巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴
巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴

跟党走,建好村

时间:2021-08-26 12:25:58来源:中国乡村振兴网作者:本刊记者 周艳

近年来,广东始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和先锋示范作用,探索走出了一条具有广东特色的抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴之路。

提升党建质量

如果不是处理村务时的利落劲儿露了端倪,恐怕大多数人会以为郑维锋只是个假期回家的大学生。实际上,20多岁的他是汕头市潮南区井都镇诗家村村干部。大学毕业后在外地工作了两年的他,响应“党员人才回乡计划”的号召,通过公开招聘考试,加入基层干部队伍,成为一名“头雁”。

党建1.jpg

2020年,原广东省中山市扶贫办驻广宁县工作组组织全体驻村第一书记,在红色江美村重温入党誓词并宣誓。

这是广东深入推进基层党建“头雁工程”建设的缩影。帮钱帮物,不如帮助建个好支部。所谓“头雁”,除返乡人才队伍外,还包含“三支队伍”,广东全力推进,只为强化“头雁效应”。

配强村“两委”干部队伍。近3年,全省累计排查软弱涣散村(社区)党组织1978个。韶关、湛江、揭阳市分别撤换调整“四不”(政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职)脱贫村党组织书记94名、73名、36名。目前,全省已经建立村党组织书记储备人选4.6万名。

精选第一书记队伍。全省向脱贫村、软弱涣散村、集体经济薄弱村、红色村选派第一书记, 2016年以来,广东统筹选派第一书记4998名。

培养致富带头人队伍。通过组织遴选、强化培训、政策支持等方式,在“选、育、带”3个环节统筹推进,截至2020年6月,广东省共培育创业致富带头人7246名(其中新发展党员和入党积极分子1835名,占1/4)。

2018年6月29日,广东省抓党建促脱贫攻坚工作现场会在韶关南雄市举办。与会代表深入珠玑镇角湾村实地调研,感受党建魅力。

以前的角湾村软弱涣散,村党支部没影响力、没号召力。2016年以来,南雄市以提升村级党组织引领能力为突破口,将角湾村党支部升格为村党总支,并在自然村、合作社设立5个党支部,充分利用农村闲散土地或房产等现有资源,建成功能齐全的党群服务中心,村党总支从软弱涣散党组织转化为脱贫攻坚“领头雁”。

“概括起来,南雄秉承‘三个在先’——党组织优化设置在先,党组织领导决策在先,党员作用发挥在先。”在韶关市委书记王瑞军看来,抓好党建,必须把全面加强党对农村工作的领导作为根本原则,同时把尊重农民主体激发内生动力作为根本着力点。

在云浮市云城区安塘街道,“微网格+积分制”治理方式,把基层党建、社会治理、文明实践、公益美德、文明经营等乡村振兴内容纳入积分奖补项目。这正是各地激发农民内生动力的探索之一。

公民道德建设工程,“听党话、感党恩、跟党走”宣讲,“七个一百”精品项目下基层活动……2020年,广东开展文明实践活动37万余场次,累计建成新时代文明实践中心(所、站)2.3万个,文明村镇创建率达89.2%,村级综合性文化服务中心覆盖率达99%。

在完善党组织、发挥党员先锋带头作用的基础上,广东省全面开展修订完善村规民约活动,制定村规民约指引,支持以自然村为单位成立村民红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会,将移风易俗、乡风文明纳入村规民约。目前,全省已建立村规民约、村民理事会的自然村共13.8万个,占全省总数的89%。

“党建引领、村民自治”格局的形成,有力推动了脱贫攻坚和乡村振兴各项工作。

走进韶关市武江区西河镇下坑村,房屋规划有序,平整的水泥路连村串户,就连小路也十分干净整洁,与过去有着天壤之别。

“以前,村里垃圾到处都是,一些垃圾回收点成了摆设,常被垃圾包围。”下坑村党支部书记林永前说。还有秸秆、建筑废料,严重影响了村容村貌,每次清理都要耗费大量人力物力。

林永前是一名退伍军人,回乡后参选村“两委”干部,顺利当选为村党支部书记。他算了一笔账:2019年村里清洁工作共花费3万多元,大大超出预算,其中光是额外请人请车处理大件垃圾就花了约7000元。当时的下坑村集体经济收入不高,这钱花得林永前相当心疼。

其实,下坑村生活垃圾保洁制度和保洁员都有,可村民的环卫意识始终跟不上,村容村貌也就好不了,这成了下坑村村“两委”的一块心病。如何激发村民自我意识,让他们积极参与村里卫生事业?

