走进云南省红河哈尼族彝族自治州弥勒市竹园镇竹园村委会第6组师永祥家，家门口墙壁上挂着的一张白色明白卡吸引着开展现场核查的工作人员。这是一张特殊的明白卡——《弥勒市边缘易致贫户明白卡》，详细记录了师永祥的家庭情况、保障情况、致贫风险和帮扶情况，而且还在镇政府的工作人员中明确张袁海为责任帮扶人。弥勒市乡村振兴局负责人何劲文介绍说，师永祥家是边缘户，因其妻子患有重病，于2019年10月纳入监测对象，目前纳入了低保，还得到了临时救助2000元、返贫致贫风险防控资金8000元的帮扶，因病影响农户生活水平的致贫风险得到有效控制。这样的明白卡，成为弥勒市监测帮扶的有力见证，投射出基层一线乡村振兴干部为民服务的大情怀。

小小明白卡，折射出一种科学思路

决战脱贫攻坚的最大成功经验，就是把贫困户纳入建档立卡管理，实施动态监测帮扶。弥勒市在巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的工作中，把边缘户与脱贫户同等对待、精准管理，实现监测帮扶全覆盖，不失为一种好思路、好办法。他们一手抓脱贫返贫户的风险监测，一手抓边缘易致贫户的风险可控，分门别类对帮扶对象纳入、帮扶、风险消除进行“清单制”管理，为其量身定制并悬挂蓝、黄、白三种明白卡，即一般脱贫户为蓝卡、脱贫不稳定户为黄卡、边缘易致贫户为白卡，明白卡内新增了“两类人员”的返贫致原因、纳入及风险消除时间、帮扶措施及回访情况，确保了帮扶的及时性、针对性和有效性。

小小明白卡，折射出一种务实作风

弥勒市在拉网式排查的过程中，采取村级分析、实地核实、乡镇研判、市级复核、及时帮扶、归口交办、跟踪回访的“七步法”，把好“一月一分析、一月一研判、一月一监测、一月一报告”动态监测质量关，确保风险人员“发现—核查—公示—帮扶—销号—回访”程序规范、便于操作。由于发现及时、帮扶到位，让有一定风险的村民深刻感受到来自党和政府的关心与温暖。据弥勒市乡村振兴局分管负责人雷于梅介绍，为切实解决“两类人员”和低收入群体因病、因灾、因学、因意外事故等造成的生活负担，针对返贫致贫风险人员的实际情况，弥勒市委、市政府以及与“两不愁三保障”密切相关的10个行业部门，先后出台了风险防控资金、医疗救助、综合保险、低保兜底、产业帮扶等“1+11”的巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的配套政策，因户因人施策，筑牢返贫致贫底线。为确保政策落地见效，市级财政配套衔接资金787万元。目前，全市先后分5批使用返贫致贫风险防控资金130多万元，补助对象涉及边缘易致贫户、脱贫不稳定户和突发严重困难户在内的有风险群体。2021年5月，市财政还出资30.98万元为有返贫致贫风险人员购买了财产、人身综合保险，增强其抵御风险的能力。

小小明白卡，折射出一种责任担当

弥勒市坚持“四不摘”要求，并用足用活上级新的帮扶政策，把精准务实的作风贯穿在“三类人员”的动态监测和有效帮扶中。他们充分发挥市级定点帮扶单位、驻村工作队员、包村干部、村组干部等力量，对监测对象进行跟踪回访，特别是对边缘易致贫户也在第一时间明确1名乡镇干部或包村干部为包保责任人，并拟将新识别的突发严重困难户一并纳入网格化包保。聚焦风险未消除和新纳入人员，乡镇每月召开党政联席会议，逐户研判形成帮扶清单、责任清单和销号时限清单，经研判乡镇难以完成帮扶的，形成需市级帮扶清单进行交办，并明确市级行业部门主要领导为责任人，7天内启动帮扶，实现市、乡两级接力帮扶、无缝对接。弥阳镇阿乌村委会阿乌三组农户陈金才，2021年2月因车祸突发事件出现致贫风险，乡镇及时将其新识别为边缘易致贫户，在包村帮扶干部的协调下 ，帮其申请划拨1万元的风险防控资金，同时将全家3口纳入低保和“三类人员”专项教育帮扶对象，有效地避免了新致贫问题的发生。

（作者单位：云南省红河哈尼族彝族自治州乡村振兴局）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