近年来，广东始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和先锋示范作用，探索走出了一条具有广东特色的抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴之路。

提升党建质量

如果不是处理村务时的利落劲儿露了端倪，恐怕大多数人会以为郑维锋只是个假期回家的大学生。实际上，20多岁的他是汕头市潮南区井都镇诗家村村干部。大学毕业后在外地工作了两年的他，响应“党员人才回乡计划”的号召，通过公开招聘考试，加入基层干部队伍，成为一名“头雁”。

2020年，原广东省中山市扶贫办驻广宁县工作组组织全体驻村第一书记，在红色江美村重温入党誓词并宣誓。

这是广东深入推进基层党建“头雁工程”建设的缩影。帮钱帮物，不如帮助建个好支部。所谓“头雁”，除返乡人才队伍外，还包含“三支队伍”，广东全力推进，只为强化“头雁效应”。

配强村“两委”干部队伍。近3年，全省累计排查软弱涣散村（社区）党组织1978个。韶关、湛江、揭阳市分别撤换调整“四不”（政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职）脱贫村党组织书记94名、73名、36名。目前，全省已经建立村党组织书记储备人选4.6万名。

精选第一书记队伍。全省向脱贫村、软弱涣散村、集体经济薄弱村、红色村选派第一书记， 2016年以来，广东统筹选派第一书记4998名。

培养致富带头人队伍。通过组织遴选、强化培训、政策支持等方式，在“选、育、带”3个环节统筹推进，截至2020年6月，广东省共培育创业致富带头人7246名（其中新发展党员和入党积极分子1835名，占1/4）。

2018年6月29日，广东省抓党建促脱贫攻坚工作现场会在韶关南雄市举办。与会代表深入珠玑镇角湾村实地调研，感受党建魅力。

以前的角湾村软弱涣散，村党支部没影响力、没号召力。2016年以来，南雄市以提升村级党组织引领能力为突破口，将角湾村党支部升格为村党总支，并在自然村、合作社设立5个党支部，充分利用农村闲散土地或房产等现有资源，建成功能齐全的党群服务中心，村党总支从软弱涣散党组织转化为脱贫攻坚“领头雁”。

“概括起来，南雄秉承‘三个在先’——党组织优化设置在先，党组织领导决策在先，党员作用发挥在先。”在韶关市委书记王瑞军看来，抓好党建，必须把全面加强党对农村工作的领导作为根本原则，同时把尊重农民主体激发内生动力作为根本着力点。

在云浮市云城区安塘街道，“微网格+积分制”治理方式，把基层党建、社会治理、文明实践、公益美德、文明经营等乡村振兴内容纳入积分奖补项目。这正是各地激发农民内生动力的探索之一。

公民道德建设工程，“听党话、感党恩、跟党走”宣讲，“七个一百”精品项目下基层活动……2020年，广东开展文明实践活动37万余场次，累计建成新时代文明实践中心（所、站）2.3万个，文明村镇创建率达89.2%，村级综合性文化服务中心覆盖率达99%。

在完善党组织、发挥党员先锋带头作用的基础上，广东省全面开展修订完善村规民约活动，制定村规民约指引，支持以自然村为单位成立村民红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会，将移风易俗、乡风文明纳入村规民约。目前，全省已建立村规民约、村民理事会的自然村共13.8万个，占全省总数的89%。

“党建引领、村民自治”格局的形成，有力推动了脱贫攻坚和乡村振兴各项工作。

走进韶关市武江区西河镇下坑村，房屋规划有序，平整的水泥路连村串户，就连小路也十分干净整洁，与过去有着天壤之别。

“以前，村里垃圾到处都是，一些垃圾回收点成了摆设，常被垃圾包围。”下坑村党支部书记林永前说。还有秸秆、建筑废料，严重影响了村容村貌，每次清理都要耗费大量人力物力。

林永前是一名退伍军人，回乡后参选村“两委”干部，顺利当选为村党支部书记。他算了一笔账：2019年村里清洁工作共花费3万多元，大大超出预算，其中光是额外请人请车处理大件垃圾就花了约7000元。当时的下坑村集体经济收入不高，这钱花得林永前相当心疼。

其实，下坑村生活垃圾保洁制度和保洁员都有，可村民的环卫意识始终跟不上，村容村貌也就好不了，这成了下坑村村“两委”的一块心病。如何激发村民自我意识，让他们积极参与村里卫生事业？

