广东珠海市与云南怒江州的直线距离有2000多公里，相隔万水千山。而在波澜壮阔的脱贫攻坚战役中，珠海以“东西部扶贫协作”之名，秉持“怒江所需、珠海所能”之爱，江海相聚成海纳百川的磅礴伟力，助力怒江实现从区域性深度贫困到区域性整体脱贫的历史“蝶变”。

难中之难  高位破解

“要助力怒江如期完成决战决胜脱贫攻坚任务，我们必须从‘战略’的高度来考量。”珠海驻怒江协作工作组组长，怒江州委常委、副州长（挂职）叶真坚定地说，怒江曾是我国“三区三州”深度贫困地区之一，是贫中之贫、困中之困、难中之难的典型代表，珠海市一开始就注重健全长效帮扶机制、统筹谋划推进帮扶。

珠海和怒江历任党政主要领导和分管领导把东西部扶贫协作作为重要的政治任务，成立由两地党委、政府主要领导任组长的工作领导小组，建立了包括两地联席会、专题会议、定期沟通、信息通报等工作制度。

2021年1月，怒江州泸水市乍暖还寒。珠海驻怒江工作组资料室里，一排整齐的文件码在显眼处，远看普普通通，近看如战争年代的一本本战略战役规划令：“十三五”珠海市对口怒江州扶贫协作规划、珠海市对口怒江州东西部扶贫协作工作计划（2016—2019年）、珠海市东西部扶贫协作三年行动方案（2018—2020年）……这些年,这些政策文件，一步一步由规划变成现实,由现实走进历史,成为珠海人真扶贫、扶真贫的见证。

笔者梳理珠海市对口帮扶怒江州工作大事记发现，自2016年8月以来双方共召开联席会议18次，平均一个季度一次；各类专题研究部署扶贫协作工作会议39次，平均一个多月一次。这样高频率的碰头会，折射出的是怒江脱贫攻坚的紧迫性和艰巨性，更是珠海帮扶的真心和实意。

5年来，珠海累计支持怒江资金14.343亿元，其中财政援助资金10.088亿元，社会帮扶资金4.255亿元。珠海市对怒江州4个县市平均每年投入8097万元。

教育帮扶上，组织两地129所学校开展结对帮扶；先后选派教师206人次到怒江支教，跟岗及培训怒江教育行政干部、骨干教师2858人次；在怒江3所学校开设14个普通高中“珠海班”，在珠海9所中职、技工学校开设37个“怒江班”，截至2020年底，在读怒江籍应往届初高中毕业生1646人。

健康扶贫上，珠海先后派出235名医生；组织18家医院与怒江15家医院建立结对帮扶关系，共接收202名怒江籍医护人员到珠海进修；累计投入医疗帮扶资金4790万元，帮助怒江18个乡镇完成卫生室建设，57个行政村完善卫生室设备配套，培训乡村医生2379人……

真金白银、教卫人才的投入，为怒江州的持续发展打下坚实基础。

头号“堡垒”  创新攻克

怒江汹涌，高山巍峨。过去，怒江绝大多数贫困群众居住在高山峻岭之上、峡谷缝隙之中，一方水土养不起一方人。外界这样描述泸水市古登乡念坪村：悬崖峭壁环绕各个村寨，村民把“千脚楼”建在嶙峋乱石之上，大部分耕地坡度在40度以上，有的甚至达到70度。

易地扶贫搬迁是怒江脱贫攻坚的“头号堡垒”。啃这块“硬骨头”的过程中，有一股坚强的“珠海力量”。

“以往都是先有设计任务书，但这次没有。”2016年9月，珠海接手建设泸水市大兴地镇维拉坝易地扶贫搬迁安置点，珠海建筑设计院高级工程师张震山却被“难”住了。

通过深入调研和论证，张震山团队领悟到：作出让搬迁户“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的设计规划就是目标、就是任务书。

结合实际，张震山团队创造性采用“新合园”设计理念，将维拉坝易地扶贫搬迁安置点珠海社区设计成一座4栋3层小楼形成的“合园”，如此让741户2298名搬迁群众通过共享院落统合在一起，保留下原有的邻里关系，留住了乡愁，增进了感情。团队贴心地采用低层设计，搬迁群众抬眼即可看到远方的碧罗雪山与怒江峡谷地带的天际线。

李跃昌扒是搬迁群众之一，对于搬迁带来的翻天覆地变化很是高兴，“原来一家人住着木板房，夏天漏雨，冬天只能围着火塘取暖，交通条件差，到乡里赶集要一半搭车一半走路。现在有个小病，走几步路就可以看医生，就算去镇上的卫生院，骑摩托也就十多分钟。”

还有雪邦山下美丽的兰坪县易门箐易地扶贫搬迁安置点、贡山县南大门处被老百姓称为“全县最好的房子”是腊咱村易地扶贫搬迁小区，这些怒江“新景点”都是珠海援建的。

5年来，珠海先后投入2.452亿元援建6个易地扶贫搬迁安置点和4个危房改造点，共解决2618户8530名怒江群众的住房问题。同时，珠海围绕搬迁点布局种植养殖基地，建设扶贫车间和邻里中心，同步做好社区党建、教育、医疗、产业等配套和就业服务，将搬迁点打造成宜居宜业的幸福家园。

