打赢攻坚战 脱贫奔小康
打赢攻坚战 脱贫奔小康

陇上行:在临夏思考东西部协作

时间:2020-11-10 19:27:08来源:陕西网作者:张旭

10月23日中午,接到榆林市发改委通知,要我参加由国务院扶贫办举办的全国东西部扶贫协作“携手奔小康”行动培训班,地点在临夏。

扬州人说话N、L不分,一开始我听成了宁夏。后来看到正式的书面通知后,才知道这次培训班的地点是在甘肃的临夏州。

87

参加工作这些年来,曾多次去过甘肃,兰州、酒泉、金昌、嘉峪关这些城市也先后造访过。而临夏州只是听说过, 知道这个州与新疆的昌吉州一道,是全国仅有的两个回族自治州,五彩斑斓的民族风情,大气磅礴的西部风光,也令我非常向往。

26日晚,我来到了临夏州州府所在地临夏市。进入酒店之后,组委会给我们每个学员发了一本由临夏州政协主编的《临夏州史话》。我浏览了一下,发现这本书对临夏州的历史变迁、山川形胜、文化民俗、名人典故、建设成就介绍得很详尽,对于外地人而言,可谓一书在手,览遍全州。

也许是地处西陲,远离中土,我相信很多人与我一样,提到临夏这个地方并没有深入了解,然而,在看了《临夏州史话》之后,发现这个州还真不简单。因为地处青藏高原向黄土高原、西部牧区向东部农耕区的过渡地带,作为兵家必争之地,历朝历代的中原王朝曾与吐蕃、吐谷浑、西羌等众多少数民族在这里相互争夺,上演了一场场惊天动地的战争大剧。而华夏先祖大禹也曾在这里治理黄河大洪水,并留下了众多遗迹,故而临夏州也被称为河州,素有“河湟雄镇”的美誉。

88

四十年前,我曾在小学课文里学过一篇文章,叫《参观刘家峡水电站》,通过这篇文章,我第一次知道了我国第一座百万千瓦级水电站----刘家峡水电站,其横空出世的雄伟身姿,永载史册的综合效益,令人印象深刻。后来从事共青团工作进一步了解到,胡锦涛同志也曾在这里工作过,然而,长期以来,我一直不知道这座电站在哪里。

直到这一次来到临夏,才知道这座电站位于临夏州下辖的永靖县。二十多年前,上大学时,学中国古代史这门课时,曾学过马家窑文化,而代表马家窑文化最高成就、现珍藏于国家博物馆的稀世珍宝“彩陶王”就出土于临夏州的积石山县,因而,临夏州也享有“彩陶之乡”的美称。当然,作为民族地区,能歌善舞那是必不可少的,临夏州也被誉为“中国花儿之乡”。

临夏州是沟通中原与西域的节点地区,古丝绸之路、唐蕃古道、甘川古道在这里汇聚伸展,旅游资源富集,历史文化积淀深厚,是“中国西部的旱码头”、“陇上八州之首”,然而,由于历史上长年战乱,特别是山大沟深,干旱少雨,造成临夏州经济社会发展一度滞后。

自从中央实施脱贫攻坚战略以来,全国绝大多数地区已经整体脱贫,然而,西藏和青海、四川、甘肃、云南四省藏区及南疆地区以及四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州三个州仍然是是国家层面的深度贫困地区。这三区三州,是国家全面建成小康社会最难啃的“硬骨头” 。目前全国还有52个县没有整体脱贫,其中就有临夏州下辖的临夏县、东乡族自治县。因此,熟悉脱贫工作的同志都知道这么一句话:全国脱贫看甘肃,甘肃脱贫看临夏,临夏脱贫看东乡。临夏州脱贫攻坚任务之重,可见一斑。

为了让我们亲眼见证临夏州实施脱贫攻坚后所取得的巨大成就,学习厦门与临夏两地实施东西部扶贫协作的鲜活经验,在培训班期间,主办方特意组织我们先后考察了东乡族自治县职校实训基地、达板镇沿洮河经济带、布楞沟村史馆,和政县厦琳鞋业产业园全产业链项目、吉美包袋扶贫工厂、集和兴东西部协作产业园、临夏县甘肃成伯农业生态科技有限公司、临夏县人民医院“互联网+医疗”健康项目、甘肃中达鸿业贸易有限公司、定西市临洮县雪榕食用菌精准扶贫产业园等项目。