林永前下决心解决这个问题，带领村“两委”干部讨论了好几天，得出结论：美丽乡村建设，人人都要参与，最直接的方式就是每个家庭都要付出。

2020年3月，结合武江区农村人居环境整治“打擂比武”活动，下坑村探索实施了“一毛钱工程”：户籍在本村的村民，每户每月向村委会缴纳3元卫生管理费；户籍不在本村的村民，每户每月缴纳5元钱，村里小商贩每月缴纳10元钱。此外，每周五下午是全村大扫除的日子，村民家有大件垃圾要丢弃的，先存放在家，报告村小组后，由村委会安排车辆上门收运，并分类处理。

“挨家挨户宣传政策后，村民很支持。”林永前说，村民的主人翁意识提高了，很多工作开展起来更顺利了。

转化党建优势

基层党组织战斗堡垒有了，如何充分发挥作用？抓好了党建，如何促进脱贫攻坚和乡村振兴？怎样把党建优势有效转化为减贫治理优势和乡村振兴优势？

2016年，在被列入省级贫困村时，南雄市珠玑镇灵潭村还有个让村民难以启齿的名字——“泥潭村”，那时候村里房屋破旧、道路泥泞、经济落后。如今，它已发生翻天覆地的变化，被评为“中国美丽休闲乡村”“广东省十大美丽乡村”。

广东省红色党建示范村——揭阳市揭西县火炬村新貌。

灵潭村的蝶变，得益于帮扶单位的精准帮扶，更源于坚强的村党总支引导下自身强劲的内生动力。

灵潭村素有“腐竹之乡”的美名，为将灵潭腐竹技艺和蕴藏的乡土历史保存下来，结合产业扶贫政策，村集体在引导村民种植黄豆的同时，由村党总支领办村集体公司——济福生态农业有限公司，壮大集体经济。同时，与珠玑巷等旅游景区合作推广绿色、健康的灵潭腐竹。

为使产业发展多元化，村集体公司还培育了光伏发电、烤烟房、订单农业、农机服务队、灵潭驿站农家乐等产业，并构建了“租金+薪金+股金”利益联结机制，让农民变股东参与务工、收租、分红，实现共建共享，确保增收的长效性和可持续性。2020年，灵潭村村集体收入149.5万元，人均可支配收入17196元。今年预计村集体收入将突破200万元。

“以前年轻人都外出务工，春节回家一看，都舍不得走了。我们是越干越有劲，党和政府创造的条件太好了，不干出一番事业对不起父老乡亲。”灵潭村党总支部书记黄建忠说。

黄建忠口中的“好条件”，除了好政策，还有党和政府对基层干部的关心爱护。近3年来，省级财政共新增安排71亿元扶持欠发达地区基层党组织，将村“两委”干部补贴提高到3000元/月，村办公经费提高至10万元/年，并设立6万元/年的村党组织服务群众专项经费，实现村级组织省级补贴全覆盖。

不仅是灵潭村，在基层党组织带领下，广东省各地积极调动村庄致富主动性，通过各种形式的乡村经济振兴组织，将农民组织起来，自主、灵活地探索致富之路。各村庄普遍成立了经济合作社，发展特色农业，部分村庄还成立专门机构吸引、鼓励在外乡贤回村帮扶或二次创业。同时，部分村庄成立了村集体扶贫资产管理委员会等组织，对村集体财产进行透明管理，改变了此前村集体一笔糊涂账，村民对村集体经济不关心、不满意的状态。

广东省英德市大洞镇黄塘村驻村工作队队长(左)与村党支部书记为村庄铺设饮用水管道。

南雄市湖口镇众田中草药种植专业合作社成立了党支部，在湖口镇长市村、湖口村大力发展中草药种植特色产业，构建了以“党支部+合作社+种植户+药材公司”的模式运营，通过充分发挥党支部作用，流转3000多亩土地建设中草药基地，带动当地农户就业。

而梅州市则将党员的先锋示范作用发挥充分，创新打造“党员三带富”脱贫模式，建立“一对一”结对联系机制，基本实现每个有能力的党员都有脱贫致富项目、每个脱贫村都有党员致富带头人、每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户脱贫户：

在岗党员示范带富——目前，梅州有2.61万名农村在岗党员参与示范带富，发展经济项目7846个；

无职党员设岗带富——据初步统计，梅州市有5.43万名无职党员参与设岗带富活动，有位有责，无职党员在责任岗位上干了起来；

外出党员回乡创业带富——2019年，共引导外出党员回乡创业282人，发展创业项目277个，参与领办（协办）经济项目345个。

“站在新的起点，在乡村振兴的战略框架下，广东将以党建为引领，更加紧密地团结在党中央周围，全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，实现乡村全面振兴。”广东省委农办专职副主任、省乡村振兴局专职副局长梁健说。

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