实施乡村振兴战略，就是要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。生态宜居是提高乡村发展质量的保证。其内容涵盖村容整洁，村内水、电、路等基础设施完善，以保护自然、顺应自然、敬畏自然的生态文明理念纠正单纯以人工生态系统替代自然生态系统的错误做法，等等。它提倡保留乡土气息、保存乡村风貌、保护乡村生态系统、治理乡村环境污染，实现人与自然和谐共生，让乡村人居环境绿起来、美起来。

广元地处川北、嘉陵江上游，幅员1.63万平方公里，辖4县3区，142个乡镇、1390个行政村，总人口300万，其中乡村人口222万，农村户籍户数70.4万户，常住农户63.5万户。近年来，全市上下聚焦打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，牢固树立、扎实践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面贯彻落实中央、省有关农村人居环境整治工作决策部署，坚持以建设美丽宜居村庄为导向，按照“分类治理、梯次推进、整村示范、全域清洁”思路，结合乡村振兴先进示范创建，以景区及旅游沿线周边村、城镇村、优势特色产业带和现代农业园区覆盖村为重点优先布局，集中连片统筹推进农村生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、畜禽粪污资源化利用、村容村貌提升、农村居民文明素养提升“4+2”专项行动，整县推进利州区、昭化区、朝天区3个二类县区农村人居环境整治，示范推进苍溪县、旺苍县、剑阁县、青川县4个三类县区农村人居环境改善，全域开展乡村清洁行动，农村人居环境整治三年行动目标任务全面完成。
       截至目前，全市农村生活垃圾得到有效治理的行政村占比达到90%以上，农村生活污水得到有效处理的行政村占比达到60%，农村户用卫生厕所普及率达到85%，畜禽粪污资源化利用率达到85%，行政村通硬化路率达到100%，村容村貌得到显著改善，农村居民文明素养得到大幅提升，为全市建设中国生态康养旅游名市，努力打造成渝双城经济圈“生态康养后花园”“绿色产品供给地”奠定了基础，广大农村群众获得感、幸福感明显增强。

一是加强组织领导，高位推动，完善了一套工作体系。坚持把改善农村人居环境作为乡村振兴的基础工程、首场硬仗来抓，市县均明确由农村工作领导小组牵头抓总，成立农村人居环境整治工作推进组，建立起“1+4+2”的统筹推进工作机制，即1个农村人居环境整治综合协调组，农村生活垃圾治理、农村污水治理、农村厕所革命、畜禽粪污资源化利用4个专项行动推进组和村容村貌提升、农村居民文明素养提升2个推进组，坚持部门联席会议和联络员集中办公制度，强化目标绩效考核，将开展农村人居环境整治纳入对县区乡村振兴大比武年度目标考核，实行清单制推进、标准化实施、月调度评估、季督查通报、年考核评定的机制，构建起市县乡村、各级各部门统筹联动的工作格局。  

二是注重顶层设计，统筹推进，建立了一条统一战线。坚持按照农业农村部门牵头不包办、抓总不包揽、统筹不代替的原则，做好顶层设计、制定工作方案、统筹协调、督导评估、支持服务，实行相关职能部门分兵把口的工作推进机制，在全面摸清全市农村人居环境整治工作现状的基础上，先后研究制定了农村人居环境整治三年行动实施方案，明确了各级各部门工作职责和任务，配套了农村人居环境整治生活垃圾治理等六个指导意见，细化了农村人居环境整治年度目标任务和责任清单，对农村人居环境整治进行专项指导，形成齐抓共管的“一盘棋”工作局面。

