巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴
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全面推进乡村振兴

广西北海以党建引领产业发展 助力决战决胜脱贫攻坚

时间:2020-12-06 13:23:34来源:中国扶贫网作者:北海市委组织部

近年来,在市委、市政府的坚强领导下,北海市紧紧围绕“两不愁三保障”目标,从培育龙头企业、壮大集体经济、因村因户施策,积极探索适合北海扶贫产业发展的有效模式,努力使资源形成产业消灭贫困、让产业带动发展引领致富。2019年,北海市累计减少贫困人口5.26万人,实现73个贫困村脱贫摘帽,贫困发生率由2015年底的3.57%下降到2019年底的0.17%。

2020年7月2日,广西北海市村级集体经济产业示范园揭牌.jpg

2020年7月2日,广西北海市村级集体经济产业示范园揭牌

一、培育龙头企业,驱动“一大片”

北海市始终坚持把培育龙头企业作为突破口,全力扶持企业做大做强,为地区发展装上强力“引擎”。通过壮大龙头企业、增加就业人口、拉动经济消费,用发展的滚滚洪流淹没贫困。截至6月上旬,全市投资2.46亿元、实施产业扶贫项目153个,高于自治区要求2020年产业项目占比30%的标准。

(一)技术帮扶找“门路”。注重从引进和提供技术服务入手,探索实施可持续发展新模式,打造现代化特色产业(核心)示范区,为贫困地区群众提供了创业致富的机会和平台。合浦县和润农业有限公司是广西硬件标准、养殖技术一流的种鸽养殖基地之一。基地引导贫困户和农民合作发展肉鸽养殖,免费提供自动化养殖技术指导,致力于推动养殖智能化发展,辐射带动全县12个乡镇25个行政村,6900多户31000多人,实现产业年均整体分红300万元以上;铁山港区山羊养殖示范基地采取“支部+公司+基地+农户”的模式,与辖区三镇养殖基地签订帮扶协议。由贫困户出资领养,基地提供包优良品种、包技术服务、包定价回收“三包”服务,改变过去传统的放养模式,示范推广人工种草高床圈养技术、无公害养殖技术等新技术,确保每个养殖基地每年收益6万元以上,辐射带动287户建档立卡贫困人口入股公司,每年分红11.48万元,推动技术扶贫出实效。

广西北海市合浦县2019年第二批自治区财政专项扶贫资金发展村集体经济肉鸽养殖扶贫产业项目.jpg

广西北海市合浦县2019年第二批自治区财政专项扶贫资金发展村集体经济肉鸽养殖扶贫产业项目

(二)深化加工扩“销路”。北海市在推动扶贫产业发展过程中,针对农村基础薄弱、销路不畅等特点,通过鼓励发展深加工产业,激发脱贫内生动力。合浦县安农农业发展有限公司集农业生产资料经营、农业种养技术服务、农产品深加工和销售及农业产业开发为一体,通过“公司+服务+基地+农户”“农资配送+签订服务协议+农业产品收购加工销售”的产业化发展模式,与2000多户农民签订了服务协议以及联合生产和农产品收购销售协议,将农户土地集中管理,极大地增加了农户收入,带动农户的生产积极性。2019年,公司带动合浦县西场、沙岗等乡镇72户农户发展香芋种植约200亩。2020年,公司香芋亩产约5000斤,亩纯收益接近1万元,为万亩香芋产业发展和实施产业扶贫创造良好条件。

(三)就业扶持谋“出路”。坚持将就业扶贫工作摆在重要位置,提升贫困劳动力就业创业能力,实现贫困人口稳定就业,确保有劳动能力、有就业创业意愿的贫困人口全部脱贫。广西北海建丰制衣有限公司党支部坚持党建引领,成功运用“公司+基地+合作社+贫困户”“公司+村党(总)支部+扶贫车间+贫困户(农户)”模式,建立扶贫产业基地,积极参与扶贫开发工作。2017年以来,公司先后吸纳1000多户贫困户和市县两级财政资金约410万元入股开展合作经营。为扩大就业,公司建设农民工职业技能培训基地,对贫困户(农户)分期分批进行职业技能培训,优先解决贫困户就业。截至目前,先后有贫困人口120余人实现就近就业;培训合格安排就业600余人,其中贫困户72人;参加本公司就业贫困户中,有2人升职为主管,8人升职为组长。

二、壮大集体经济,带动“整条村”

自2018年起,设立市委发展集体经济专项资金,近三年,全市累计投入资金总额超过4.8亿元,平均每村近130万元。2019年,全市村(社区)集体经济收入100%达到5万元,20%达到10万元,提前一年完成自治区目标任务。

