巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴
巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴

奋力破解城乡二元结构,努力把短板变成“潜力板”

时间:2020-12-09 21:27:03来源:中国扶贫网作者:

一、连樟村基本情况

连樟村是广东省清远市英德市连江口镇唯一的省定贫困村,该村距离连江口镇政府12公里,总面积31.83平方公里,其中林地面积43000多亩,水田面积905亩。下辖17个村民小组,共有482户、2225人,有建档立卡贫困户53户、131人。连樟村党总支部共有党员71人,其中预备党员2人,下设连樟村中心村党支部和连樟村直属党支部。

 连樟村.jpg

二、连樟村扶贫成效概况

2018年10月23日,习近平总书记到连樟村视察后,在上级党委政府的关心指导下,连樟村按照“一年一发展、一年一变化”的目标要求,全力推进改革建设,重点推进党建引领、交通先行、产业带动、文旅农旅融合、环境提升五大建设项目,努力破解城乡二元结构。2020年纳入国家城乡融合发展试验区连樟样板区规划建设后,明确“一手抓项目、一手抓改革”的发展思路,在抓好五大建设项目的同时,抓好建立进程落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制、建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制、健全农民持续增收体制机制等七项改革试验,努力打造城乡融合发展的“连樟经验”。

目前,连樟村省级农业现代产业园等一批产业项目相继建成投产,道路、供水、供电、通讯、卫生等基本公共服务明显提升,连樟乡村振兴学院建成后作为省委党校现场教学点、市县两级党校分校已于今年年初投入使用,连樟村实现了巨大变化。成功荣获“国家森林乡村”、“中国最美村镇2018乡风文明奖”、清远市“文明村”、2018年英德市“农信杯”十大最美乡村、英德市“先进基层党组织”等荣誉称号,在广东省乡村振兴大擂台比拼中,连樟村获得“优秀奖”和“农房管控和风貌提升”单项奖。

2015年,全村农民人均可支配收入7720元,集体经济十分薄弱。到2019年有劳力贫困户人均可支配收入达20758.8元,贫困户人均可支配收入19188元;村民人均可支配收入17702元。预计2020年全年有劳动能力贫困户人均可支配收入24171.125元,贫困户人均可支配收入20577.91元。

连樟村现代农业科技示范园.jpg

三、连樟村精准扶贫典型案例经验启示

(一)突出党建促扶贫模式,留下永不撤走的扶贫工作队

一是“三个在先”强堡垒,党建引领促扶贫。大力实施党组织优化设置在先,党员作用发挥在先,党组织领导决策在先。二是抓好“领头雁”培育工程,提升村党总支的战斗力。优化调整党支部设置,强化支委力量,推进党支部规范化建设。三是开展“党建促扶贫”活动,党员联系帮扶贫困户,推进村企党建结对共建工作,积极培育农村致富带头人。

(二)突出强化组织建设,留下治理有效的机制

一是建立村组基层治理体制机制,推动“三个重心下移”,规范自然村村民理事会建设,激发村民自我管理、自我监督、自我教育、自我发展的内生发展动力。二是建立文明村创建促基层治理机制,组织志愿者开展专项服务,在文化夜校办起专业培训班,促进贫困户的转移就业和创业技能培训,解决等靠要思想。三是建立基层党建引领基层治理的工作机制,重点推进组织生活质量提升,党支部调整及标准化规范化建设。健全“1+3+X”(党总支部+支部+各类村级基层组织)工作机制,大力推行“四议两公开”制度。

(三)突出增强造血功能,留下带动发展生产的新型农业经营主体

一是建立合作社带动模式,由当地能人牵头组织成立种养专业合作社,实行“公司+基地+合作社+贫困户”,利用龙头企业、公司、合作社、致富带头人等,带动村民共同发展产业。二是建立金融扶贫带动模式,连樟村被列为英德市首个授信村,授信1亿元,帮助有劳动能力的12户贫困户申请贴息贷款47万元建设增收项目并建立带动模式。三是建立产业扶持带动模式,做好连樟村产业规划,完成了《连樟村示范片振兴发展建设规划及连樟村村庄建设规划》产业发展规划。

