——陕西省紫阳县高桥镇以“三联”机制促推乡村振兴纪实 

去年以来，陕西省安康市牢记习近平总书记嘱托，强化“党建+”系统思维，致力探索巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接路径，对标“五大振兴”，升级“支部+X+贫困户”工作机制，创新推行“支部联建、产业联盟、资源联享”的“三联”工作机制。安康市紫阳县高桥镇在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，全面推行“三联”工作机制，通过抓组织优化、抓运行设计、抓联带成效，以高质量党建助推乡村振兴高质量发展。

大小强弱携手同行

“开展支部联建后，我们找到了得力助手。”高桥镇街道社区党支部书记杨洁说。
    根据“大联小、强联弱、川联山、近联远”的支部联建指导思路，镇政府机关支部与街道社区党支部开展联建。联建的第一次座谈会，就解决了两个困扰杨洁很久的问题。

“廊桥是省保文物，外地人来了都想去转一转，应该加强廊桥周边的环境治理。”座谈会上，机关支部党员夏昭辉的建议得到一致赞同。随后，两个支部40余名党员来到这里，清理临街杂物，清除卫生死角，拆除私搭乱建，让这条小巷变得干净整洁，把以前的垃圾堆建成了小花园。
    每到下午时候，随着音乐声响起，社区广场上的人们跟着节奏翩翩起舞。镇机关和社区党员干部共同牵头，组织社区居民学跳广场舞。跳广场舞的队伍从最开始的三五个人，逐渐发展成3支团队、170余人。到目前，街道社区支部与4个机关党支部联建，形成了“为社区做一件好事，组织或参与一次群众性文化活动,整治一次卫生死角,联系一户困难户，为社区提一条合理化建议”的“五个一”机制。

裴坝村是陕西省民主法治示范村、陕西省文明村，裴坝村党支部是安康市先进党组织。兰草村党支部书记是去年刚上任的“新手”，工作经验不足。裴坝、兰草两个党支部联建，通过支部互访、座谈交流等方式，分享乡村治理经验，探讨产业融合发展、乡风文明引领等方法路径。兰草村支书任宗哲说：“联建后，我们明确了目标任务，支部班子成员干事创业的信心也明显增强了。”

“信息共享、要事共商、优势互补”，是桂花树社区的“川联山”工作机制。该社区容纳了全镇9个村、903户搬迁户。为防止出现服务真空，桂花树社区党支部与9个村党支部开展联建，明确各自分工，共享劳动就业、家庭收入、人员变更等信息。搬迁群众王某因与母亲的赡养问题产生激烈矛盾，社区支部及时和王某原籍所在地的村支部联系，组织召开家庭会议，及时调解处理。今年初，社区支部委托各村推荐60名热心公益的群众，成立了“邻里帮”“小喇叭”“和事佬”三支志愿服务队，累计办理实事好事200多起。

联营帮带立体增收

高桥镇海拔落差大、产业种类丰富，但存在经营分散、规模不大、标准不高等问题。该镇通过建立产业联盟，进一步夯实了低山农旅融合、中山香椿玉米、高山药材种植的立体增收布局。

“茶季在茶厂上班、茶闲在农家乐上班，今年前9个月挣了3万多。”在关南春公司务工的朱仁莲说。关南春公司与兰草、裴坝两村建立产业联盟，2021年带动 550户茶农户户均增收2400多元；组建茶园管护专业队，免费对两个村 3000 亩茶园进行防虫、修枝等管理；吸纳100余人务工，年支付劳务工资超过100万元。

高桥镇善于引进致富能人回乡创业，培育企业带动能力。其中，山野、开源、天和三家公司将产业链条从种植业延伸到加工业，不仅仅在本镇联建联营，还将带动效应辐射到全县。山野公司以裴坝、权河、兰草三个村为重点，在全镇种植香椿4300亩，带动农户600余户。同时，该公司还在向阳镇钟林村、双桥镇六河村建立1500亩的香椿种植基地。2021年，公司收购香椿100余吨，产值470万元；建成1条香椿酱加工生产线，销售20余万瓶。同时，该公司新建的现代流通体系，畅通了农产品进城和工业品下乡双向流通渠道，覆盖全县94个站点。