(一)打造特色产业园区。安排专项资金推动建设村级集体经济产业园和市级示范园。2020年,全市共计划建成投产集体经济产业园11个,其中市级示范园2个。如银海区福成镇山梓村充分发挥土地资源优势,采取“请进来”的办法,引进山东寿光菌禾生物科技有限责任公司投资,建立了福成现代果蔬扶贫产业园。园区充分利用公司在大棚建设、种植经验、经营产销、特色品牌等方面的优势,通过贫困户量化入股、雇佣贫困人口劳动力、传授先进种养殖技术等,带动全镇贫困户及周边农民发展果蔬产业。项目年产值2500万元以上,可安排贫困户及当地群众就业300余人。

广西北海市银海区福成现代果蔬产业扶贫示范园项目.jpg

(二)扎实推进“三员九有”。2017年,北海市出台《北海市开展“三员新九有”创建活动工作实施方案》,要求引导第一书记、驻村工作队员、乡镇和村“两委”干部继续履行资源调查员、项目包装员、招商引资员“三员”职责,立足产业驱动,确保到2020年全市所有行政村全面建成有特色产品、加工厂、种养基地、小市场、电商、农(渔)家乐、升级版合作社、小花园、村庄规划等“九有”农村,实现高质量的、不可逆的脱贫。经过三年的不懈努力,预计到今年底,全市各村将全面建成“九有”农村。

(三)探索实施竞争立项。制定集体经济项目竞争性立项实施方案,2020年市县财政整合投入资金7000万元。资金专门用于竞争性立项,要求各乡镇编制项目参与竞标,接受专家组评审。通过竞争性立项,解决基层“有些钱在睡觉、想办事钱不够”的问题,集中力量做项目,推动实现资金科学分配;择优选择一批因地制宜、符合自身发展、资金管理规范,经营方式优良、经营效益高的项目;推动实现项目合理配置,发展一批潜力大、辐射带动能力强、示范效应好、项目收益高的村级集体经济项目。

(四)完善落实收益分配。联合市财政局、市扶贫移民局印发了市本级《关于加强财政扶贫资金支持村集体经济项目管理和收益分配工作的通知》,建立与贫困群众的利益联结机制,规范收益分配的范围、程序、优先顺序和监督措施,确保收益分配向贫困群众倾斜,充分发挥集体经济减贫带富作用。

广西北海市铁山港区粟山村努比亚山羊养殖项目.jpg

三、因村因户施策,惠及“每一户”

大力实施“一村一品”“一户一策”帮扶政策,根据贫困户资源条件、能力特长和发展意愿,有针对性地制定产业帮扶计划。

(一)创建村级大品牌。坚持以改革创新推进规划创新、经营创新、管理创新,依托农业资源优势,采取入股、租赁形式,带动农户发展适度规模经营,打造“一村一品”特色产业基地。如海城区赤西村采取“公司+基地+贫困户”的模式,创建食用菌种养示范就业扶贫车间,培育赤西村食用菌产品商标,打造项目品牌,提升产品价值,推动农民增收。目前,项目已吸收130户贫困户47万余元资金入股,年稳定分红近4.5万元。车间就业人数每月保持190人,其中贫困户125人,占比65%以上。

(二)发展个户小产业。针对贫困户实际情况,结合贫困户发展意愿,北海市大力实施“一户一策”,助力精准扶贫。如联合致富带头人、驻村工作队员、村“两委”干部等力量,为有意愿发展种养殖的个户提供原料、资金和技术等扶持,定期举办相关培训班,组织贫困户积极参加,邀请农业专家进行指导,帮助解决种养殖难题。

(三)建设市级“扶贫馆”。积极开展消费扶贫专项行动,建设广西首个“政采云”平台扶贫馆—北海乡村振兴(扶贫)馆。依托政府采购电子化交易“政采云”平台,推介销售当地扶贫产品。扶贫馆借助北海“政采云”平台覆盖全市所有党政机关、事业单位和团体组织的优势,由组织、财政、扶贫、政府采购等多个部门协同联动,整合各级人、财、物资源,将消费扶贫与政府采购有机融合,鼓励动员各级预算单位采购贫困村农副产品及服务,推动全市机关和国有企事业单位带头参与消费扶贫,开启“互联网+政府采购+扶贫”的新模式,进一步促进贫困地区农副产品销售、建档立卡贫困户增收,推动高质量脱贫。(北海市扶贫开发和水库移民工作局推荐)

