“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”齐齐哈尔市坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓，把握新形势、明确新任务、探索新方法，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保乡村振兴有序推进。

强化政策连续稳定，守住脱贫攻坚成果。制定《关于贯彻落实省委实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见责任分工方案》，强化组织领导、明确各部门职责任务。过渡期内严格落实责任、政策、帮扶、监管等“四个不摘”要求，按照“延续保留一批、调整完善一批、优化创新一批”的思路，在国家和省新的政策出台之前，对现有的主要帮扶政策保持稳定并不断完善，做到投入力度不减、帮扶队伍不撤，狠抓落地落实。目前，全市已经到位中央衔接乡村振兴资金5亿元，共计安排464个项目继续支持脱贫地区产业发展和基础设施建设。

强化防贫监测帮扶，阻断致贫返贫根源。印发了《齐齐哈尔市关于进一步完善防贫动态监测预警和帮扶机制的通知》，制定了防贫动态监测预警和帮扶工作流程图及工作台账，明确各环节责任主体。通过农户申报、干部排查、部门筛查、督导检查等措施，实施动态管理。建立完善快速发现和响应机制，精准分析可能存在的返贫致贫风险，及时采取针对性帮扶措施，分层分类纳入帮扶政策范围，实行动态清零。同时，市级建立每月调度和通报机制，确保早发现、早干预，防止发生大规模返贫和新致贫发生。各县（市）区探索建立防贫保险、设立防贫救助基金，兜牢防贫底线。甘南县采取“委托式基金管理”和“购买风险型保险”相结合的方式，在全省率先实施防贫保险，为全县10%左右的农村人口，按每人每年100元标准建立基金池，并购买10元标准的风险型财产保险。截至目前，因学、因病、因灾已赔付292人192.5万元。富裕县建立健全近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫保险机制，按照“社会捐助、财政出资”方式，建立100万元防贫基金，将易因病、因学、因灾致贫返贫等重点人群纳入监测范围，现已发放防贫资金78.3万元，救助286人。

强化稳岗就业服务，提升劳务收入水平。年初以来，积极克服疫情影响，通过劳务对接、以工代训、点对点护送等举措，强化“输出式”就业；通过挖掘县域内龙头企业就业岗位潜力、增设公益岗，创新补贴政策，强化“内转式”就业；通过创新土地经营模式，发展中草药、生猪等特色种养产业、发展“产加销”综合型专业合作社，强化“门口式”就业，全方位保障脱贫人口就业增收，确保边缘人口不致贫。目前，全市脱贫人口和边缘易致贫人口实现就业6.24万人，提前超额完成脱贫人口和边缘易致贫人口年度就业任务。

强化志智双扶举措，增强群众内生动力。持续推进孝老扶贫工作，继续按照“一缴纳、三补贴”方式筹集孝心养老公益金，各县（市）区根据本地财力实际，自行确定奖补比例和奖补限额。甘南县将奖补比例提高到20%，补贴最高额提高到400元，此项举措有效改善农村老人生活状况差、子女赡养不到位、自身内生动力不足等问题。截至目前，拜泉县、克东县、甘南县共筹集孝心养老公益金6800余万元，惠及4.1万户，其中建档立卡老人1.93万户，3200余万元。同时，各地继续组织开展“五好家庭”“五星新农家”“星级文明户”“最美儿媳”等各类表彰评选活动，持续激发群众内生动力。全市各县（市）区2500余户脱贫户获得表彰，其中泰来县给予“文明整洁家庭、脱贫致富能手、奉献社会模范”每户500元奖励，发放奖金100余万元。（马福宝 周鹏）

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