中国乡村振兴记录者
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努力克服疫情影响 坚决打赢脱贫攻坚战

时间:2020-12-03 15:03:17来源:中国扶贫网作者:中共湖北省委书记 应勇

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7月16日,湖北省委书记,省人大常委会主任应勇(左一)在咸宁市通城县黄袍山国家油茶产业园调研产业扶贫工作情况。

这次会议一直开到乡镇一级,是疫情防控以来省委召开的最大规模的电视电话会议,目的是对习近平总书记关于扶贫工作的重要论述进行再学习、再贯彻,对如期完成脱贫攻坚目标任务进行再安排、再部署,动员全省上下进一步凝神聚力、真抓实干,以更大决心、更强力度、更实作风推进脱贫攻坚工作,在坚决彻底打赢湖北保卫战、武汉保卫战的同时,坚决打赢湖北脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会底线不破、“后墙”不倒、决不拖全国后腿。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚定夺取脱贫攻坚战全面胜利的信心决心

第一,深刻认识打赢脱贫攻坚战的极端重要性。如期完成脱贫攻坚目标任务,是我们向党中央立下的“军令状”,向全省人民作出的郑重承诺,没有任何退路,没有任何弹性。湖北作为疫情最严重的地区,在打赢疫情防控阻击战的同时,如期打赢脱贫攻坚战,更具特殊重要意义,也更能体现脱贫攻坚的质量。各级党委政府要站在巩固党的执政基础和坚持中国特色社会主义制度的政治高度,深刻认识如期打赢脱贫攻坚战的重大政治意义、历史意义、世界意义,进一步增强政治担当和责任担当,更加坚定地抓好脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,以如期实现“两个确保”奋斗目标,赢得群众、赢得民心,充分彰显中国共产党领导、中国特色社会主义制度的显著优势。这是我们的政治责任,也是我们的政治任务。

第二,深刻认识打赢脱贫攻坚战面临的艰巨任务。脱贫攻坚收官之年,本身工作就艰巨繁重,又遭遇新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的疫情,湖北、武汉作为“重中之重”的主战场和决战决胜之地,工作任务更重、难度更大、要求更高。一是剩余脱贫攻坚任务艰巨,我省还有5.8万未脱贫人口,虽然总量不大,但都是贫中之贫、困中之困,是最难啃的硬骨头。二是巩固脱贫成果任务艰巨,一些贫困人口虽然已经脱贫,“三保障”问题基本解决,但稳定性、持续性还不够,还有5.8万户、17.53万脱贫监测户和边缘户,以及因疫情影响及其他原因导致的收入骤减或支出骤增户,返贫致贫风险比较大。三是各类问题整改任务艰巨,包括脱贫攻坚成效考核指出的问题、专项巡视“回头看”反馈的问题,以及其他各类监督检查发现问题的整改,时间紧、任务重。

第三,深刻认识新冠肺炎疫情对脱贫攻坚带来的新挑战。从短期看,包括贫困人口患病、感染救助、外出务工受阻、扶贫产品滞销、家庭收入减少等问题,近段时间省里和地方都在积极想办法,比如“点对点”输送务工人员,发展线上销售、线上消费,有较好成效,但仍有很多困难。从长期看,随着全球疫情持续恶化,对我国形成疫情二次冲击,导致企业供应不畅、订单流失、出口受阻,扶贫企业、扶贫车间可能面临复工复产后“再停工”,外出务工人员可能面临返岗复工后“再返乡”。我们既要保持战略定力,又要保持清醒头脑,把困难估计得更充分一些,把问题摸得更精准一点,把工作做得更深、更细、更实一点,对症下药、精准施策,有力有效防范化解疫情带来的风险隐患。

越到最后关头,越要坚定敢打必胜、决战决胜的信心。这段时间,我先后到黄冈、十堰、神农架林区等地调研,实地了解脱贫攻坚工作情况,让我对如期完成脱贫攻坚目标任务充满信心。只要大家绷紧弦、再加劲,坚定不移把党中央决策部署落实好,我们完全有条件、有能力如期打赢脱贫攻坚这场历史性战役。

二、坚持贯彻精准方略,确保高质量完成脱贫攻坚目标任务

今年3月以来,省委先后召开两次省委常委会会议、两次扶贫工作会议,贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,部署我省今年脱贫攻坚工作,各地各部门要抓好落实。

一要全力攻克剩余贫困堡垒。要坚持目标标准,贯彻精准方略,聚焦剩余5.8万贫困人口,对剩余贫困人口较多、巩固脱贫成果任务较重、疫情影响较大的11个县和454个村开展重点攻坚,全力以赴啃下最后的硬骨头。认真组织开展脱贫攻坚普查,确保脱贫结果真实、准确,经得起检验。