林永前下决心解决这个问题,带领村“两委”干部讨论了好几天,得出结论:美丽乡村建设,人人都要参与,最直接的方式就是每个家庭都要付出。

2020年3月,结合武江区农村人居环境整治“打擂比武”活动,下坑村探索实施了“一毛钱工程”:户籍在本村的村民,每户每月向村委会缴纳3元卫生管理费;户籍不在本村的村民,每户每月缴纳5元钱,村里小商贩每月缴纳10元钱。此外,每周五下午是全村大扫除的日子,村民家有大件垃圾要丢弃的,先存放在家,报告村小组后,由村委会安排车辆上门收运,并分类处理。

“挨家挨户宣传政策后,村民很支持。”林永前说,村民的主人翁意识提高了,很多工作开展起来更顺利了。

转化党建优势

基层党组织战斗堡垒有了,如何充分发挥作用?抓好了党建,如何促进脱贫攻坚和乡村振兴?怎样把党建优势有效转化为减贫治理优势和乡村振兴优势?

2016年,在被列入省级贫困村时,南雄市珠玑镇灵潭村还有个让村民难以启齿的名字——“泥潭村”,那时候村里房屋破旧、道路泥泞、经济落后。如今,它已发生翻天覆地的变化,被评为“中国美丽休闲乡村”“广东省十大美丽乡村”。

党建2.jpg

广东省红色党建示范村——揭阳市揭西县火炬村新貌。

灵潭村的蝶变,得益于帮扶单位的精准帮扶,更源于坚强的村党总支引导下自身强劲的内生动力。

灵潭村素有“腐竹之乡”的美名,为将灵潭腐竹技艺和蕴藏的乡土历史保存下来,结合产业扶贫政策,村集体在引导村民种植黄豆的同时,由村党总支领办村集体公司——济福生态农业有限公司,壮大集体经济。同时,与珠玑巷等旅游景区合作推广绿色、健康的灵潭腐竹。

为使产业发展多元化,村集体公司还培育了光伏发电、烤烟房、订单农业、农机服务队、灵潭驿站农家乐等产业,并构建了“租金+薪金+股金”利益联结机制,让农民变股东参与务工、收租、分红,实现共建共享,确保增收的长效性和可持续性。2020年,灵潭村村集体收入149.5万元,人均可支配收入17196元。今年预计村集体收入将突破200万元。

“以前年轻人都外出务工,春节回家一看,都舍不得走了。我们是越干越有劲,党和政府创造的条件太好了,不干出一番事业对不起父老乡亲。”灵潭村党总支部书记黄建忠说。

黄建忠口中的“好条件”,除了好政策,还有党和政府对基层干部的关心爱护。近3年来,省级财政共新增安排71亿元扶持欠发达地区基层党组织,将村“两委”干部补贴提高到3000元/月,村办公经费提高至10万元/年,并设立6万元/年的村党组织服务群众专项经费,实现村级组织省级补贴全覆盖。

不仅是灵潭村,在基层党组织带领下,广东省各地积极调动村庄致富主动性,通过各种形式的乡村经济振兴组织,将农民组织起来,自主、灵活地探索致富之路。各村庄普遍成立了经济合作社,发展特色农业,部分村庄还成立专门机构吸引、鼓励在外乡贤回村帮扶或二次创业。同时,部分村庄成立了村集体扶贫资产管理委员会等组织,对村集体财产进行透明管理,改变了此前村集体一笔糊涂账,村民对村集体经济不关心、不满意的状态。

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广东省英德市大洞镇黄塘村驻村工作队队长(左)与村党支部书记为村庄铺设饮用水管道。

南雄市湖口镇众田中草药种植专业合作社成立了党支部,在湖口镇长市村、湖口村大力发展中草药种植特色产业,构建了以“党支部+合作社+种植户+药材公司”的模式运营,通过充分发挥党支部作用,流转3000多亩土地建设中草药基地,带动当地农户就业。

而梅州市则将党员的先锋示范作用发挥充分,创新打造“党员三带富”脱贫模式,建立“一对一”结对联系机制,基本实现每个有能力的党员都有脱贫致富项目、每个脱贫村都有党员致富带头人、每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户脱贫户:

在岗党员示范带富——目前,梅州有2.61万名农村在岗党员参与示范带富,发展经济项目7846个;

无职党员设岗带富——据初步统计,梅州市有5.43万名无职党员参与设岗带富活动,有位有责,无职党员在责任岗位上干了起来;

外出党员回乡创业带富——2019年,共引导外出党员回乡创业282人,发展创业项目277个,参与领办(协办)经济项目345个。

“站在新的起点,在乡村振兴的战略框架下,广东将以党建为引领,更加紧密地团结在党中央周围,全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,实现乡村全面振兴。”广东省委农办专职副主任、省乡村振兴局专职副局长梁健说。

