模式。          

(三)项目资金绩效管理,实现项目实施精准。实行预算编制绩效目标控制,国库集中支付审核和国库集中支付动态监控、扶贫资金动态监控双平台运行体制。根据扶贫攻坚规划和项目库建设情况,米脂县对每批次下达的涉农项目进行事前、事中和事后绩效评估,始终围绕贫困县退出7项硬指标和贫困村退出短板,建立项目与贫困人口收益链接机制。对符合实施条件的项目提前预下项目计划,项目实施单位可提前组织实施;对暂不符合实施条件的项目,及时通知项目主管部门、街镇和村抓紧落实实施条件;在项目绩效管理过程中,收回不符合变更要求或不能按季节完成的项目进行有效调剂,实行了变更和调出调入项目登记备案制度。在年末对全年已实施的项目分财政扶贫专项资金和涉农整合资金两大类,按照中省市规定进行全覆盖绩效评估,为下一年度编制实施方案奠定基础。

(四)整合资金“一张图”管理,实现资金匹配精准。打破了原来部门单位条块资金分散管理、分散使用的老模式,兼顾轻重缓急和季节性项目准备情况,不分行业部门,按照实际需求下达资金,有效解决了部门单位之间资金闲置或紧张的矛盾,有效提高了财政资金使用效益。对全县脱贫攻坚年度财政涉农整合资金的投入,按镇村和行业部门划分为产业类、基础设施类、其他类等,涉农整合资金投入情况和支出进度以“一张图”可视方式进行了上墙公开集中管理。

(五)建立四级扶贫资金管理台账,打通了街镇财政所监管扶贫资金最后一公里。出台了《米脂县扶贫资金管理台账试行办法》,建立并运行着县级扶贫资金管理总台账、项目实施部门资金使用管理台账、街镇扶贫资金监管台账、村级扶贫资金投入登记管理台账,街镇财政所全覆盖进行监管。

(六)监督检查倒逼推进,实现资金流向精准。米脂县坚持把资金流向精准作为扶贫资金管理的一个重要环节来抓,建立了常态化、多元化的监督检查机制。在资金下达上,严格按照“355”时限要求,财政部门在收到上级资金文件3个工作日内以通知函告知县脱贫攻坚领导小组和项目主管部门提出具体资金安排意见,经县政府审定后及时下达指标,确保资金不延拨、不滞留。在资金使用上,灵活采取催办、督办、约谈和收回资金等措施,切实减少资金沉淀。定期开展上年结转结余资金清理,对结余资金统一收回盘活,整合用于当年扶贫项目,杜绝资金滞留。在资金支付上,实行了国库集中支付和县级部门报账制相结合的管理模式,杜绝了资金“趴窝”现象。在明确责任上,按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则,4次修订《统筹整合使用涉农资金管理办法》,明确了部门和镇政府的扶贫资金监管使用责任,有效加快了项目实施进度和资金报账支出进度。在项目资金公开公示上,严格落实《米脂县扶贫资金项目公告公示实施细则》,将扶贫资金项目公开公示纳入对相关部门和各镇的扶贫资金绩效评价考核体系,县、镇、村的涉农资金整合方案、扶贫项目安排和资金使用等情况全程公示公开,并保留文字、影像和图片资料,广泛接受群众和社会监督。在强化督查考核上,把扶贫资金管理使用作为脱贫攻坚督查考核的重要内容,制定了《米脂县财政扶贫资金监督检查办法》《米脂县脱贫攻坚问责追责办法》,采取审计监督、财政监督、纪检监督、巡察监督、人大监督等办法,对扶贫资金运行全过程实行监督检查,构建了扶贫项目资金“全覆盖”监督检查体系,保障了扶贫资金高效使用。

责任编辑张琼文
标签媒体关注    
0

陕西米脂县:多措并举确保财政涉农整合资金取得实效

时间:2020-11-07 16:02:00

来源:中国扶贫网

作者:

2016年以来,陕西米脂县严格执行贫困县涉农资金统筹整合试点政策,围绕脱贫攻坚规划,结合年度脱贫任务,紧扣农村基础设施和农业生产发展短板,建立统筹整合机制,聚集财政资金优势,集中资金靶向投放,全面巩固脱贫成效,取得了优秀的成绩。

据悉,2016年,米脂县成为陕西统筹整合使用财政涉农资金工作试点县﹔2017年9月,榆林市涉农整合资金管理现场会在米脂召开,并作经验介绍﹔2018-2019年,被评为陕西省涉农资金整合工作先进县;2018、2019连续两年被省财政厅、省扶贫办评为全省财政专项扶贫资金绩效评价A级。 

(一)多渠道筹措资金,保障扶贫投入。坚持脱贫攻坚为先,大力调整去和压缩一般性支出,把新增财力重点向脱贫攻坚倾斜,为脱贫攻坚提供资金保障。一是按照中省“有扶贫任务的县每年按照不低于地方一般预算收入2%的比例安排专项扶贫资金,并明确每年增长不低于20%”的政策要求,2016—2020年累计整合涉农资金14.51亿元。二是采取积极争取专项资金、精准整合整合涉农资金、全面盘活存量资金、多渠道吸引社会和金融资本等筹融资办法,构建多元化投入格局。2016—2020年除涉农整合资金外,共投入苏陕扶贫、金融扶贫、社会扶贫、行业扶贫资金4.99亿元,集中财力倾斜用于扶贫重点领域。

