山东省五莲县是山地丘陵占86%的山区县。该县立足山区实际，深入践行习近平总书记的绿水青山就是金山银山理念，以省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县为统领，以五莲整体打造成绿水青山美术馆为目标，抓住“机遇期”创新实干，盯住“攻坚期”聚力突破，创新实施全域美丽五莲建设，打造五莲农村人居环境整治升级版，厚植生态底色，留住乡村本色，突出产业特色，彰显民生亮色，聚力推动全域振兴，走出一条具有山区特色的生态振兴之路。2018年、2019年分别为全省乡村振兴暨脱贫攻坚现场会、全省新旧动能转换项目落地现场观摩会提供现场。2019年10月代表全省接受中央农办督查，“三农”工作得到督查组充分肯定。先后争创为中国乡村振兴百佳示范县、国家农村产业融合发展示范园、省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县、首批省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等。

一、绿山不止，厚植生态底色

       绿色生态是五莲的特色优势和发展潜能所在，立足这一实际，五莲县深入推进“森林五莲”“果香五莲”建设，加快实现“生态美”，荣获国家重点生态功能区、全国环境健康管理试点县等“国字号”荣誉称号。

精准实施莲西区域突破发展工程。县域西部是五莲的生态短板、集中贫困区域。近年来，聚焦该区域生态振兴，累计完成生态恢复、基础设施投资33亿元，从绿山不止、设施配套、产业发展做起，统筹规划、集中攻坚，走出了一条绿色脱贫之路。在造林绿化上，制定奖补办法，对成片开发30亩以上的经济林，县财政连续奖补5年，并撬动36家企业和大量农户投入开发，累计新造林近10万亩。其中仅9家企业就投资2.5亿元，采取客土回填、专业队作业、栽植壮苗等方式，一举绿化荒山裸岩2万亩，林木绿化率提高15个百分点，达到58.6%。在水利配套上，针对缺水短板，把林水会战主战场摆在莲西，完成投资近5000万元，建设水利工程139处。在产业发展上，重点布局黄桃产业，已发展2.6万亩，3年内将达4万亩。

坚决守住优良的生态环境底线。“一手抓”造林绿化，高标准实施“林水会战”。系统治理山水林田湖草，累计完成林水投资31.7亿元，新造林15万亩，林地总面积达到78万亩，森林覆盖率达32.18%，高出省均14个百分点。“一手抓”污染防治，保护生态环境。突出抓好大气、水、土壤污染防治，空气质量优良率86%，饮用水源地水质达标率100%，土壤环境质量无风险区89%。重点抓好石材业综合整治，将采矿点从125处压减到7处，将可整合的45个作业平台整合为18个，生态恢复治理废弃矿坑58处，保证了五莲山绿、水清、环境美，争创为全国石材行业绿色发展示范园区。

二、提质增颜，留住乡村本色

       坚决避免大拆大建，用“原生态”留住记忆乡愁，全力营造乡村幸福生活美好画卷。

创新实施“巷巷通”工程。从2017年以来，县财政每年投入5000万元，采取以奖代补方式，发动群众自己动手、就地取材、透水铺装，硬化村庄大街小巷，最大限度地留住乡土气息，让农村更像农村，559个村庄完成“巷巷通”工程，彻底改变了农村“晴天一身土、雨天一身泥”状况。全省农村通户道路硬化工作部署推进电视电话会议上，五莲县作为仅有的两个区县之一作了典型经验介绍。

聚力实施“三行动五工程”。聚力攻坚全域美丽，按照“点上出彩、线上成景、面上美丽”的思路，扎实推进农村人居环境整治提升行动、全域无垃圾行动、全域美丽家庭创建行动、全域连村路工程、全域美路工程、全域绿水工程、全域彩林工程、全域村居污水处理工程等“三行动五工程”，打造自然生态与田园乡村相结合、人文历史与现代文明相交汇的美丽宜居新五莲。开展农村人居环境整治提升行动，以“村庄干净、环境美丽、庭院整洁、习惯良好”为行动目标，全县所有村庄按照好、较好、一般分为A、B、C三类进行农村人居环境整治提升，每两个月督导一次，增加资金奖惩制度。开展全域无垃圾行动，县财政统筹投入2000万元，从县镇村出入口、交通沿线、景区周围、河道两岸等垃圾集中区抓起，从陈年垃圾、重点污染源清起，力争2年时间达到全域无垃圾目标。开展全域美丽家庭行动，以“环境美、庭院美、居室美、厨厕美、家风美”为创建目标，美丽家庭示范户创建率20%以上，年内推出20个示范村，2个示范乡镇，打造600个美丽家庭精品户。实施全域美路工程，投资4700万元，高标准打造7条183公里的样板美路，带动整体环境上档次。实施全域绿水工程，对全县64条河流和179座水库，按“流域+区域”划分，实行企业化运作、物业化管理、专业化考核。实施全域彩林工程，按照“东部优化提升、西部线点结合”的思路，统筹城乡美化，年内投资1500万元，完成“彩林工程”1700亩。实施全域村居生活污水处理工程，2020年全县40%以上的行政村完成生活污水处理任务，2021年完成50%以上。工作中，采用全面督导和重点督导相结合，并创新建立即时问责、即时表扬机制，工作落实不力的，随时通过“锤炼榜”，全县通报批评，工作落实快、落实好的，即时上“奋斗榜”，全县通报表扬，激发干事创业责任担当，推动乡村由“点线美”向“全域美”转变。