虽然整个考察活动为期一天半,天寒地冻,路途遥远。但是,看后令人振奋,感触颇多。

感触之一:党中央提出的东西部扶贫协作这一战略是绝对正确的。根据党中央的统一部署,自2010年6月起,厦门市对口帮扶临夏州,一个是沿海副省级的计划单列市,全国最早开放的四个城市之一,一个是位于西北苦寒之地的少数民族州,两地经济社会发展之悬殊自不待言。

然而,厦门市本着“临夏所需、厦门所能、协作见效”的原则开展了全方位的交流与合作,发扬“真心实意、真金白银、真抓实干”的工作作风,十年来厦门市投入各级财政资金19.6亿元,社会帮扶资金2.25亿元,实施帮扶项目1360个,助推临夏州53.07万人脱贫,贫困发生率从32.5%下降到1.78%。

从2017年起,在国家东西部扶贫协作年度考核中,厦门连续三年获得“好”的等次,受到了党中央、国务院的表扬和汪洋主席等中央领导同志的高度肯定。

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数据也许是枯燥的,在考察中我听到的一件事很能说明问题。在参观吉美包袋扶贫工厂时,来自福建的女老板田小平向我们介绍了企业创办的历程。当厦门市鼓励当地企业来临夏州助力脱贫攻坚工程的消息发布后,已在商海闯荡多年的田小平到西部创业的念头被点燃,当她通过各种渠道了解到和政县许多妇女受家庭条件制约,无法外出打工,缺少就业机会的情况后,坚定地做出了到和政投资建厂的决定。她认为如果企业在临夏能站住脚能,企业不仅能赚钱,还能解决建档立卡贫困户就业脱贫。为临夏的经济做一些小小的贡献,为社会、国家出一点力,也是一个好事情。

短短三个多月的时间,吉美包袋扶贫工厂在和政县建成,吸纳了150多名当地农村贫困妇女。现在这些贫困妇女每个月能挣到2、3千元。她说这些女工可高兴了,过去她们都要向老公伸手要钱,遇到老公不高兴还提心吊胆的,现在自已挣自已花,再也不要看老公的脸色了,别提多开心了。

现在该厂生产的旅行包、浪板袋、健身包远销国际市场,面对源源不断的产品订单,田小平再次流转30亩土地,计划追加1500万元投资,扩建扶贫工厂,带领更多妇女走出家门增收致富。田小平语速很快,说话时眉飞色舞,非常具有感染力。而她在和政县的成功实践,充分验证了一条真理----妇女解放的前提是经济独立。

感触之二:东西部扶贫产业合作需要创新思维。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策,受产业配套、物流成本、劳工熟练程度、营商环境等因素的影响,产业合作一直是东西部扶贫协作的难点。

然而,从考察的情况来看,应该说厦门、临夏两地的产业转移实现了良性发展的态势,之所以能够取得成功,我仔细观察,发现有一条很重要的经验,就是“国资先行,民营跟上,多方发力,合力攻坚。”在东西部扶贫协作开展之初,民营企业由于不了解西部地区,你让他直接来投资,他心里没底,谁也不敢冒然行动。

在这样的情况下,就需要国资先行,通过示范作用,带动民营企业来跟进,从而逐步达到投资多元化的理想境界。无论是厦琳鞋业产业园全产业链项目,还是集和兴东西部协作产业园,都是厦门市国资企业直接兴办的。

在成功落地后,厦门市一大批民营企业纷纷效仿,相继落户临夏,形成了规模效应,有力地推动了厦门临夏两地的合作不断走向深入。如此次参观的定西市临洮县雪榕食用菌精准扶贫产业园项目,规模很大,起点非常高,项目一期建设占地208亩,投资5亿元,年产杏鲍菇2万吨,实现年产值1.5亿元,为西北地区规模最大的杏鲍菇生产基地。