开源公司以高于市场50%的价格与玉米种植户签订生产订单，带动3个镇12个村，2021年预计可带动种植户户均增收2000元以上。同时，公司还吸纳13人在工厂务工，年人均收入超过3万元。

天和药业公司通过种苗统一订购、技术统一指导、药材统一回收模式，实现了集种植、收购、加工、销售为一体的产业链，带动板厂、铁佛两村种植中药材500多亩，还辐射带动全县7个镇、8个高山村。

激活资源释放潜能

放大生态优势、践行绿色发展，是高桥镇实现乡村振兴的必由之路。该镇通过资源联享推动“田园生态小镇”规划落实，以租赁、联营、参股等方式激活资源潜能、推进农旅融合发展。

“以前年年往外掏钱，现在有了进账。”裴坝村支书梁明山说。该村村级小学校舍闲置多年，每年要投入大量的看管和维修费用。村支部通过引进餐饮企业开办农家乐，不仅节省了维修费用，每年还有5000元的租赁收入。裴坝村还将1000亩集体公益林出租给村上致富能人发展林下养殖，每年收入租金2万元。通过优化房屋、林地资源配置，裴坝村实现了村集体经济与市场经营主体共赢。

入秋以来，兰草村展现出“喜看稻黍千重浪”的田园美景。该村是“高桥田园生态小镇”的生态农业观光功能承载区。今年初，兰草村以每亩600元的价格从56户群众手中流转土地78亩。兰草村党支部以股份化利益共享模式，将土地折算成股份注入到梦庄园旅游文化发展有限公司，共同投资水稻种植、米酒酿造，实现一二三产业融合发展。

聚力“三抓”务求实效

“三联”工作机制开展得好不好，关键取决于镇党委工作实不实。高桥镇在开展“三联”工作中，成立镇党委书记牵头抓总的“三联”工作领导小组，聚力抓组织优化、抓运行设计、抓联带成效。

该镇始终把强化基层组织建设放在“三联”工作首位。村两委换届期间，高桥镇将一大批年轻党员充实进支部班子，并给予充分的发挥空间。如今，王顺勤、夏品旭等90后支部书记已挑起大梁。裴坝村的梁明山等有企业管理经验的新任村支书，在开展“三联”工作中显示出了很强的市场判断能力、组织协调能力和帮联驾驭能力。同时，加强对开源公司、关南春公司等联建企业的党建指导，开源公司今年9月被安康市委组织部命名表彰为“四星级非公党组织”。

该镇尊重市场经济规律，尊重市场经营主体意愿，精心选择既利当下又利长远的市场经营主体参与联建，因地制宜、扬长避短设计“三联”运行机制。通过入股分红、租赁出让、订单收购、劳务用工、二次返利、免费提供生产资料等方式，设计出村集体经济组织、市场经营主体、农户三者之间的多重链接机制，建立农业产业全链条、发展“一盘棋”，逐步培育优势产业集群。

在推动落实“三联”工作中，该镇以一名镇领导牵头、党支部书记为第一责任人，跟踪服务指导一项“三联”工作。转变干部作风，推动从“管理型”向“服务型”角色转变。在“三联”工作中全面应用“一抓到底要结果”的工作成效考核机制，狠抓落地落实，严防“拉郎配”等形式主义。建立奖励激励机制，对“三联”工作中表现突出的干部、党支部和市场经营主体予以表彰奖励和待遇倾斜。

通过深入推进“三联”工作机制，高桥镇实现了基层组织得到加强、集体经济培育壮大、龙头企业提质增效、链接农户稳定增收的多赢局面。紫阳县高桥镇党委书记曾健表示：“高桥镇将按照打造党建“全域示范”的要求，以“三联”为重点，既快联、会联、多联，又要联好、联牢、联久，联出真效果、联出新气象。”

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