金溪镇位于衡阳县北部，总面积约114平方公里。全镇现有人口约39000人，其中贫困人口3218人，曾经是衡阳县最偏远、最贫穷的乡镇之一。自2013年习近平总书记视察湘西，首次提出“精准扶贫”理念以来，衡阳县金溪镇深入贯彻落实中央、省、市、县委相关决策部署，围绕“精准扶贫、不落一人”总要求，聚焦 “两不愁三保障”政策落实，积极探索扶贫开发新思路、新机制，打出了一整套脱贫攻坚的“组合拳”。经过数年努力，全镇顺利实现了4个贫困村全部摘帽，959户贫困户稳定脱贫，为决胜脱贫攻坚交出一份“金溪答卷”。

根据实际“对症下药”，推出有针对性的扶贫举措，务求脱贫达到预期效果。

精准扶贫工作开展伊始，金溪镇就通过开展“回头看”、村际交叉检查、组织专班全面普查等方式，将扶贫领域的问题全部摸清，分类整理，确保不漏一个问题，建立问题台账与整改台账，明确责任到人。

金溪镇党委政府根据全镇不同村、不同贫困户的情况，细致研判各户家庭情况，实行分类指导帮扶，做到因户施策、因村派人，力求做到精准有效。比如，对于有劳动能力的家庭，千方百计帮其寻找就业机会；对于有产业发展能力的，根据实际情况为其安排产业；对于有在读学生的家庭，全面落实教育助学等等，真正做到“一户一策”，精准扶贫。

为确保扶贫措施达到预期效果，还通过加强与扶贫驻村工作队后盾单位的沟通衔接，支持配合、监督驻村工作队的工作；与村支两委签订责任状，压实村干部压实帮包组包户责任；跟帮扶责任人签订承诺书，压实帮扶责任人的责任与担当，并不定期进行抽查，对达不到要求的责任人与单位进行追责与约谈。

强化制度保障，形成帮扶长效机制，确保贫困人口一个不掉队。

为确保扶贫效果不打折扣，强化了制度保障。镇成立扶贫问题整改验收组、跟踪督办组，根据问题清单，逐个问题进行跟踪回访，实行“销号制”，事关贫困户权益无论问题大小，要求全部整改到位。对整改不到位的问题，约谈责任人，研究拿出切实可行的整改方案，按照要求整改到位。

其次是加大财政投入，根据国家政策全部执行到位，对仍存在医疗救助、易地扶贫搬迁附属设施建设不到位等问题的贫困户，加大镇财政投入力度，切实解决其生产生活的“痛点”问题。最后是充实扶贫队伍，动员本镇党代表、人大代表、政协委员、党员组长进行帮扶，形成帮扶长效机制。

为确保贫困人口一个不掉队，紧盯贫困人口，分类施策。一是对预脱贫户，根据实际需要，落实其社会保障，做到“应兜尽兜、应保尽保”；帮助其产业发展，养殖黑猪等；对有劳动力的家庭，确保每户至少有一人就业。二是对因各种原因影响脱贫成效户，在全镇展开“地毯式”摸排，采取具体帮扶措施。如对因疫情影响而无法就业的贫困户，根据他们的个人特长和以往工作经验，为其对接县内企业，或提供公益性岗位，为其安排适合的工作岗位。三是对因病因意外事故返贫风险户，全面落实健康扶贫政策，按照政策及时补结算，对享受完政策后仍然影响其基本生活的，及时争取社会救助，申请最低生活保障。

做强特色种养殖业，完善基础设施，形成稳定可持续的产业扶贫模式。

发展地方特色产业是形成扶贫长效机制的有效方法。通过实地调研走访，决定发挥金溪镇的资源和产业优势，通过做强特色种养殖业，形成稳定可持续的产业扶贫模式。一是打造药材特色种植乡镇，在斗山、小寨、上峰、金门、桂海等村发展药材种植，每亩年产值达8000元，每年受益贫困户87户348人；二是发展黑猪养殖产业，年平均每头赚4000元，每年受益贫困户181户469人；三是建设扶贫车间，在6个村大力建设扶贫车间，有效吸纳贫困人口就业，切实改善本地经济；四是大力发展庭园经济，根据各个家庭的实际情况进行适量种植、养殖来拓宽致富路。目前，全镇17个村，农村合作社全覆盖。

基础设施的完善是扶贫的另一个重点，目前全镇已设4个易地搬迁安置点，共安置贫困户123户341人，危房改造453户1875人；建设了19个村级便民服务中心，实现了全覆盖；河道改造完成10000米，田间渠改造完成3000米，山平塘硬化30口，水库除险加固8个；完成农村安全饮水工程36处，受益18000人，电改完成11个村；完成村组道路硬化200公里，2020年在建公路7公里，基本实现组组通水泥路。

发动社会力量，建立“二次帮扶”模式，构建立体扶贫的长效格局。

脱贫攻坚是一场持久战。为打好这场战役，金溪镇党政干部、各驻村工作队和村支两委把“落实政策是本分，脱贫致富是责任”为己任，主动作为，从长远考虑，从实际出发，积极动员社会力量，引入“源头活水”，建立“二次帮扶”模式，让全镇958户贫困户，真正体会到“小康”之乐。

枫桥村村支两委，主动联系了“衡阳市小红人志愿者协会”，资助贫困学生从小学到大学的全部学费；老金溪商会，每年出资20万元助学金，为山区教育事业提供有力保障；广东狮子会，每年为全镇300多名65岁以上的孤寡老人上门做一次卫生大扫除活动之外，并每人资助600元生活费；“雁城之子”雷子青，每年根据镇里统计因病至贫的人员名单，把钱直接汇入其帐户；开展“亲帮亲邻帮邻”扶贫活动，以及党员、人大代表、政协委员扶贫活动，共82户贫困户326人受益……

在各级领导的关怀和支持下，经过一番努力，金溪这个曾经基础设施薄弱、经济发展滞后、信访问题突出的偏远山区小镇，逐步变成了产业特色明显、发展潜力强劲、人民安居乐业的美丽乡镇。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：张敏