责任编辑朱峰
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跟党走,建好村

时间:2021-08-26 12:25:58

来源:中国乡村振兴网

作者:本刊记者 周艳

近年来,广东始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和先锋示范作用,探索走出了一条具有广东特色的抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴之路。

提升党建质量

如果不是处理村务时的利落劲儿露了端倪,恐怕大多数人会以为郑维锋只是个假期回家的大学生。实际上,20多岁的他是汕头市潮南区井都镇诗家村村干部。大学毕业后在外地工作了两年的他,响应“党员人才回乡计划”的号召,通过公开招聘考试,加入基层干部队伍,成为一名“头雁”。

党建1.jpg

2020年,原广东省中山市扶贫办驻广宁县工作组组织全体驻村第一书记,在红色江美村重温入党誓词并宣誓。

这是广东深入推进基层党建“头雁工程”建设的缩影。帮钱帮物,不如帮助建个好支部。所谓“头雁”,除返乡人才队伍外,还包含“三支队伍”,广东全力推进,只为强化“头雁效应”。

配强村“两委”干部队伍。近3年,全省累计排查软弱涣散村(社区)党组织1978个。韶关、湛江、揭阳市分别撤换调整“四不”(政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职)脱贫村党组织书记94名、73名、36名。目前,全省已经建立村党组织书记储备人选4.6万名。

精选第一书记队伍。全省向脱贫村、软弱涣散村、集体经济薄弱村、红色村选派第一书记, 2016年以来,广东统筹选派第一书记4998名。

培养致富带头人队伍。通过组织遴选、强化培训、政策支持等方式,在“选、育、带”3个环节统筹推进,截至2020年6月,广东省共培育创业致富带头人7246名(其中新发展党员和入党积极分子1835名,占1/4)。

2018年6月29日,广东省抓党建促脱贫攻坚工作现场会在韶关南雄市举办。与会代表深入珠玑镇角湾村实地调研,感受党建魅力。

以前的角湾村软弱涣散,村党支部没影响力、没号召力。2016年以来,南雄市以提升村级党组织引领能力为突破口,将角湾村党支部升格为村党总支,并在自然村、合作社设立5个党支部,充分利用农村闲散土地或房产等现有资源,建成功能齐全的党群服务中心,村党总支从软弱涣散党组织转化为脱贫攻坚“领头雁”。

“概括起来,南雄秉承‘三个在先’——党组织优化设置在先,党组织领导决策在先,党员作用发挥在先。”在韶关市委书记王瑞军看来,抓好党建,必须把全面加强党对农村工作的领导作为根本原则,同时把尊重农民主体激发内生动力作为根本着力点。

在云浮市云城区安塘街道,“微网格+积分制”治理方式,把基层党建、社会治理、文明实践、公益美德、文明经营等乡村振兴内容纳入积分奖补项目。这正是各地激发农民内生动力的探索之一。

公民道德建设工程,“听党话、感党恩、跟党走”宣讲,“七个一百”精品项目下基层活动……2020年,广东开展文明实践活动37万余场次,累计建成新时代文明实践中心(所、站)2.3万个,文明村镇创建率达89.2%,村级综合性文化服务中心覆盖率达99%。

在完善党组织、发挥党员先锋带头作用的基础上,广东省全面开展修订完善村规民约活动,制定村规民约指引,支持以自然村为单位成立村民红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会,将移风易俗、乡风文明纳入村规民约。目前,全省已建立村规民约、村民理事会的自然村共13.8万个,占全省总数的89%。

“党建引领、村民自治”格局的形成,有力推动了脱贫攻坚和乡村振兴各项工作。

走进韶关市武江区西河镇下坑村,房屋规划有序,平整的水泥路连村串户,就连小路也十分干净整洁,与过去有着天壤之别。

“以前,村里垃圾到处都是,一些垃圾回收点成了摆设,常被垃圾包围。”下坑村党支部书记林永前说。还有秸秆、建筑废料,严重影响了村容村貌,每次清理都要耗费大量人力物力。

林永前是一名退伍军人,回乡后参选村“两委”干部,顺利当选为村党支部书记。他算了一笔账:2019年村里清洁工作共花费3万多元,大大超出预算,其中光是额外请人请车处理大件垃圾就花了约7000元。当时的下坑村集体经济收入不高,这钱花得林永前相当心疼。

其实,下坑村生活垃圾保洁制度和保洁员都有,可村民的环卫意识始终跟不上,村容村貌也就好不了,这成了下坑村村“两委”的一块心病。如何激发村民自我意识,让他们积极参与村里卫生事业?