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总监审姚卜成
监 审韩世雄
 
责任编辑张院静
标签乡村发展    
乡村发展

广西北海以党建引领产业发展 助力决战决胜脱贫攻坚

时间:2020-12-06 13:23:34

来源:中国扶贫网

作者:北海市委组织部

近年来,在市委、市政府的坚强领导下,北海市紧紧围绕“两不愁三保障”目标,从培育龙头企业、壮大集体经济、因村因户施策,积极探索适合北海扶贫产业发展的有效模式,努力使资源形成产业消灭贫困、让产业带动发展引领致富。2019年,北海市累计减少贫困人口5.26万人,实现73个贫困村脱贫摘帽,贫困发生率由2015年底的3.57%下降到2019年底的0.17%。

2020年7月2日,广西北海市村级集体经济产业示范园揭牌.jpg

2020年7月2日,广西北海市村级集体经济产业示范园揭牌

一、培育龙头企业,驱动“一大片”

北海市始终坚持把培育龙头企业作为突破口,全力扶持企业做大做强,为地区发展装上强力“引擎”。通过壮大龙头企业、增加就业人口、拉动经济消费,用发展的滚滚洪流淹没贫困。截至6月上旬,全市投资2.46亿元、实施产业扶贫项目153个,高于自治区要求2020年产业项目占比30%的标准。

(一)技术帮扶找“门路”。注重从引进和提供技术服务入手,探索实施可持续发展新模式,打造现代化特色产业(核心)示范区,为贫困地区群众提供了创业致富的机会和平台。合浦县和润农业有限公司是广西硬件标准、养殖技术一流的种鸽养殖基地之一。基地引导贫困户和农民合作发展肉鸽养殖,免费提供自动化养殖技术指导,致力于推动养殖智能化发展,辐射带动全县12个乡镇25个行政村,6900多户31000多人,实现产业年均整体分红300万元以上;铁山港区山羊养殖示范基地采取“支部+公司+基地+农户”的模式,与辖区三镇养殖基地签订帮扶协议。由贫困户出资领养,基地提供包优良品种、包技术服务、包定价回收“三包”服务,改变过去传统的放养模式,示范推广人工种草高床圈养技术、无公害养殖技术等新技术,确保每个养殖基地每年收益6万元以上,辐射带动287户建档立卡贫困人口入股公司,每年分红11.48万元,推动技术扶贫出实效。

广西北海市合浦县2019年第二批自治区财政专项扶贫资金发展村集体经济肉鸽养殖扶贫产业项目.jpg

广西北海市合浦县2019年第二批自治区财政专项扶贫资金发展村集体经济肉鸽养殖扶贫产业项目

(二)深化加工扩“销路”。北海市在推动扶贫产业发展过程中,针对农村基础薄弱、销路不畅等特点,通过鼓励发展深加工产业,激发脱贫内生动力。合浦县安农农业发展有限公司集农业生产资料经营、农业种养技术服务、农产品深加工和销售及农业产业开发为一体,通过“公司+服务+基地+农户”“农资配送+签订服务协议+农业产品收购加工销售”的产业化发展模式,与2000多户农民签订了服务协议以及联合生产和农产品收购销售协议,将农户土地集中管理,极大地增加了农户收入,带动农户的生产积极性。2019年,公司带动合浦县西场、沙岗等乡镇72户农户发展香芋种植约200亩。2020年,公司香芋亩产约5000斤,亩纯收益接近1万元,为万亩香芋产业发展和实施产业扶贫创造良好条件。

(三)就业扶持谋“出路”。坚持将就业扶贫工作摆在重要位置,提升贫困劳动力就业创业能力,实现贫困人口稳定就业,确保有劳动能力、有就业创业意愿的贫困人口全部脱贫。广西北海建丰制衣有限公司党支部坚持党建引领,成功运用“公司+基地+合作社+贫困户”“公司+村党(总)支部+扶贫车间+贫困户(农户)”模式,建立扶贫产业基地,积极参与扶贫开发工作。2017年以来,公司先后吸纳1000多户贫困户和市县两级财政资金约410万元入股开展合作经营。为扩大就业,公司建设农民工职业技能培训基地,对贫困户(农户)分期分批进行职业技能培训,优先解决贫困户就业。截至目前,先后有贫困人口120余人实现就近就业;培训合格安排就业600余人,其中贫困户72人;参加本公司就业贫困户中,有2人升职为主管,8人升职为组长。

二、壮大集体经济,带动“整条村”

自2018年起,设立市委发展集体经济专项资金,近三年,全市累计投入资金总额超过4.8亿元,平均每村近130万元。2019年,全市村(社区)集体经济收入100%达到5万元,20%达到10万元,提前一年完成自治区目标任务。