项目二期建设全部完毕后,用工量将达到800人,相关下游产业将间接提供就业岗位2000多个。这样的农业产业项目不用说在西部地区了,就是在东部地区也是难得一见的。

感触之三:功崇唯志,业广唯勤,脱贫攻坚是实实在在干出来的。提到东乡族自治县,很多人可能闻所未闻。其实,东乡族自治县是一个很特殊的县,也是一个很值得一说的县。

在中国有很多少数民族自治县,而东乡族自治县是全国唯一以东乡族为主体的少数民族自治县。由于交通不便,环境恶劣,这个县是甘肃省58个集中连片特困片区县和23个深度贫困县之一,也是甘肃省脱贫攻坚的主战场。2013年2月3日,习近平总书记曾亲临东乡视察调研,作出了“把水引来,把路修通,把新农村建设好,让贫困群众尽早脱贫,过上小康生活”的重要指示,极大地鼓舞了各族干部群众战胜贫困的信心决心。

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这一次培训班期间,我们也来到习近平总书记曾视察过的达板镇布楞沟村进行了考察。东乡语里,布楞沟是“悬崖边”的意思。这里不仅自然环境恶劣,四季缺水,而且行路难、住房难、上学难等难题长期困扰着老百姓。当地群众要用毛驴把水拉上山,先用水洗脸、然后洗菜,最后储存起来给牛羊喝……7年前,吃水难的问题严重影响着布楞沟村百姓的生活水平。

自习近平总书记亲临这个村之后,一切都发生了变化,随着东乡县中西部农村人饮安全工程的实施,164个蓄水池、578公里供水管道,布楞沟村家家户户用上了自来水,曾经望“水”兴叹 ,如今“解渴”不再发愁。

当然,令人感动的绝不仅仅这些,在东乡自治县有一个人给我留下了难以磨灭的印象,这个人就是该县的县委书记马秀兰。在我们考察时,她亲自解说,情况非常熟悉,最初我也不知道她是谁,后来问了临夏州扶贫办的宋子强科长才知道她就是东乡族自治县的马秀兰书记。据他说马书记以前是临夏州扶贫办主任,去年5月才到东乡族自治县履新。由于马书记头发花白,一开始我以为她年龄很大了,宋科长说年龄并不大,1974年出生的,还不到50岁。那么她的头发为什么这么花白呢,是天生的,还是后天形成的。宋科长说以前在州扶贫办时,马秀兰书记也是一头秀发,到东乡工作后,仅仅一年半的时间,头发就全花白了,可见任务之繁重,工作压力之大……

今年,我国将率先实现脱贫,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标,并将全面建成小康社会,这将是“人类历史上的一大壮举”。然而,这一巨大成就不是天上掉下来的,也不是大风刮来的,诚如习近平总书记指出的那样,“脱贫攻坚是干出来的,靠的是广大干部群众齐心干。”这一次培训班期间,国务院扶贫办副主任洪天云披露了一个数字,目前全国已有1600多个扶贫干部倒在了工作岗位上,从死因来看,前期主要是车祸,近期主要是猝死,猝死虽然原因很多,但长期过度劳累是一个很重要的诱因……“为有牺牲多壮志,敢教日月换新天。”上至庙堂之高,下到江湖之远,不以事艰而不为,不以任重而畏缩,正是无数人用无私的爱、奉献以及血泪、牺牲方才成就了脱贫攻坚取得决定性胜利这一旷世伟业。

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花儿临夏,在河之州。此次临夏之行,虽然时间短暂,只有三天时间,但所见所闻,所思所想,让人终身难忘。非常幸运的是,到达临夏的第二天,碰上临夏州今年的第一场雪。顶着漫天风雪,我们培训班的全体学员乘车行进在黄土高原的千沟万壑之间,只见天地之间一片苍茫,山峦、村庄、林木……都被积雪覆盖得严严实实,琼楼玉宇,掩映如画,茫茫宇宙变成了一个琉璃世界。人常说,瑞雪兆丰年,是的,这一场不期而至的冬雪一定会滋润这片古老干涸的土地,缓解一下旱情,而这也给来年的收成蕴育了希望,倘如是,作为一个初来乍到的外乡人实馨香祝之!