普米族群众和春花原是兰坪县河西乡三界村村民，现在是兰坪县易地扶贫搬迁城区集中安置点永安社区居民。早上8时40分左右，和春花已在兰坪县通甸镇蔬菜种植基地采摘小瓜，不出意外的话，她采的小瓜次日就到珠海人的餐桌上了。

“在蔬菜基地一天有80元的工资，加上早晚的保洁工作，一个月差不多有3000元的收入。”和春花对兰坪乐通农业公司提供的岗位很满意。

云南怒江州兰坪县搬迁群众在兰坪乐通农业公司蔬菜基地务工。

兰坪乐通农业公司由怒江州和珠海市共同建设，珠海农控集团共支持投入资金3000多万元，打造通甸镇蔬菜种植示范基地，种植小瓜、四季豆、甜玉米、生菜、西兰花等品种。公司采用“公司+合作社+农户”模式，共带动建档立卡贫困群众900多户4000多人发展，每人每月有2000元以上的稳定收入。2020年6月13日起，每天都有200多名搬迁群众和附近村民到基地务工，每天共计支出2万元的劳务费用。

住上好房子，过上好日子。曾经的深度贫困地区，正努力守住来之不易的脱贫攻坚成果，乘势而上、埋头苦干，全面推进乡村振兴。

产业就业  齐抓共进

怒江州曾是最贫穷、最落后、最偏远的代名词，但另一方面，这里森林覆盖率达78.08%，具备绿色生态产业发展的广阔前景。

“怒江的花椒鸡在原生态环境下饲养，良好的生长环境，造就了畜禽产品的优异品质，煲汤味道香郁。”“羊肚菌香气浓，味道美，富有营养，欢迎大家品尝订购！”

2020年6月23日晚8时，一场别开生面的“主播带货”活动在怒江举行——活动由珠海传媒集团、人民日报粤港澳大湾区融媒体工作室、珠海市妇女儿童福利会共同主办，通过观海APP等平台开展精彩推介，助力羊肚菌、贡山火腿、百花蜜、金丝皇菊、金耳、香软米等10多种具有代表性的怒江特色农产品走出高山深谷，“飞”进千家万户。

短短2小时，观看人数近10万人，点赞、评论互动量居高不下，通过网络直播，怒江特色农产品与全国各地实现互联互通，部分产品多次出现抢购一空现象。

通过探索实施“分散组织生产、集中特色经营”模式，珠海市在怒江有条件的地方扶持发展特色种植养殖业以及农产品冷链物流等切合地方实际的产业项目，帮助怒江现代农业实现跨越式发展。截至2020年底，已累计投入资金2.645亿元开展产业帮扶，涉及特色种植养殖业项目166个，以及农副产品、民族服装、手工艺品等扶贫车间21个，使近8万名建档立卡贫困户受益。为帮助怒江农产品走出去，截至2020年11月，珠海已累计采购、销售怒江特色农畜牧产品1.404亿元，带动贫困人口22039人增收。

绿色生态产业扶持项目，帮助群众长效增收。而劳务输出转移就业，不仅使群众挣上了票子，还“换”了脑子。

45岁的加扒山是泸水市古登乡念坪村傈僳族村民，过去，他的手机仅仅只是通话工具。3年多的珠海生活让他学会了用手机视频聊天，一有空就喜欢找泸水驻珠海市劳务服务工作站站长蒋学平聊天，聊自己在珠海的生活，“刚来珠海时我的工资才3000元左右，现在6000元以上了。”

以前加扒山还酗酒。2016年12月，泸水第一批务工人员奔赴珠海，加扒山是其中之一，到珠海后成为广州海鸥卫浴用品股份有限公司的一名工人，戒了酒和烟，钱也节约下来了。“2020年春节回家带回去3万多元，公司领导对我们非常好，我还要继续在这里干。” 加扒山说。

珠海和怒江坚持把转移就业作为增收脱贫和改变观念的重要途径，通过强化政策激励、互设劳务工作站、创建“怒江员工之家”、实施“双百工程”、扶持劳务经纪人、培育致富带头人等措施，力争“就业一人，脱贫一户”。5年间，珠海共支持帮助怒江农村劳动力转移就业35177人。

“通过在珠海务工几年，绝大部分农民工不仅赚回了票子，还‘换’了脑子。”泸水市人社局局长徐金彪说，在珠海务工的乡亲们，看到了外面的世界，亲历了市场经济的发展，思想观念、思维方式得到了很大改变。

几年来，滇粤协作加大了怒江州干部群众与发达地区的交流学习，打破了贫困落后在怒江州的固化形式，极大缩小了怒江州与内地州市、州内抵边乡村和内地乡村的发展差距，怒江州跨越发展驶进“快车道”。

“如此大规模、综合性的协作，没有现成的模板，除了高度的政治自觉，还要不断在实践中总结完善。珠海帮扶怒江的实践，生动诠释了实现共同富裕是社会主义的本质要求。”珠海驻怒江协作工作组组长叶真说。

每一个怒江人发自肺腑 “感恩共产党，感谢总书记，感谢珠海人”，从“苦日子”到“熬日子” 再到“好日子”的沧桑巨变，是怒江各民族儿女获得感、幸福感和安全感的最好见证。而今，告别绝对贫困的怒江儿女，正紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，朝着全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标迈进。

（作者单位：云南省怒江州传媒中心）

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