在党的十九大报告中，习近平总书记提出了实施乡村振兴战略，并明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求。近年来，潼关县在推进乡村振兴中通过突出产业振兴的基础地位、组织振兴的引领地位、人才振兴的支撑地位、文化振兴的内核地位、生态振兴的关键地位、着力打造“五个振兴”的“潼关实践”。

突出产业振兴的基础地位

积极发挥区位优势，大力发展以软籽石榴、花椒、生猪、种鸭为重点的农业主导产业，努力实现一镇一业、一村一品。全县特色农业面积16万余亩，其中：软籽石榴3.64万亩，年产量7000余吨；花椒12万亩，年产量6000余吨；葡萄2000亩，黄花菜2500亩，苹果、黄金桃、樱桃、铁杆笋、芦笋等其它果菜及瓜类2200亩，设施果菜5000亩，发展瓜蒌、苍术、苦参等中药材2300多亩。目前，已建立省（市）级现代农业园区7个，产业园1个，园区在产业培育中发挥了示范引领作用，带动了全县现代农业发展；以种鸭为主的家禽存栏达45万只，种鸭存栏35万套。先后形成了秦东镇寺角营村以“一园四产”（争创全市一流化农业园区、生猪养殖产业、千亩黄金桃产业、绿之源大棚产业、百亩软籽石榴产业）为抓手，以生猪养殖、软籽石榴、黄金桃、温室大棚四大产业推动全域融合发展的养殖领航、种养结合的多元化产业发展模式，使村级集体经济迅速发展壮大。秦王寨社区实施三变改革以来，连续三年为全体村民分红，累计分红58.5万元，每户分红1800元，走上了“合作社+公司+农户”的发展道路模式，村级资产总额达2.5亿，人均收入达突破两万元大关，成为了全县村级集体经济发展最好的村。据了解，截止2020年，全县村级集体经济实现利润约700万元，呈现出一派新景象。

突出组织振兴的引领地位

坚持党的集中统一领导，是城乡基层治理的根本和关键。要把党建引领作为城乡基层有效治理的重要法宝，贯彻落实到基层治理各领域各方面各环节。秦东镇四知村以加强基层党组织建设为中心，创新基层党组织功能结构，提出了“党委+功能性党支部+党小组+党员带头服务队”的四级党组织网格化管理新模式，通过扎实开展村级党组织标准化、规范化、智慧化建设，着力解决党建工作与服务管理两张皮的现象，使党组织引领发展和治理的能力逐步增强。秦东镇寺角营角营村结合全村产业发展规划构建功能性党支部，先后成立了种养殖党支部、园区产业党支部、流动党员党支部，并以各支部为依托，先后组建了花椒协会、软籽石榴协会、养猪协会等多个协会组织，充分发挥了党组织的人才聚集效能，引领和带动了集体经济发展，促进了群众增收。安乐镇中军帐村党委根据全体党员的工作性质、兴趣爱好、专业特长及产业发展需求等组建了三个功能型党支部，推动党建由“组织覆盖”向“提升功能”转变。通过实施党组织功能化、标准化建设，进一步强化了村级党组织领导地位，使村级党组织能够更加有力地加强党员管理、推动治理改革、落实工作任务、执行议事规则、谋划发展方向，切实发挥了基层党组织在乡村治理工作中的核心作用。

