为推进市域社会治理现代化试点，增强乡镇的统筹协调能力，及时有效解决群众的急难愁盼问题，广西凭祥市上石镇在自治区、崇左市和凭祥市市委、市政府的指导下，采取有效措施，主动作为，积极响应，推进“乡呼县应，上下联动”综合治理工作机制落地见效。

目前，上石镇依托“乡呼县应，上下联动”综合治理工作暨“数字平安”崇左服务平台受理安全隐患排查、小区管理、疫情防控、防溺水、街面秩序维护、特殊人群管理、矛盾纠纷调解及乡村振兴相关事项128项，办结完成127项，办结率99.2%。

强化党建引领“乡呼县应，上下联动”综合治理

上石镇建立健全基层党组织基层综合治理协作联席会议制度，由镇党委书记担任联席会议召集人，一般每月定期召开会议或遇到重大事项及时召开会议，协调解决“乡呼县应，上下联动”综合治理工作机制遇到的各种难题。遇到的问题在相关领导所分管协调的事项的，由分管领导自行解决；需要多个部门协作配合的事项，由镇党政主要领导协调安排解决。事权不在镇或镇里难以处置的事项，及时上报并由凭祥市本级“乡呼县应”平台分派给相关部门处置。

上石镇在镇综治中心设立“乡呼县应，上下联动”综合治理服务站，在9个村（社区）设立“乡呼县应，上下联动”综合治理服务点，由镇党委书记、村党支部书记分别担任站、点负责人，同时，镇、村分别落实人员负责所、点的日常具体工作，并且落实了办公场所，配齐了电脑等办公设备。由站、点负责人召集党员代表、群众代表、村屯小组长、辖区内各类组织，商量解决相关重要事项，确保“小事不出屯、中事不出村、难事不出镇”。

按照“界定清晰、规模适度”的原则，上石镇以9个村（社区）的党支部为单元设置网格，企业、学校、医院、农贸集贸市场等人口密集场所、治安重点地区独立划分网格。目前，全镇共划分为9个大网格，配备网格长9名、网格员50多名。

衔接周转畅通“乡呼县应，上下联动”工作渠道

上石镇将全镇各村屯的微信群全部迁移进企业微信群中，利用平台中即时联通、文本上报两种呼叫方式，按照“网格员发现问题→网格长协调解决或无法解决上报平台→县级收集问题推送部门→部门派员处置问题→网格长确认问题办结”流程，实现呼叫、上报、转办都可以在企业微信群内办理，为办理办结相关业务提供方便快捷的信息支撑平台。

依据《崇左市“乡呼县应、上下联动”事项主体责任和配合责任清单》所列出120项事项中，明确的乡镇职责，要求镇直机关各单位按职责要求及各村屯群众所需，解决或配合上级部门解决群众的急难愁盼问题。在矛盾纠纷调解方面，例如油隘村一名网格员在村屯巡查发现两名群众涉及土地纠纷，而双方又有土地证，可以当场协调解决，这名网格员依据责任清单的工作要求，结合村屯实际，当场明确了双方土地范围，圆满解决了这个土地纠纷。

在特殊人群管理方面，燕安村一名网格员巡查时发现一名精神病人发作，需要上级部门协调解决，这名网格员将精神病人发作情况通过企业微信群提交“呼叫”事项，呼叫平台将事项转办至相关部门，相关部门随即组织人员赶赴现场进行依法处置。

上石镇要求9个村（社区）指定一名村干负责值守企业微信群，由这名村干具体负责协调企业微信群所涉及的这个村（社区）的相关事项，确保“呼叫”事项快速响应，实现呼叫信息“一个口子进、一个口子出”。

完善督查考核评优体系

为确保“响应”平台高效运转，2021年6月30日，崇左市委政法委副书记闭剑华亲自率队，到上石镇开展“数字平安”崇左服务平台使用培训会。2021年7月6日，上石镇组织召开企业微信工作培训布置会。2021年7月7日，上石镇组织召开全镇网格员培训会，通过分层次、分批次对相关工作人员进行平台使用和机制运转的培训，切实提高“乡呼县应，上下联动”工作的认识，形成“一把手”亲自抓、人人支持、人人参与的工作氛围。

上石镇每季度评选优秀网格长、网格员，优先推荐为各级评先树优、“两代表一委员”人选。同时，对年度上报有效信息数量少的网格长、网格员进行约谈或解聘；对年度积分较低、评定为“不合格”等次的网格长或网格员，及时督促整改，整改不到位的按程序调整。同时及时通报企业微信使用情况。通过表格式清单每周统计各村（社区）使用企业微信情况，每周通报各村（社区）迁移群数量、上报周报情况、巡查上报、统计各村使用收集报表等情况，表扬使用企业微信用得好的村（社区），要求使用率低的村（社区）要求尽快研究推进。定期召开网格化工作调度会，由镇政法委员牵头组织每半个月召开一次网格员例会，通报阶段性工作情况；聘请部门骨干讲解党建、综治维稳、村民自治、疫情防控、安全生产和生态环保等形势任务，知晓形势，提高网格员能力。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：林凡建