林永前下决心解决这个问题,带领村“两委”干部讨论了好几天,得出结论:美丽乡村建设,人人都要参与,最直接的方式就是每个家庭都要付出。

2020年3月,结合武江区农村人居环境整治“打擂比武”活动,下坑村探索实施了“一毛钱工程”:户籍在本村的村民,每户每月向村委会缴纳3元卫生管理费;户籍不在本村的村民,每户每月缴纳5元钱,村里小商贩每月缴纳10元钱。此外,每周五下午是全村大扫除的日子,村民家有大件垃圾要丢弃的,先存放在家,报告村小组后,由村委会安排车辆上门收运,并分类处理。

“挨家挨户宣传政策后,村民很支持。”林永前说,村民的主人翁意识提高了,很多工作开展起来更顺利了。

转化党建优势

基层党组织战斗堡垒有了,如何充分发挥作用?抓好了党建,如何促进脱贫攻坚和乡村振兴?怎样把党建优势有效转化为减贫治理优势和乡村振兴优势?

2016年,在被列入省级贫困村时,南雄市珠玑镇灵潭村还有个让村民难以启齿的名字——“泥潭村”,那时候村里房屋破旧、道路泥泞、经济落后。如今,它已发生翻天覆地的变化,被评为“中国美丽休闲乡村”“广东省十大美丽乡村”。

党建2.jpg

广东省红色党建示范村——揭阳市揭西县火炬村新貌。

灵潭村的蝶变,得益于帮扶单位的精准帮扶,更源于坚强的村党总支引导下自身强劲的内生动力。

灵潭村素有“腐竹之乡”的美名,为将灵潭腐竹技艺和蕴藏的乡土历史保存下来,结合产业扶贫政策,村集体在引导村民种植黄豆的同时,由村党总支领办村集体公司——济福生态农业有限公司,壮大集体经济。同时,与珠玑巷等旅游景区合作推广绿色、健康的灵潭腐竹。

为使产业发展多元化,村集体公司还培育了光伏发电、烤烟房、订单农业、农机服务队、灵潭驿站农家乐等产业,并构建了“租金+薪金+股金”利益联结机制,让农民变股东参与务工、收租、分红,实现共建共享,确保增收的长效性和可持续性。2020年,灵潭村村集体收入149.5万元,人均可支配收入17196元。今年预计村集体收入将突破200万元。

“以前年轻人都外出务工,春节回家一看,都舍不得走了。我们是越干越有劲,党和政府创造的条件太好了,不干出一番事业对不起父老乡亲。”灵潭村党总支部书记黄建忠说。

黄建忠口中的“好条件”,除了好政策,还有党和政府对基层干部的关心爱护。近3年来,省级财政共新增安排71亿元扶持欠发达地区基层党组织,将村“两委”干部补贴提高到3000元/月,村办公经费提高至10万元/年,并设立6万元/年的村党组织服务群众专项经费,实现村级组织省级补贴全覆盖。

不仅是灵潭村,在基层党组织带领下,广东省各地积极调动村庄致富主动性,通过各种形式的乡村经济振兴组织,将农民组织起来,自主、灵活地探索致富之路。各村庄普遍成立了经济合作社,发展特色农业,部分村庄还成立专门机构吸引、鼓励在外乡贤回村帮扶或二次创业。同时,部分村庄成立了村集体扶贫资产管理委员会等组织,对村集体财产进行透明管理,改变了此前村集体一笔糊涂账,村民对村集体经济不关心、不满意的状态。

党建3.jpg

广东省英德市大洞镇黄塘村驻村工作队队长(左)与村党支部书记为村庄铺设饮用水管道。

南雄市湖口镇众田中草药种植专业合作社成立了党支部,在湖口镇长市村、湖口村大力发展中草药种植特色产业,构建了以“党支部+合作社+种植户+药材公司”的模式运营,通过充分发挥党支部作用,流转3000多亩土地建设中草药基地,带动当地农户就业。

而梅州市则将党员的先锋示范作用发挥充分,创新打造“党员三带富”脱贫模式,建立“一对一”结对联系机制,基本实现每个有能力的党员都有脱贫致富项目、每个脱贫村都有党员致富带头人、每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户脱贫户:

在岗党员示范带富——目前,梅州有2.61万名农村在岗党员参与示范带富,发展经济项目7846个;

无职党员设岗带富——据初步统计,梅州市有5.43万名无职党员参与设岗带富活动,有位有责,无职党员在责任岗位上干了起来;

外出党员回乡创业带富——2019年,共引导外出党员回乡创业282人,发展创业项目277个,参与领办(协办)经济项目345个。

“站在新的起点,在乡村振兴的战略框架下,广东将以党建为引领,更加紧密地团结在党中央周围,全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,实现乡村全面振兴。”广东省委农办专职副主任、省乡村振兴局专职副局长梁健说。

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