(作者系江苏省扬州市江都区驻陕西省子洲县联络组组长,现任子洲县委常委、副县长)

责任编辑胡津瑞
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陇上行:在临夏思考东西部协作

时间:2020-11-10 19:27:08

来源:陕西网

作者:张旭

10月23日中午,接到榆林市发改委通知,要我参加由国务院扶贫办举办的全国东西部扶贫协作“携手奔小康”行动培训班,地点在临夏。

扬州人说话N、L不分,一开始我听成了宁夏。后来看到正式的书面通知后,才知道这次培训班的地点是在甘肃的临夏州。

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参加工作这些年来,曾多次去过甘肃,兰州、酒泉、金昌、嘉峪关这些城市也先后造访过。而临夏州只是听说过, 知道这个州与新疆的昌吉州一道,是全国仅有的两个回族自治州,五彩斑斓的民族风情,大气磅礴的西部风光,也令我非常向往。

26日晚,我来到了临夏州州府所在地临夏市。进入酒店之后,组委会给我们每个学员发了一本由临夏州政协主编的《临夏州史话》。我浏览了一下,发现这本书对临夏州的历史变迁、山川形胜、文化民俗、名人典故、建设成就介绍得很详尽,对于外地人而言,可谓一书在手,览遍全州。

也许是地处西陲,远离中土,我相信很多人与我一样,提到临夏这个地方并没有深入了解,然而,在看了《临夏州史话》之后,发现这个州还真不简单。因为地处青藏高原向黄土高原、西部牧区向东部农耕区的过渡地带,作为兵家必争之地,历朝历代的中原王朝曾与吐蕃、吐谷浑、西羌等众多少数民族在这里相互争夺,上演了一场场惊天动地的战争大剧。而华夏先祖大禹也曾在这里治理黄河大洪水,并留下了众多遗迹,故而临夏州也被称为河州,素有“河湟雄镇”的美誉。

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四十年前,我曾在小学课文里学过一篇文章,叫《参观刘家峡水电站》,通过这篇文章,我第一次知道了我国第一座百万千瓦级水电站----刘家峡水电站,其横空出世的雄伟身姿,永载史册的综合效益,令人印象深刻。后来从事共青团工作进一步了解到,胡锦涛同志也曾在这里工作过,然而,长期以来,我一直不知道这座电站在哪里。

直到这一次来到临夏,才知道这座电站位于临夏州下辖的永靖县。二十多年前,上大学时,学中国古代史这门课时,曾学过马家窑文化,而代表马家窑文化最高成就、现珍藏于国家博物馆的稀世珍宝“彩陶王”就出土于临夏州的积石山县,因而,临夏州也享有“彩陶之乡”的美称。当然,作为民族地区,能歌善舞那是必不可少的,临夏州也被誉为“中国花儿之乡”。

临夏州是沟通中原与西域的节点地区,古丝绸之路、唐蕃古道、甘川古道在这里汇聚伸展,旅游资源富集,历史文化积淀深厚,是“中国西部的旱码头”、“陇上八州之首”,然而,由于历史上长年战乱,特别是山大沟深,干旱少雨,造成临夏州经济社会发展一度滞后。

自从中央实施脱贫攻坚战略以来,全国绝大多数地区已经整体脱贫,然而,西藏和青海、四川、甘肃、云南四省藏区及南疆地区以及四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州三个州仍然是是国家层面的深度贫困地区。这三区三州,是国家全面建成小康社会最难啃的“硬骨头” 。目前全国还有52个县没有整体脱贫,其中就有临夏州下辖的临夏县、东乡族自治县。因此,熟悉脱贫工作的同志都知道这么一句话:全国脱贫看甘肃,甘肃脱贫看临夏,临夏脱贫看东乡。临夏州脱贫攻坚任务之重,可见一斑。

为了让我们亲眼见证临夏州实施脱贫攻坚后所取得的巨大成就,学习厦门与临夏两地实施东西部扶贫协作的鲜活经验,在培训班期间,主办方特意组织我们先后考察了东乡族自治县职校实训基地、达板镇沿洮河经济带、布楞沟村史馆,和政县厦琳鞋业产业园全产业链项目、吉美包袋扶贫工厂、集和兴东西部协作产业园、临夏县甘肃成伯农业生态科技有限公司、临夏县人民医院“互联网+医疗”健康项目、甘肃中达鸿业贸易有限公司、定西市临洮县雪榕食用菌精准扶贫产业园等项目。