三、生态生财，做足产业特色

       依托良好的生态环境，发挥五莲林果产业优势，坚持“产业生态化、生态产业化”思路，着力在生态生财上做文章，实现了“叶子”变“票子”，“青山”变“金山”。

接力促进现代林果产业特色发展。坚持把“打好林果牌”作为农村产业发展重点，重点培育以苹果、樱桃、黄桃为主的特色林果，林果总面积突破53.8万亩，林果片区达到1000个以上，千亩以上片区达到100个，实现全县人均一亩果，打造了“五莲樱桃”“五莲板栗”等国家地理标志农产品登记保护品牌。大力招引发展胜源果业、绿丰农业等林果深加工企业，年可加工鲜黄桃5万吨，保底收购全县8万亩大樱桃，消除了果农后顾之忧。

着力培育生态龙头企业带动发展。重点培育农业龙头丰沃集团，顺应国家大力发展种业、强化“农业核芯”战略，聚力打造林果育苗“硅谷”，建设了位列世界前三的苗木组培实验室，是从果树工厂化组培育苗到现代果园建设的全产业链企业。用该集团脱毒苗木建设的高标准果园，效益是普通果园的2倍以上，为全省全国林果产业转型升级、提质增效发挥了重要引领作用。集团投资3.1亿元的九五农业项目，与荷兰沃尔贝克公司合作，建设的矮砧集约栽培模式示范园，是目前全国最规范的标准化果园，去年新启用植物研究院、组培中心和智能温室，研发出了全球首套林果育苗集成系统。

全力加快全域旅游发展。着眼“美丽经济”，大力实施全域旅游战略，以“两山”为龙头，五莲山立足“静心”，九仙山立足“动身”，开发索道、滑雪场、高空玻璃栈道、龙潭湖游船等特色旅游项目，先后被评为国家森林公园、国家地质公园、中国生态旅游示范基地。以乡村游为主体，80%以上的林水项目融入采摘游、民俗游等元素，打造64公里的“齐鲁风情5号路”、21公里的山海风情绿道和彩虹路，乡村游接待游客和直接收入保持20%以上年增速，争创为全国休闲农业和乡村旅游示范县。以精品民宿为活力，建成85家精品民宿，周末、节假日一床难求，打造省内知名民宿集聚区、目的地。以赛事活动为品牌，每年常态化举办大青山国际太极拳大赛、山海24小时户外挑战赛、山地马拉松系列赛等国家级赛事，旅游人气更旺，争创为首批省全域旅游示范区。

四、强村富民，彰显民生亮色

切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动农民的积极性、主动性、创造性，把强村富民作为出发点和落脚点，促进农村持续增收，努力汇聚起实现乡村振兴的强大合力。

以脱贫攻坚补齐富民短板。坚持抓牢抓好脱贫攻坚不松懈，聚焦精准、多措并举、创新突破，10717户19135名建档立卡人口全部实现脱贫。创新实施互助养老模式，在156个村通过政府购买服务、社会爱心捐赠等方式，聘请有劳动能力的居家贫困妇女照顾失能、半失能老人1314名，变送钱、送物为送服务、送关爱，同步解决“贫”和“困”的难题。发源村红泥崖村党支部和支部书记张守英先后被表彰为全国脱贫攻坚先进集体和先进个人。创新即时帮扶机制，对农村人口实施动态监测、因户施策、即时帮扶，进一步巩固脱贫成效。“居家+互助”养老、“一元午餐”互助养老、生态产业扶贫等做法作为全省扶贫创新工作上报了国扶办、财政部。
以基础设施提升民生服务水平。把农村幸福公路建设作为乡村振兴突破口。从2018年开始实施“突破农村公路、助力乡村振兴”两年攻坚行动，新改建农村公路36条350公里，超过过去10年的总和。配套实施城乡客运一体化改革，开通城乡公交线46条，行政村2公里内公交线覆盖率达到100%，全部执行2元票价，创建为“四好农村路”全国示范县，在全国“四好农村路”高质量发展现场会上作为县级典型发言。大力实施农村饮水安全工程，完成投资4.2亿元，新建、改造水厂7个，铺设主管网820公里、村内管网1950公里，将425个村庄纳入了城乡一体化供水范围，经验做法在全省农村饮水安全脱贫攻坚工作总结视频会议作发言。

以村集体经济发展带动群众致富。创新推行村党支部领办合作社，探索土地入股、电商服务入股、乡村游入股等多种模式，建成181个，占村庄总数的33%。开展村集体收入“清零、倍增”三年行动，列为县委书记“突破项目”，目前全县集体经济收入3万元以下村全部清零，10万元以上村达到61%。充分利用专项扶贫资金，实施绿色、高效产业扶贫项目，放大资金效能，提高产出效益，贫困村每村都形成了2—3个特色鲜明的扶贫主导产业。项目收益覆盖全部贫困户，有劳动能力和意愿的贫困群众基本都参与到产业扶贫之中，51个省贫困村年均增收15万元以上。（作者单位：山东省五莲县扶贫办）

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