二要千方百计克服疫情影响。疫情防控一丝也不能放松,脱贫攻坚一天也不能耽搁。要把疫情耽误的进度抢回来,把疫情影响降到最低。要抓产业。对已经出台的产业扶贫政策,只能加强、不能削弱,并及时落实到位。积极帮助企业解决用工、用地、资金、设备、原材料等困难,优先推动扶贫龙头企业、扶贫车间、带贫合作社复工复产。落实疫情期间贷款、延期利率优惠等金融政策,今年力争新发放扶贫小额贷款60亿元。引导发展“菜篮子”“米袋子”等产业项目,支持致富带头人留乡创业。要稳就业。要始终把就业这个最大民生抓在手上,聚焦和解决疫情防控特殊时期“用工荒”与“就业难”这对特殊矛盾,让人员流动更安全、更顺畅,让贫困人口尽快实现就业。要统筹省内、省外两个市场,对省内企业加大政策倾斜,为贫困劳动力创造更多就业岗位,对省外企业加强跟踪对接,吁请他们善待湖北人,帮助湖北人就业解困。要补短板。加快扶贫项目建设进度,提高扶贫资金使用效益。加强易地扶贫搬迁后续扶持,重点做好安置区产业发展、就业帮扶、基础设施和公共服务配套等工作。

三要较真碰硬全面抓好问题整改。要认真对照国家脱贫攻坚成效考核和中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见,直接奔着问题去、奔着效果去,一个问题一个问题地解决。要统筹做好专项巡视和“回头看”发现的问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、脱贫攻坚成效考核指出的问题、脱贫攻坚排查发现的问题整改工作,做到一体研究、一体推进、一体整改。要把整改落实情况纳入班子年度考核重要内容,形成制度约束。

四要不折不扣落实脱贫攻坚政策。要严格落实“四个不摘”要求,既要保持原有政策稳定,又要抓好克服疫情影响“一揽子”政策的落实。要以易致贫、易返贫人口为重点,高度关注新冠肺炎患者家庭、社会保障兜底脱贫对象等特殊困难群体,落实落细各类帮扶政策,切实兜住脱贫攻坚薄弱环节。要对照国家出台的《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》,在政策衔接、资金支持、人员保障等方面,开展调查研究、探索实践,保证脱贫成果质量高、成色好。

五要利用大数据助力脱贫攻坚。这段时间,中央媒体集中火力支持湖北,为湖北拼单、带货,很多市县领导也化身“网红”,直播为老百姓带货,效果很好。要创新方式方法,大力发展“互联网+扶贫”“大数据+扶贫”,为脱贫攻坚注入新动力。要运用大数据思维,推进区域扶贫协作、定点扶贫、社会扶贫等工作,引导恩施州与杭州市、十堰市与北京市深度对接。

三、切实强化以党建促脱贫

一要严格落实五级书记抓扶贫责任制。坚持“省负总责、市县抓落实”工作机制和党政一把手负总责的限期脱贫责任制,实行五级书记抓扶贫、抓整改,特别是县(市、区)委书记要切实承担“一线总指挥”责任,坚持把主要精力和工作重心放在脱贫攻坚工作上。

二要抓深抓实基层党组织建设。继续抓好软弱涣散村党组织整顿,选优配强村党组织带头人,把派驻第一书记机制化、长效化,充分发挥农村基层党组织在引领发展、培育人才、乡风塑造、生态环境保护等方面的战斗堡垒作用。各级驻村工作队要切实将工作重心放在脱贫攻坚上,决不能松劲、懈怠、厌战。

三要加强乡村治理体系和治理能力建设。坚持大抓基层、抓实基层,加强党的领导,统筹推进自治、法治、德治融合治理,加快提升农村治理水平。创新村民自治有效形式,加强农村法治宣传教育,充分发挥好德治作用,推进移风易俗,培育文明乡风。

四要持之以恒抓好作风建设。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,把脱贫攻坚纳入今年省委巡视工作重点,坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫、算账脱贫等形式主义、官僚主义问题。及时总结好、宣传好脱贫攻坚成果,讲好脱贫攻坚“湖北故事”。认真贯彻落实中办印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,持续为基层松绑减负,让基层干部轻装上阵,腾出更多时间和精力抓落实。

(摘自应勇同志4月16日在湖北省脱贫攻坚农业农村工作电视电话会议上的讲话)