虽然整个考察活动为期一天半,天寒地冻,路途遥远。但是,看后令人振奋,感触颇多。

感触之一:党中央提出的东西部扶贫协作这一战略是绝对正确的。根据党中央的统一部署,自2010年6月起,厦门市对口帮扶临夏州,一个是沿海副省级的计划单列市,全国最早开放的四个城市之一,一个是位于西北苦寒之地的少数民族州,两地经济社会发展之悬殊自不待言。

然而,厦门市本着“临夏所需、厦门所能、协作见效”的原则开展了全方位的交流与合作,发扬“真心实意、真金白银、真抓实干”的工作作风,十年来厦门市投入各级财政资金19.6亿元,社会帮扶资金2.25亿元,实施帮扶项目1360个,助推临夏州53.07万人脱贫,贫困发生率从32.5%下降到1.78%。

从2017年起,在国家东西部扶贫协作年度考核中,厦门连续三年获得“好”的等次,受到了党中央、国务院的表扬和汪洋主席等中央领导同志的高度肯定。

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数据也许是枯燥的,在考察中我听到的一件事很能说明问题。在参观吉美包袋扶贫工厂时,来自福建的女老板田小平向我们介绍了企业创办的历程。当厦门市鼓励当地企业来临夏州助力脱贫攻坚工程的消息发布后,已在商海闯荡多年的田小平到西部创业的念头被点燃,当她通过各种渠道了解到和政县许多妇女受家庭条件制约,无法外出打工,缺少就业机会的情况后,坚定地做出了到和政投资建厂的决定。她认为如果企业在临夏能站住脚能,企业不仅能赚钱,还能解决建档立卡贫困户就业脱贫。为临夏的经济做一些小小的贡献,为社会、国家出一点力,也是一个好事情。

短短三个多月的时间,吉美包袋扶贫工厂在和政县建成,吸纳了150多名当地农村贫困妇女。现在这些贫困妇女每个月能挣到2、3千元。她说这些女工可高兴了,过去她们都要向老公伸手要钱,遇到老公不高兴还提心吊胆的,现在自已挣自已花,再也不要看老公的脸色了,别提多开心了。

现在该厂生产的旅行包、浪板袋、健身包远销国际市场,面对源源不断的产品订单,田小平再次流转30亩土地,计划追加1500万元投资,扩建扶贫工厂,带领更多妇女走出家门增收致富。田小平语速很快,说话时眉飞色舞,非常具有感染力。而她在和政县的成功实践,充分验证了一条真理----妇女解放的前提是经济独立。

感触之二:东西部扶贫产业合作需要创新思维。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策,受产业配套、物流成本、劳工熟练程度、营商环境等因素的影响,产业合作一直是东西部扶贫协作的难点。

然而,从考察的情况来看,应该说厦门、临夏两地的产业转移实现了良性发展的态势,之所以能够取得成功,我仔细观察,发现有一条很重要的经验,就是“国资先行,民营跟上,多方发力,合力攻坚。”在东西部扶贫协作开展之初,民营企业由于不了解西部地区,你让他直接来投资,他心里没底,谁也不敢冒然行动。

在这样的情况下,就需要国资先行,通过示范作用,带动民营企业来跟进,从而逐步达到投资多元化的理想境界。无论是厦琳鞋业产业园全产业链项目,还是集和兴东西部协作产业园,都是厦门市国资企业直接兴办的。

在成功落地后,厦门市一大批民营企业纷纷效仿,相继落户临夏,形成了规模效应,有力地推动了厦门临夏两地的合作不断走向深入。如此次参观的定西市临洮县雪榕食用菌精准扶贫产业园项目,规模很大,起点非常高,项目一期建设占地208亩,投资5亿元,年产杏鲍菇2万吨,实现年产值1.5亿元,为西北地区规模最大的杏鲍菇生产基地。