三是聚焦六大行动，克难攻坚，实施了一批重点项目。聚焦农村生活垃圾治理专项行动，实施17个农村生活垃圾分类收运处理体系建设项目和朝天区全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县建设，加快构建“户分类、村收集、乡镇转运、市县处置”的生活垃圾收转运体系和村庄长效保洁机制，实现垃圾转运设施、生活垃圾得到有效治理的行政村达到90%以上，配备保洁员的行政村达到100%，全市205个非正规垃圾堆放场场点全部完成整治销号。聚焦农村生活污水治理专项行动，实施农村生活污水治理试点示范县项目和331个生活污水治理“千村示范工程”，累计配套延伸管网1000余公里，新建微动力处理设施100余座，新改建三格式化粪池10万余口。聚焦农村“厕所革命”专项行动，累计建成农村“厕所革命”整村推进示范村179个，完成无害化户用卫生厕所改造66881户，全市农村户用卫生厕所普及率达到85%、二类县区达到90%以上。新建农村公厕182座，全市建有公厕的行政村占比达到90%以上。聚焦畜禽粪污资源化利用专项行动，以畜牧大县和规模养殖场为重点，推进畜禽养殖废弃物资源化利用项目实施，全市畜禽粪污资源化利用率达85%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。聚焦村容村貌提升行动，深入实施以家园美化、道路硬化、村庄绿化、色泽彩化、气味香化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化为主要内容的村容村貌提升“八化”工程，累计完成15.1万户农村土坯房和2.9万户农村危房改造，行政村通硬化路率达到100%，完成营造林面积126.75万亩，农村居民聚集点和集镇照明设施基本实现全覆盖，秸秆综合利用率达到91%、废弃农膜回收利用率达到80%以上、农药包装废弃物回收处置率达到77.23%，137处历史乡土建筑进行挂牌保护，26个村被命名为国家级传统村落，58个村被评为省级传统村落，5个村创建为“四川省最美古村落”。坚持以城乡结合部、道路沿线、河道沟渠、聚居院落为重点区域，在行政村全覆盖开展村庄清洁行动，累计创建国家卫生乡镇11个、省级卫生乡镇80个、省级卫生村732个。聚焦农村居民文明素养提升行动，全域推进文明新风积分管理，持续推进文明村镇创建，深入开展“亮牌子、美环境、树形象”活动，累计建立文明新风积分超市600余个，建立农村知客志愿宣讲队1300余支，注册农村知客5000余人，利用红白喜事阵地宣讲2万场次，教育群众300余万人次，创建县级以上文明村镇1319个，有效引导农村居民树立良好卫生意识，养成良好卫生习惯。

四是创新工作举措，典型示范，形成了一批经验做法。创新投入机制。按照财政专项资金和项目资金“当引子”、金融资金“强支持”、社会资金“补缺口”的思路，创新“四个一点”筹资方式，近三年在农村人居环境整治方面共投入各级财政资金39.56亿元，积极争取农发行等金融机构抵押补充贷款资金10.3亿元用于符合规定的农村人居环境整治、基础设施建设等重点领域。坚持产村一体、园村相融、成片成带推进。连续10年每年新启动实施200个村、4万户、10个现代农业园区、每个县区每年至少提升1个已建园区、7个新农村综合体（新型农村社区）、100个左右新村聚居点建设任务，先后打造省级新农村建设示范片8个、现代农业园区107个、幸福美丽新村1867个，创建省级“四好村”289个，全市3个乡镇、27个村被评为实施乡村振兴战略省级先进乡镇和示范村，2个村被评为全国乡村治理示范村，9个村被评为“四川名村”。坚持产村互动，农文旅融通发展。推进农区变景区、田园变公园、农房变客房,把短板补齐、把特色做精，大力改善农村居住和发展环境，在园区中建成4A景区5个、3A景区20个，建成国家最美休闲乡村3个，苍溪县建成全国休闲农业与乡村旅游示范县、朝天区曾家山建成中国农业公园。创新整治模式。积极探索适合不同地区、不同居住条件的农村生活垃圾污水治理、厕所革命等适用技术模式。在农村改厕上，剑阁县探索出“五个三”推进机制，昭化区创新“三个三”改厕经验。在农村生活垃圾治理上，青川县探索出“十二户联保”村庄保洁机制，朝天区创新三级三分类模式。在农村生活污水处理上，全市形成了三格化粪池处理、集中处理、联户建设、闲置沼气池利用四种处理模式。创新管护机制。积极探索山区农村人居环境整治后续长效管护机制，大力推行“农村公共服务运维经费+村集体经济+辖区内经营业主付费+农户适当自筹”的筹资方式，朝天区率先实现了农村生活垃圾“全域统筹规划、城乡统一打包、投建运营一体、收集处理一体、政府购买服务”；利州区采取政府购买服务的方式处置厕所粪污，由政府投资购买吸粪车，分片区建立管护站，吸粪清运粪污所需费用由农户和政府按照4:6的比例进行分摊。（作者单位：四川省广元市生态环境局）

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