(四)突出依托项目建设,留下带动贫困户增收的产业

一是探索百企扶百村帮扶模式。引进农业龙头企业力量促进产业扶贫;办好扶贫车间推进转移就业;争取碧桂园集团支持发展农业项目。二是探索三变模式。推进“三个整合”,实现适度规模经营,提高农民发展生产的组织化和规模化水平,通过土地、山林等资源入股扶贫项目、扶贫资金资产收益,实现资源变资产、资产变股金、农民变从业者的三变模式。三是探索产业发展推动模式。出台产业奖补、就业奖补政策激励有劳力贫困户主动发展产业。

图为连樟村党群服务中心.jpg

(五)突出扶贫资金滚动使用,留下互助发展的资金

一是建立行业履职管理机制,由市直职能部门对村使用的产业帮扶资金以及基础设施建设资金进行专项审核监督,对扶贫项目开展督查巡查。二是建立扶贫宣传监督机制,发挥本镇本村扶贫干部、驻村干部的一线宣传、教育、监督作用,建立自上而下和自下而上相结合的监督体系,聘请廉政监督员,参与扶贫开发领域廉政监督。三是建立扶贫资金资产“两金”机制,建立连樟村扶贫户助金以及扶贫基金,把贫困村的扶贫资产变为可持续发展的扶贫资金,继续用于帮扶农村低收入群体,实现脱贫不返贫。

微信图片_20200402151752.jpg

(六)突出村庄整治提升,留下生态宜居的美丽乡村

突出农民主体作用,采取“以奖代补”“五个梯度创建”的方式,对贫困村村庄规划、人居环境整治、基础设施建设、农村公共服务均等化等方面进行全面提升。目前,连樟村所辖17个村民小组中,已建成美丽乡村的有13个,其中生态村5个,特色村3个,示范村5个;剩余4个村小组由碧桂园帮扶正在创建整洁村。(清远市扶贫办推荐)

责任编辑张院静
标签产业振兴    
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奋力破解城乡二元结构,努力把短板变成“潜力板”

时间:2020-12-09 21:27:03

来源:中国扶贫网

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一、连樟村基本情况

连樟村是广东省清远市英德市连江口镇唯一的省定贫困村,该村距离连江口镇政府12公里,总面积31.83平方公里,其中林地面积43000多亩,水田面积905亩。下辖17个村民小组,共有482户、2225人,有建档立卡贫困户53户、131人。连樟村党总支部共有党员71人,其中预备党员2人,下设连樟村中心村党支部和连樟村直属党支部。

 连樟村.jpg

二、连樟村扶贫成效概况

2018年10月23日,习近平总书记到连樟村视察后,在上级党委政府的关心指导下,连樟村按照“一年一发展、一年一变化”的目标要求,全力推进改革建设,重点推进党建引领、交通先行、产业带动、文旅农旅融合、环境提升五大建设项目,努力破解城乡二元结构。2020年纳入国家城乡融合发展试验区连樟样板区规划建设后,明确“一手抓项目、一手抓改革”的发展思路,在抓好五大建设项目的同时,抓好建立进程落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制、建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制、健全农民持续增收体制机制等七项改革试验,努力打造城乡融合发展的“连樟经验”。

目前,连樟村省级农业现代产业园等一批产业项目相继建成投产,道路、供水、供电、通讯、卫生等基本公共服务明显提升,连樟乡村振兴学院建成后作为省委党校现场教学点、市县两级党校分校已于今年年初投入使用,连樟村实现了巨大变化。成功荣获“国家森林乡村”、“中国最美村镇2018乡风文明奖”、清远市“文明村”、2018年英德市“农信杯”十大最美乡村、英德市“先进基层党组织”等荣誉称号,在广东省乡村振兴大擂台比拼中,连樟村获得“优秀奖”和“农房管控和风貌提升”单项奖。