(一)打造特色产业园区。安排专项资金推动建设村级集体经济产业园和市级示范园。2020年,全市共计划建成投产集体经济产业园11个,其中市级示范园2个。如银海区福成镇山梓村充分发挥土地资源优势,采取“请进来”的办法,引进山东寿光菌禾生物科技有限责任公司投资,建立了福成现代果蔬扶贫产业园。园区充分利用公司在大棚建设、种植经验、经营产销、特色品牌等方面的优势,通过贫困户量化入股、雇佣贫困人口劳动力、传授先进种养殖技术等,带动全镇贫困户及周边农民发展果蔬产业。项目年产值2500万元以上,可安排贫困户及当地群众就业300余人。

广西北海市银海区福成现代果蔬产业扶贫示范园项目.jpg

(二)扎实推进“三员九有”。2017年,北海市出台《北海市开展“三员新九有”创建活动工作实施方案》,要求引导第一书记、驻村工作队员、乡镇和村“两委”干部继续履行资源调查员、项目包装员、招商引资员“三员”职责,立足产业驱动,确保到2020年全市所有行政村全面建成有特色产品、加工厂、种养基地、小市场、电商、农(渔)家乐、升级版合作社、小花园、村庄规划等“九有”农村,实现高质量的、不可逆的脱贫。经过三年的不懈努力,预计到今年底,全市各村将全面建成“九有”农村。

(三)探索实施竞争立项。制定集体经济项目竞争性立项实施方案,2020年市县财政整合投入资金7000万元。资金专门用于竞争性立项,要求各乡镇编制项目参与竞标,接受专家组评审。通过竞争性立项,解决基层“有些钱在睡觉、想办事钱不够”的问题,集中力量做项目,推动实现资金科学分配;择优选择一批因地制宜、符合自身发展、资金管理规范,经营方式优良、经营效益高的项目;推动实现项目合理配置,发展一批潜力大、辐射带动能力强、示范效应好、项目收益高的村级集体经济项目。

(四)完善落实收益分配。联合市财政局、市扶贫移民局印发了市本级《关于加强财政扶贫资金支持村集体经济项目管理和收益分配工作的通知》,建立与贫困群众的利益联结机制,规范收益分配的范围、程序、优先顺序和监督措施,确保收益分配向贫困群众倾斜,充分发挥集体经济减贫带富作用。

广西北海市铁山港区粟山村努比亚山羊养殖项目.jpg

三、因村因户施策,惠及“每一户”

大力实施“一村一品”“一户一策”帮扶政策,根据贫困户资源条件、能力特长和发展意愿,有针对性地制定产业帮扶计划。

(一)创建村级大品牌。坚持以改革创新推进规划创新、经营创新、管理创新,依托农业资源优势,采取入股、租赁形式,带动农户发展适度规模经营,打造“一村一品”特色产业基地。如海城区赤西村采取“公司+基地+贫困户”的模式,创建食用菌种养示范就业扶贫车间,培育赤西村食用菌产品商标,打造项目品牌,提升产品价值,推动农民增收。目前,项目已吸收130户贫困户47万余元资金入股,年稳定分红近4.5万元。车间就业人数每月保持190人,其中贫困户125人,占比65%以上。

(二)发展个户小产业。针对贫困户实际情况,结合贫困户发展意愿,北海市大力实施“一户一策”,助力精准扶贫。如联合致富带头人、驻村工作队员、村“两委”干部等力量,为有意愿发展种养殖的个户提供原料、资金和技术等扶持,定期举办相关培训班,组织贫困户积极参加,邀请农业专家进行指导,帮助解决种养殖难题。

(三)建设市级“扶贫馆”。积极开展消费扶贫专项行动,建设广西首个“政采云”平台扶贫馆—北海乡村振兴(扶贫)馆。依托政府采购电子化交易“政采云”平台,推介销售当地扶贫产品。扶贫馆借助北海“政采云”平台覆盖全市所有党政机关、事业单位和团体组织的优势,由组织、财政、扶贫、政府采购等多个部门协同联动,整合各级人、财、物资源,将消费扶贫与政府采购有机融合,鼓励动员各级预算单位采购贫困村农副产品及服务,推动全市机关和国有企事业单位带头参与消费扶贫,开启“互联网+政府采购+扶贫”的新模式,进一步促进贫困地区农副产品销售、建档立卡贫困户增收,推动高质量脱贫。(北海市扶贫开发和水库移民工作局推荐)

总监审:姚卜成
监 审:韩世雄
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