走进河北省张家口市张北县小二台镇德胜村，一排排光伏发电板整齐划一，蓝色多晶硅组件在太阳的照射下闪闪发光。配电室内，一条条电缆从四面八方汇聚到一起，源源不断地将电流传输到电网。一座占地2600亩的光伏电站拔地而起，远远望去像一片碧蓝的海洋格外显眼，德胜村过去是张北县的贫困村，全村443户、1176人，2013年人均年收入只有2000多元。“我们村海拔1400米，交通很不方便，而且干旱少雨，多年来经济一直发展不起来，但光照资源丰富，年平均日照约3000小时。”德胜村党支部书记叶润兵说：“2016年，县政府整合涉农资金450万元，建设总占地面积24亩的光伏扶贫电站，年发电量75万度，2017年-2019年光伏收入共计220万元，主要用于支付扶贫公益岗位工资、给无劳动能力贫困户发放特困救助、增加村集体收入。”

2017年4月，通过流转村里2600多亩荒山荒坡、草地等闲散土地，引进亿源新能源开发有限公司，投资建设了一座5万千瓦的农光互补电站，光伏板上发电、板下种植中药材和苜蓿。村民从中可以得到“两金”：一是每年每亩平均400元的土地租金，140多户受益；二是设备维护、除草、打药的务工薪金。就这样，德胜村的光伏电站从政府投资到引进市场主体，从单一发电到农光互补，发展成了一个新型扶贫产业。

德胜村的做法是张北光伏扶贫快速发展的一个缩影。光伏发电清洁环保，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站，还可以结合农业、林业开展多种“光伏+”应用。

让“阳光”财富惠及千家万户

“看，这些深色的‘板板’不仅能发电，还能助我们增收。”站在张北县台路沟乡水泉村300千瓦扶贫电站旁，66岁的高存乐着说。这两年高存和老伴的日子很舒心，高存是村里的调解员，老伴是环卫工，夫妻俩一年的收入将近一万块。从2017年下半年开始，村里有了光伏电站收益，村委会给他和老伴安排了公益岗，每人每年能有4000多元的分红。收入稳定，老两口的生活也有了保障。

“过得不咋地”，是高存对脱贫之前生活的总结。夫妻俩11亩地，种的都是自家吃的土豆、 莜麦、亚麻，辛辛苦苦一年也挣不了几个钱。2005年，高存患上肺气肿，看病花光了所有的积蓄， 还欠了债。2016年，高存两口子被列为低保户，每月每人享受270元低保金。

水泉村地处张北县城西南，太阳能资源丰富。当地利用丰富的光照资源，大力发展光伏扶贫产业，2017年4月，深圳万科企业股份有限公司出资建设了300千瓦村级光伏扶贫电站，并于同年6月30日成功并网投产。

除去入股光伏扶贫电站所得分红之外，贫困户还可以根据电站养护需要，打工增加收入。虽然不懂什么技术，但可以到光伏扶贫电站做点基本的维护工作。

“我老伴也报名成了保洁员，每天负责道路清扫，每年能有4800元的收入。靠着国家政策的扶持，我家也脱贫了，日子更有奔头了。”高存说。

2016年以来，张北县开始探索实施村级扶贫电站的建设，陆续建成村级光伏电站181座，按照“公益岗位+特困救助+村集体事业”相结合的模式，实现精准化、差异化分配，收益分配覆盖所有建档立卡贫困户。截至目前，光伏扶贫产业累计实现收益3.13亿元，光伏收益覆盖了全县199个建档立卡贫困村的村集体和全部建档立卡贫困人口。

像高存一样，张北县所有的6万多贫困人口实现光伏扶贫全覆盖，依靠扶贫光伏电站的收益，实现了增收脱贫。

“张北县作为国家可再生能源示范区核心区，以光伏扶贫为代表的资产收益性扶贫，已成为张北脱贫攻坚的‘铁杆庄稼’，为贫困群众提供了稳定的脱贫增收渠道，成为脱贫攻坚的有效途径。”张家口市人大常委会副主任、张北县委书记郝富国说。

光伏扶贫不仅开辟了一条新的扶贫渠道，也打破了长久以来“输血式”的扶贫模式，由单一的资金扶贫转向“造血式”扶贫，托起了贫困户稳稳的幸福。

建立“三个一”管理机制，让发展更持久

脱贫攻坚以来，张北县集中推动建设村级光伏扶贫电站、地面集中式光伏扶贫电站、政府参股电站、企业捐赠扶贫项目，紧紧围绕“产权清晰、权责明确、运维高效、分配精准、监管到位”五个方面，探索推行了“三个一”光伏扶贫管理机制，实现了监管好、运转好、分配好的效果。

一个平台监管———

县级成立了绿扶公司，作为上级资金承接、商业运作实施、建设资金筹措和流转土地受让主体，成立了子公司——张北县大容新能源开发有限公司，作为县光伏扶贫平台公司，统筹开展建账、报税、电费结算等工作。乡级成立分公司，村级成立经济合作组织，主要负责精准分配收益、安排公益岗位等。依托这三级机构运行，扶贫资金整合运用自上而下，收益分配自下而上，整个资产收益扶贫的流程形成一个完整闭环。

一个企业运维———

引入晶科电力有限公司作为运维单位，承担全县村级电站的日常运维、检修、备品备件管理、智能监控相关工作，避免出现多头管理、相互扯皮现象，确保事在一家、数出一口。通过全年运维情况看，全县128座村级电站年利用小时数达到1786小时、14座村级电站年利用小时数达到1720小时、32座电站年利用小时数达到1670小时，特别是128电站的斜单轴双玻组件跟踪系统发电小时数达到2021小时，发电小时数全国领先。

一种模式分配———

制定出台了《张北县光伏扶贫项目收益分配实施意见》、《关于进一步做好利用光伏扶贫收益开展公益岗位扶贫的通知》，明确了“公益岗位+特困救助+村集体事业”的分配原则，引导村集体通过设置公益岗位、发展小型公益事业、开展小微奖励等措施，实行集体收益差异化二次分配，有效避免了扶贫收益一分了之、一光了之。

五年的时间，张北光伏扶贫产业实现了从弱到强，从起步到巩固、从星星点点到全面覆盖。张北把免费阳光变成了老百姓口袋里实实在在的钞票，光伏产业成为群众旱涝保收的“铁杆庄稼”，在4185平方公里的河北坝上地区打造出一条更有效、更持久的脱贫致富之路。

（供稿单位：中共张北县委宣传部）

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