为坚决守住不发生规模性返贫的底线，云南省红河州建水县建立健全监测和帮扶工作机制，形成“三级预警、三级核查、一抓到底”的防止返贫动态监测和帮扶“331”工作模式。8月18日，在云南省巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室举办的“政府救助平台”暨防止返贫动态监测帮扶工作视频培训会上作了经验交流。

三级预警。严格落实农户主动申报预警、村级监测员进村入户监测预警、县级部门大数据筛查预警三级网格化监测预警，在全面监测农村常住人口基础上，重点针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行监测预警。今年1-7月，通过每月定期和适时监测预警，全县共收集各级预警信息1269条，防止返贫致贫监测预警网络全面建立并高效运转。

三级核查。采取村、乡、县三级分类核查，实现“面上全覆盖分析、点上重点化研判、措施精准化制定、成效常态化跟踪”的风险排查和精准帮扶。“村级核查”重点是在全覆盖监测的基础上，根据预警信息，实地核查农户返贫致贫风险的具体情况；“乡级核查”重点是在村级核查的基础上，重点针对情况复杂、定性难度大的农户进行分析研判，并针对重点风险户制定帮扶措施建议；“县级核查”重点是由县级防止返贫动态监测联系指导小分队对乡镇上报的重点户和拟调整户开展全覆盖入户核查，综合行业主管部门意见，确定最终调整对象，同时对乡镇制定的帮扶措施进行可行性、稳定性分析并确定单项措施实施主体。今年以来，累计核查评议预警信息1269条， 乡、村两级及时开展全覆盖核查和分析研判，县级对其中的100余户进行入户核查研判，截止目前，全县新识别监测对象5户14人，并对风险消除的2151户7025人“三类人员”持续跟踪监管，确保脱贫成效的稳定性。

一抓到底。针对全部“三类人员”，逐户分析研判返贫致贫风险点，及时采取有针对性的帮扶措施进行跟踪帮扶和救助，定期回访核查，实现从风险发现到风险消除的全程监管，确保风险真实化解、跟踪清零。一是在保持原4326名挂包帮干部与13473户脱贫户结对帮扶关系不变的基础上，我县安排154名乡镇科级干部与102户未消除风险的“三类人员”建立二次结对帮扶关系，进一步加强监测帮扶力量。二是全县“三类人员”帮扶措施已实现全覆盖，其中产业帮扶1365户4953人、就业帮扶1069户3889人、教育帮扶699户3167人、住房帮扶695户2092人、饮水帮扶943户3156人、民政医疗综合帮扶1874户5982人、消费帮扶109户406人、智志帮扶977户3316人。三是辅以精准防贫专项救助、民政临时救助等多项救助措施，加强对“三类人员”及非“三类人员”帮扶，每年设立精准防贫专项救助资金500万元，用于救助因重大疾病、突发事故、灾害等导致出现返贫致贫风险的监测对象。今年以来，累计救助56户178人，发放救助金42.27万元，1-6月，共实施民政临时救助672户，救助资金120.405万元，其中建档立卡户166户，金额30.07万元。（作者单位：云南省建水县乡村振兴局）

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