责任编辑胡津瑞
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努力克服疫情影响 坚决打赢脱贫攻坚战

时间:2020-12-03 15:03:17

来源:中国扶贫网

作者:中共湖北省委书记 应勇

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7月16日,湖北省委书记,省人大常委会主任应勇(左一)在咸宁市通城县黄袍山国家油茶产业园调研产业扶贫工作情况。

这次会议一直开到乡镇一级,是疫情防控以来省委召开的最大规模的电视电话会议,目的是对习近平总书记关于扶贫工作的重要论述进行再学习、再贯彻,对如期完成脱贫攻坚目标任务进行再安排、再部署,动员全省上下进一步凝神聚力、真抓实干,以更大决心、更强力度、更实作风推进脱贫攻坚工作,在坚决彻底打赢湖北保卫战、武汉保卫战的同时,坚决打赢湖北脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会底线不破、“后墙”不倒、决不拖全国后腿。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚定夺取脱贫攻坚战全面胜利的信心决心

第一,深刻认识打赢脱贫攻坚战的极端重要性。如期完成脱贫攻坚目标任务,是我们向党中央立下的“军令状”,向全省人民作出的郑重承诺,没有任何退路,没有任何弹性。湖北作为疫情最严重的地区,在打赢疫情防控阻击战的同时,如期打赢脱贫攻坚战,更具特殊重要意义,也更能体现脱贫攻坚的质量。各级党委政府要站在巩固党的执政基础和坚持中国特色社会主义制度的政治高度,深刻认识如期打赢脱贫攻坚战的重大政治意义、历史意义、世界意义,进一步增强政治担当和责任担当,更加坚定地抓好脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,以如期实现“两个确保”奋斗目标,赢得群众、赢得民心,充分彰显中国共产党领导、中国特色社会主义制度的显著优势。这是我们的政治责任,也是我们的政治任务。

第二,深刻认识打赢脱贫攻坚战面临的艰巨任务。脱贫攻坚收官之年,本身工作就艰巨繁重,又遭遇新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的疫情,湖北、武汉作为“重中之重”的主战场和决战决胜之地,工作任务更重、难度更大、要求更高。一是剩余脱贫攻坚任务艰巨,我省还有5.8万未脱贫人口,虽然总量不大,但都是贫中之贫、困中之困,是最难啃的硬骨头。二是巩固脱贫成果任务艰巨,一些贫困人口虽然已经脱贫,“三保障”问题基本解决,但稳定性、持续性还不够,还有5.8万户、17.53万脱贫监测户和边缘户,以及因疫情影响及其他原因导致的收入骤减或支出骤增户,返贫致贫风险比较大。三是各类问题整改任务艰巨,包括脱贫攻坚成效考核指出的问题、专项巡视“回头看”反馈的问题,以及其他各类监督检查发现问题的整改,时间紧、任务重。

第三,深刻认识新冠肺炎疫情对脱贫攻坚带来的新挑战。从短期看,包括贫困人口患病、感染救助、外出务工受阻、扶贫产品滞销、家庭收入减少等问题,近段时间省里和地方都在积极想办法,比如“点对点”输送务工人员,发展线上销售、线上消费,有较好成效,但仍有很多困难。从长期看,随着全球疫情持续恶化,对我国形成疫情二次冲击,导致企业供应不畅、订单流失、出口受阻,扶贫企业、扶贫车间可能面临复工复产后“再停工”,外出务工人员可能面临返岗复工后“再返乡”。我们既要保持战略定力,又要保持清醒头脑,把困难估计得更充分一些,把问题摸得更精准一点,把工作做得更深、更细、更实一点,对症下药、精准施策,有力有效防范化解疫情带来的风险隐患。

越到最后关头,越要坚定敢打必胜、决战决胜的信心。这段时间,我先后到黄冈、十堰、神农架林区等地调研,实地了解脱贫攻坚工作情况,让我对如期完成脱贫攻坚目标任务充满信心。只要大家绷紧弦、再加劲,坚定不移把党中央决策部署落实好,我们完全有条件、有能力如期打赢脱贫攻坚这场历史性战役。

二、坚持贯彻精准方略,确保高质量完成脱贫攻坚目标任务

今年3月以来,省委先后召开两次省委常委会会议、两次扶贫工作会议,贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,部署我省今年脱贫攻坚工作,各地各部门要抓好落实。

一要全力攻克剩余贫困堡垒。要坚持目标标准,贯彻精准方略,聚焦剩余5.8万贫困人口,对剩余贫困人口较多、巩固脱贫成果任务较重、疫情影响较大的11个县和454个村开展重点攻坚,全力以赴啃下最后的硬骨头。认真组织开展脱贫攻坚普查,确保脱贫结果真实、准确,经得起检验。