突出人才振兴的支撑地位

乡村振兴，关键在人才。人才是乡村振兴的内生动力，人才汇聚则动力充盈，人才匮乏则后继乏力。太要镇秦王寨社区在“三变”改革的契机之下，推出了“人才股”，凡是对村里发展有巨大贡献的人才，优秀的管理人员以及有本科学历的大学生都可以入股分红。分配方式为：交5000元顶1万元，每年按股分红；在社区、景区从事两年以上管理工作的外地人，可以享受秦王寨村民入股分红的待遇；工作十年以上的永久享受集体资产分红待遇。2017年秦王寨社区为屈伟力、金艳云等5位人才颁发了股权证。秦王寨社区发挥资产的优势，大胆创新推出“人才股”，给社区未来发展注入了新鲜血液。秦东镇寺角营村以村级综合改革为契机，大破大立，将一批能力强、威望高的致富能手充实到三委班子中，根据各成员的专业特长，带领发展优势产业，监督集体经济参与经营情况，这些致富能手为村级集体经济发展注入了新鲜血液。同时还采取了专业托管形式，将专业技术要求较高的环节交由专业团队负责，在卓远公司引进专业技术团队负责养殖管理，还引进了大华农业、秦川网络等专业团队，具体负责有机农业、线上销售、品牌运营等工作，保障了各项经营管理的科学高效。

突出文化振兴的内核地位

文化振兴是乡村振兴的精神基础。依托厚重的文化资源，实现文化资源向旅游经济转变。一是以杨震廉政教育基地为核心发展“廉政游”。采取政府主导，世界杨氏联谊会参与出资的方式建设杨震廉政教育基地，积极弘扬延安精神和廉政（杨震）文化，成立潼关县延安精神研究会，加深“杨震故里，清廉潼关”文化品牌影响力。二是以保护传承弘扬黄河老腔文化为核心发展“黄河游”。成立“黄河老腔艺术团”及“黄河老腔幼儿传承团”，先后登上渭南、陕西、北京等中省市各大舞；建成了全省首家酱菜博物馆和小秦岭国家矿山公园。三是以独特的关隘文化为核心发展“关隘游”。围绕“一城三园一街”和“十里画廊•慢游潼关”两大文化旅游体系建设，建成了4A级古城景区，其中潼关县博物馆，是目前陕西省县级博物馆面积最大，文物最多，布展形式最丰富，设计手法最新颖的博物馆。四是以挖掘战争文化为核心发展“红色游”。以“善车口战役遗址”、“县烈士陵园”、“杨震廉政教育基地”三大红色教育基地，吸引社会各界前来接受红色党性教育、感受红色文化内涵、体验红色旅游魅力。目前，该县在全市率先开展“廉洁文化示范村”建设工作，力争通过3年时间，实现全县28个村（社区）县级廉洁文化建设全覆盖，基本实现“政治清明、班子清廉、干部清正、民风清朗”的农村基层政治生态。

突出生态振兴的关键地位

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。以“双美”创建为统揽，累计投资2.81亿元，改造提升美丽乡村示范村10个，欧家城村、四知村、上善村和秦王寨社区被评为陕西省美丽宜居示范村。其中桐峪镇上善村立足历史记忆，大力绿化栽植银杏、竹子13万株，打造“上善竹海”“上善杏林”，助力生态环境保护，该村先后被授予全省生态宜居示范村、国家林业局命名为国家森林乡村等荣誉称号。在秦东镇桃林寨村采取“政府部门+科研院校+农业企业+村集体+移民户”模式，投资1700万元，塑造山水人文和谐的生态型村庄，选择30余种观光桃作为村庄绿化品种，栽植各类观赏桃树2800株，竹子、雪松、黄栌等乔灌木花藤13707株，打造了集森林康养、种植、采摘、观赏、文化旅游于一体的现代农业田园综合体。太要镇秦王寨社区始终坚持加快乡村绿化美化，促进提升村容貌，建设美丽宜居乡村，以村庄全绿化、美化、亮化为重点，所有道路、巷道实现四季常青、三季有花。先后荣获国家森林乡村、“全国乡村旅游重点村”等荣誉称为了凝聚乡村振兴合力，全面加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。

下一步，潼关县将结合实际，积极发挥试点示范引领作用，在“三化同步”实施乡村治理基础上，率先推出“十村同建”系统集成推进乡村振兴建设，通过1-2年时间，全力创建全省乃至全国乡村振兴示范县，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。（作者系中共潼关县委改革办副主任 ）

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