项目二期建设全部完毕后,用工量将达到800人,相关下游产业将间接提供就业岗位2000多个。这样的农业产业项目不用说在西部地区了,就是在东部地区也是难得一见的。

感触之三:功崇唯志,业广唯勤,脱贫攻坚是实实在在干出来的。提到东乡族自治县,很多人可能闻所未闻。其实,东乡族自治县是一个很特殊的县,也是一个很值得一说的县。

在中国有很多少数民族自治县,而东乡族自治县是全国唯一以东乡族为主体的少数民族自治县。由于交通不便,环境恶劣,这个县是甘肃省58个集中连片特困片区县和23个深度贫困县之一,也是甘肃省脱贫攻坚的主战场。2013年2月3日,习近平总书记曾亲临东乡视察调研,作出了“把水引来,把路修通,把新农村建设好,让贫困群众尽早脱贫,过上小康生活”的重要指示,极大地鼓舞了各族干部群众战胜贫困的信心决心。

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这一次培训班期间,我们也来到习近平总书记曾视察过的达板镇布楞沟村进行了考察。东乡语里,布楞沟是“悬崖边”的意思。这里不仅自然环境恶劣,四季缺水,而且行路难、住房难、上学难等难题长期困扰着老百姓。当地群众要用毛驴把水拉上山,先用水洗脸、然后洗菜,最后储存起来给牛羊喝……7年前,吃水难的问题严重影响着布楞沟村百姓的生活水平。

自习近平总书记亲临这个村之后,一切都发生了变化,随着东乡县中西部农村人饮安全工程的实施,164个蓄水池、578公里供水管道,布楞沟村家家户户用上了自来水,曾经望“水”兴叹 ,如今“解渴”不再发愁。

当然,令人感动的绝不仅仅这些,在东乡自治县有一个人给我留下了难以磨灭的印象,这个人就是该县的县委书记马秀兰。在我们考察时,她亲自解说,情况非常熟悉,最初我也不知道她是谁,后来问了临夏州扶贫办的宋子强科长才知道她就是东乡族自治县的马秀兰书记。据他说马书记以前是临夏州扶贫办主任,去年5月才到东乡族自治县履新。由于马书记头发花白,一开始我以为她年龄很大了,宋科长说年龄并不大,1974年出生的,还不到50岁。那么她的头发为什么这么花白呢,是天生的,还是后天形成的。宋科长说以前在州扶贫办时,马秀兰书记也是一头秀发,到东乡工作后,仅仅一年半的时间,头发就全花白了,可见任务之繁重,工作压力之大……

今年,我国将率先实现脱贫,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标,并将全面建成小康社会,这将是“人类历史上的一大壮举”。然而,这一巨大成就不是天上掉下来的,也不是大风刮来的,诚如习近平总书记指出的那样,“脱贫攻坚是干出来的,靠的是广大干部群众齐心干。”这一次培训班期间,国务院扶贫办副主任洪天云披露了一个数字,目前全国已有1600多个扶贫干部倒在了工作岗位上,从死因来看,前期主要是车祸,近期主要是猝死,猝死虽然原因很多,但长期过度劳累是一个很重要的诱因……“为有牺牲多壮志,敢教日月换新天。”上至庙堂之高,下到江湖之远,不以事艰而不为,不以任重而畏缩,正是无数人用无私的爱、奉献以及血泪、牺牲方才成就了脱贫攻坚取得决定性胜利这一旷世伟业。

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花儿临夏,在河之州。此次临夏之行,虽然时间短暂,只有三天时间,但所见所闻,所思所想,让人终身难忘。非常幸运的是,到达临夏的第二天,碰上临夏州今年的第一场雪。顶着漫天风雪,我们培训班的全体学员乘车行进在黄土高原的千沟万壑之间,只见天地之间一片苍茫,山峦、村庄、林木……都被积雪覆盖得严严实实,琼楼玉宇,掩映如画,茫茫宇宙变成了一个琉璃世界。人常说,瑞雪兆丰年,是的,这一场不期而至的冬雪一定会滋润这片古老干涸的土地,缓解一下旱情,而这也给来年的收成蕴育了希望,倘如是,作为一个初来乍到的外乡人实馨香祝之!

(作者系江苏省扬州市江都区驻陕西省子洲县联络组组长,现任子洲县委常委、副县长)

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