二要千方百计克服疫情影响。疫情防控一丝也不能放松,脱贫攻坚一天也不能耽搁。要把疫情耽误的进度抢回来,把疫情影响降到最低。要抓产业。对已经出台的产业扶贫政策,只能加强、不能削弱,并及时落实到位。积极帮助企业解决用工、用地、资金、设备、原材料等困难,优先推动扶贫龙头企业、扶贫车间、带贫合作社复工复产。落实疫情期间贷款、延期利率优惠等金融政策,今年力争新发放扶贫小额贷款60亿元。引导发展“菜篮子”“米袋子”等产业项目,支持致富带头人留乡创业。要稳就业。要始终把就业这个最大民生抓在手上,聚焦和解决疫情防控特殊时期“用工荒”与“就业难”这对特殊矛盾,让人员流动更安全、更顺畅,让贫困人口尽快实现就业。要统筹省内、省外两个市场,对省内企业加大政策倾斜,为贫困劳动力创造更多就业岗位,对省外企业加强跟踪对接,吁请他们善待湖北人,帮助湖北人就业解困。要补短板。加快扶贫项目建设进度,提高扶贫资金使用效益。加强易地扶贫搬迁后续扶持,重点做好安置区产业发展、就业帮扶、基础设施和公共服务配套等工作。

三要较真碰硬全面抓好问题整改。要认真对照国家脱贫攻坚成效考核和中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见,直接奔着问题去、奔着效果去,一个问题一个问题地解决。要统筹做好专项巡视和“回头看”发现的问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、脱贫攻坚成效考核指出的问题、脱贫攻坚排查发现的问题整改工作,做到一体研究、一体推进、一体整改。要把整改落实情况纳入班子年度考核重要内容,形成制度约束。

四要不折不扣落实脱贫攻坚政策。要严格落实“四个不摘”要求,既要保持原有政策稳定,又要抓好克服疫情影响“一揽子”政策的落实。要以易致贫、易返贫人口为重点,高度关注新冠肺炎患者家庭、社会保障兜底脱贫对象等特殊困难群体,落实落细各类帮扶政策,切实兜住脱贫攻坚薄弱环节。要对照国家出台的《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》,在政策衔接、资金支持、人员保障等方面,开展调查研究、探索实践,保证脱贫成果质量高、成色好。

五要利用大数据助力脱贫攻坚。这段时间,中央媒体集中火力支持湖北,为湖北拼单、带货,很多市县领导也化身“网红”,直播为老百姓带货,效果很好。要创新方式方法,大力发展“互联网+扶贫”“大数据+扶贫”,为脱贫攻坚注入新动力。要运用大数据思维,推进区域扶贫协作、定点扶贫、社会扶贫等工作,引导恩施州与杭州市、十堰市与北京市深度对接。

三、切实强化以党建促脱贫

一要严格落实五级书记抓扶贫责任制。坚持“省负总责、市县抓落实”工作机制和党政一把手负总责的限期脱贫责任制,实行五级书记抓扶贫、抓整改,特别是县(市、区)委书记要切实承担“一线总指挥”责任,坚持把主要精力和工作重心放在脱贫攻坚工作上。

二要抓深抓实基层党组织建设。继续抓好软弱涣散村党组织整顿,选优配强村党组织带头人,把派驻第一书记机制化、长效化,充分发挥农村基层党组织在引领发展、培育人才、乡风塑造、生态环境保护等方面的战斗堡垒作用。各级驻村工作队要切实将工作重心放在脱贫攻坚上,决不能松劲、懈怠、厌战。

三要加强乡村治理体系和治理能力建设。坚持大抓基层、抓实基层,加强党的领导,统筹推进自治、法治、德治融合治理,加快提升农村治理水平。创新村民自治有效形式,加强农村法治宣传教育,充分发挥好德治作用,推进移风易俗,培育文明乡风。

四要持之以恒抓好作风建设。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,把脱贫攻坚纳入今年省委巡视工作重点,坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫、算账脱贫等形式主义、官僚主义问题。及时总结好、宣传好脱贫攻坚成果,讲好脱贫攻坚“湖北故事”。认真贯彻落实中办印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,持续为基层松绑减负,让基层干部轻装上阵,腾出更多时间和精力抓落实。

(摘自应勇同志4月16日在湖北省脱贫攻坚农业农村工作电视电话会议上的讲话)

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