(二)涉农资金应整尽整,实现整合范围精准。按照中省规定的整合目录,米脂县在具体工作中坚持“大类间打通”和“跨类别使用”,切实解决了以往管理中资金“碎片化”,项目“随意化”等问题。整合资金涉及扶贫、水务、发改、农业、林业、住建等多个行业部门。同时对各级财政扶贫专项资金也进行了整合,一并纳入涉农资金整合管理,建立了从预算指标控制、项目资金专账核算、预算执行系统台账式全程动态管理的运行管理模式。          

(三)项目资金绩效管理,实现项目实施精准。实行预算编制绩效目标控制,国库集中支付审核和国库集中支付动态监控、扶贫资金动态监控双平台运行体制。根据扶贫攻坚规划和项目库建设情况,米脂县对每批次下达的涉农项目进行事前、事中和事后绩效评估,始终围绕贫困县退出7项硬指标和贫困村退出短板,建立项目与贫困人口收益链接机制。对符合实施条件的项目提前预下项目计划,项目实施单位可提前组织实施;对暂不符合实施条件的项目,及时通知项目主管部门、街镇和村抓紧落实实施条件;在项目绩效管理过程中,收回不符合变更要求或不能按季节完成的项目进行有效调剂,实行了变更和调出调入项目登记备案制度。在年末对全年已实施的项目分财政扶贫专项资金和涉农整合资金两大类,按照中省市规定进行全覆盖绩效评估,为下一年度编制实施方案奠定基础。

(四)整合资金“一张图”管理,实现资金匹配精准。打破了原来部门单位条块资金分散管理、分散使用的老模式,兼顾轻重缓急和季节性项目准备情况,不分行业部门,按照实际需求下达资金,有效解决了部门单位之间资金闲置或紧张的矛盾,有效提高了财政资金使用效益。对全县脱贫攻坚年度财政涉农整合资金的投入,按镇村和行业部门划分为产业类、基础设施类、其他类等,涉农整合资金投入情况和支出进度以“一张图”可视方式进行了上墙公开集中管理。

(五)建立四级扶贫资金管理台账,打通了街镇财政所监管扶贫资金最后一公里。出台了《米脂县扶贫资金管理台账试行办法》,建立并运行着县级扶贫资金管理总台账、项目实施部门资金使用管理台账、街镇扶贫资金监管台账、村级扶贫资金投入登记管理台账,街镇财政所全覆盖进行监管。

(六)监督检查倒逼推进,实现资金流向精准。米脂县坚持把资金流向精准作为扶贫资金管理的一个重要环节来抓,建立了常态化、多元化的监督检查机制。在资金下达上,严格按照“355”时限要求,财政部门在收到上级资金文件3个工作日内以通知函告知县脱贫攻坚领导小组和项目主管部门提出具体资金安排意见,经县政府审定后及时下达指标,确保资金不延拨、不滞留。在资金使用上,灵活采取催办、督办、约谈和收回资金等措施,切实减少资金沉淀。定期开展上年结转结余资金清理,对结余资金统一收回盘活,整合用于当年扶贫项目,杜绝资金滞留。在资金支付上,实行了国库集中支付和县级部门报账制相结合的管理模式,杜绝了资金“趴窝”现象。在明确责任上,按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则,4次修订《统筹整合使用涉农资金管理办法》,明确了部门和镇政府的扶贫资金监管使用责任,有效加快了项目实施进度和资金报账支出进度。在项目资金公开公示上,严格落实《米脂县扶贫资金项目公告公示实施细则》,将扶贫资金项目公开公示纳入对相关部门和各镇的扶贫资金绩效评价考核体系,县、镇、村的涉农资金整合方案、扶贫项目安排和资金使用等情况全程公示公开,并保留文字、影像和图片资料,广泛接受群众和社会监督。在强化督查考核上,把扶贫资金管理使用作为脱贫攻坚督查考核的重要内容,制定了《米脂县财政扶贫资金监督检查办法》《米脂县脱贫攻坚问责追责办法》,采取审计监督、财政监督、纪检监督、巡察监督、人大监督等办法,对扶贫资金运行全过程实行监督检查,构建了扶贫项目资金“全覆盖”监督检查体系,保障了扶贫资金高效使用。

责任编辑:张琼文

推荐阅读
相关文章
专题专栏
关于我们|网站介绍|管理团队|欢迎投稿|网站声明|联系我们|
主管:国务院扶贫开发领导小组办公室 主办:全国扶贫宣传教育中心 版权所有:《中国扶贫》杂志社
地址:北京市朝阳区太阳宫北街1号共济大厦15层 邮编:100028 热线电话:(010)84297565
凡注明来源为“中国扶贫网:XXX(署名)”除与中国扶贫网签署内容授权协议的网站外,其他任何网站或单位未经允许禁止转载、使用,违者必究。如需使用,请与我们联系。凡本网注明“来源:XXX(非中国扶贫网)”的作品,均转载自其它媒体,目的在于传播更多信息,其他媒体如需转载,请与稿件来源方联系,如产生任何问题与本网无关。
京ICP备18061949号—1 北京市公安局备案号110105005973
主管:国务院扶贫开发领导小组办公室 主办:全国扶贫宣传教育中心
版权所有:《中国扶贫》杂志社 中国扶贫网