2015年,全村农民人均可支配收入7720元,集体经济十分薄弱。到2019年有劳力贫困户人均可支配收入达20758.8元,贫困户人均可支配收入19188元;村民人均可支配收入17702元。预计2020年全年有劳动能力贫困户人均可支配收入24171.125元,贫困户人均可支配收入20577.91元。

连樟村现代农业科技示范园.jpg

三、连樟村精准扶贫典型案例经验启示

(一)突出党建促扶贫模式,留下永不撤走的扶贫工作队

一是“三个在先”强堡垒,党建引领促扶贫。大力实施党组织优化设置在先,党员作用发挥在先,党组织领导决策在先。二是抓好“领头雁”培育工程,提升村党总支的战斗力。优化调整党支部设置,强化支委力量,推进党支部规范化建设。三是开展“党建促扶贫”活动,党员联系帮扶贫困户,推进村企党建结对共建工作,积极培育农村致富带头人。

(二)突出强化组织建设,留下治理有效的机制

一是建立村组基层治理体制机制,推动“三个重心下移”,规范自然村村民理事会建设,激发村民自我管理、自我监督、自我教育、自我发展的内生发展动力。二是建立文明村创建促基层治理机制,组织志愿者开展专项服务,在文化夜校办起专业培训班,促进贫困户的转移就业和创业技能培训,解决等靠要思想。三是建立基层党建引领基层治理的工作机制,重点推进组织生活质量提升,党支部调整及标准化规范化建设。健全“1+3+X”(党总支部+支部+各类村级基层组织)工作机制,大力推行“四议两公开”制度。

(三)突出增强造血功能,留下带动发展生产的新型农业经营主体

一是建立合作社带动模式,由当地能人牵头组织成立种养专业合作社,实行“公司+基地+合作社+贫困户”,利用龙头企业、公司、合作社、致富带头人等,带动村民共同发展产业。二是建立金融扶贫带动模式,连樟村被列为英德市首个授信村,授信1亿元,帮助有劳动能力的12户贫困户申请贴息贷款47万元建设增收项目并建立带动模式。三是建立产业扶持带动模式,做好连樟村产业规划,完成了《连樟村示范片振兴发展建设规划及连樟村村庄建设规划》产业发展规划。

(四)突出依托项目建设,留下带动贫困户增收的产业

一是探索百企扶百村帮扶模式。引进农业龙头企业力量促进产业扶贫;办好扶贫车间推进转移就业;争取碧桂园集团支持发展农业项目。二是探索三变模式。推进“三个整合”,实现适度规模经营,提高农民发展生产的组织化和规模化水平,通过土地、山林等资源入股扶贫项目、扶贫资金资产收益,实现资源变资产、资产变股金、农民变从业者的三变模式。三是探索产业发展推动模式。出台产业奖补、就业奖补政策激励有劳力贫困户主动发展产业。

图为连樟村党群服务中心.jpg

(五)突出扶贫资金滚动使用,留下互助发展的资金

一是建立行业履职管理机制,由市直职能部门对村使用的产业帮扶资金以及基础设施建设资金进行专项审核监督,对扶贫项目开展督查巡查。二是建立扶贫宣传监督机制,发挥本镇本村扶贫干部、驻村干部的一线宣传、教育、监督作用,建立自上而下和自下而上相结合的监督体系,聘请廉政监督员,参与扶贫开发领域廉政监督。三是建立扶贫资金资产“两金”机制,建立连樟村扶贫户助金以及扶贫基金,把贫困村的扶贫资产变为可持续发展的扶贫资金,继续用于帮扶农村低收入群体,实现脱贫不返贫。

微信图片_20200402151752.jpg

(六)突出村庄整治提升,留下生态宜居的美丽乡村

突出农民主体作用,采取“以奖代补”“五个梯度创建”的方式,对贫困村村庄规划、人居环境整治、基础设施建设、农村公共服务均等化等方面进行全面提升。目前,连樟村所辖17个村民小组中,已建成美丽乡村的有13个,其中生态村5个,特色村3个,示范村5个;剩余4个村小组由碧桂园帮扶正在创建整洁村。(清远市扶贫办推荐)

责任编辑:张院静

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