2021年8月19日，习近平总书记给云南沧源佤族自治县边境村老支书们的重要回信中指出，“脱贫是迈向幸福生活的重要一步，我们要继续抓好乡村振兴、兴边富民，促进各族群众共同富裕，促进边疆繁荣稳定。”红河州作为边疆民族地区，坚持把思想和行动统一到习近平总书记重要回信指示精神上来，强化底线思维、系统思维和战略思维，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，谋划好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目，抓好乡村建设等重点工作，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，为实现全州各族人民过上美好生活接续奋斗。

一、强化底线思维，坚决巩固好脱贫攻坚成果

红河州面对脱贫人口多、防止返贫任务重的实际，坚持底线思维，把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置、作为首要任务来抓，守住不发生规模性返贫的底线。2021年来，红河州把防止返贫作为第一举措，坚持线下线上并举，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。在线下，把县、乡、村干部组织起来，把各级各部门充分发动起来，落实网格化责任制和行业部门责任，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点人群每月开展动态监测帮扶，建立起了乡村“一月一分析”、部门“一月一研判”、监测帮扶“一月一通报”、州县“双月一调度”工作机制，切实做到早发现、早干预、早帮扶。在线上，宣传推广好“政府救助平台”，自7月份上线运行以来，群众通过“一部手机办事通”和微信小程序，就可以在“政府救助平台”上申请涉及“两不愁三保障”困难救助，实现农村低收入群众通过手机无阻力无障碍“一键申请”救助服务，实现了“申请不跑腿”、“办事不求人”，搭建起群众与政府之间的“连心桥”。

在织牢防返贫监测帮扶网的同时，扎实做好“三机制”建设，巩固拓展脱贫成果。推进“双绑”利益联结机制，积极推广产业帮扶“双绑”联结模式，建立龙头企业和农民专业合作社、农民专业合作社和农村低收入家庭的利益联结机制，推动产业帮扶全覆盖，让脱贫群众和农村低收入群众切实在产业发展中实现稳定增收。全州实现“双绑”企业234个、合作社362个，绑定脱贫户8.13万户31.92万人、边缘易致贫户1516户5492人。推进股份合作机制，探索党组织引领、资产租赁、股份合作等发展模式，推动村集体经济全覆盖，将发展壮大村级集体经济作为抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、提升农村基层党组织组织力的重要抓手，通过发展村集体经济带动群众增收致富。推进扶志扶智长效机制，推动培训就业全覆盖，坚持“富口袋”与“富脑袋”并重，注重提升农村群众自我发展能力，做实培训就业“双组织化”，扎实做好脱贫群众和农村低收入人口劳动力转移就业工作，促进稳岗就业，确保有就业意愿、有劳动力的脱贫户和农村低收入家庭至少有一人就业。

二、强化系统思维，一盘棋推动巩固衔接工作

实践中我们深切体会到，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须以更有力的举措、汇聚更强大的力量推进。作为边疆民族地区，面对发展不充分、不平衡问题，我们注意抢抓国家实施乡村振兴战略的政策机遇，坚持系统思维，一手抓巩固脱贫成果，一手抓乡村振兴，一盘棋推动巩固衔接工作。在组织保障上，构建“州县落实、一抓到底”和五级书记抓乡村振兴的工作机制，建立由64家州级部门为成员的州巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组，组建了乡村振兴与乡镇发展、产业振兴、组织振兴和人才振兴等7个工作专班，由7家州级单位牵头负责，形成高位推进、齐抓共管的工作格局。在项目谋划上，把规划编制和项目谋划作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的“牛鼻子”，认真做好规划和项目谋划，结合“十四五”规划和2035年远景目标，高质量推进《红河州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021—2025年）》编制，建立健全县级项目库，分批分类推动立项和实施，确保巩固拓展脱贫攻坚成果有支撑，推进乡村振兴有抓手。在方法路径上，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，融入新发展格局，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作与全州工作有机结合起来，融入到红河州建设世界一流“三张牌”示范区、民族团结进步示范区、沿边开放示范区的“三个示范区”建设中，以推进国家和省级乡村振兴重点帮扶县为契机，充分整合政策资源，用好用足用活政策措施，强化对红河州沿边地区、特少民族和直过民族的生产要素倾斜，加大项目、资金、人才等投入力度，补齐红河州南部地区发展短板，发掘红河谷热区绿色经济资源、哈尼梯田等资源优势和潜力，通过实施乡村振兴助推红河南部振兴，促进共同富裕。

三、强化战略思维，推进乡村振兴落地见效

巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，涉及面广，任务繁重，必须坚持战略思维，聚焦重点工作、重点任务，找到切入点和突破口，强化示范推动。把乡村建设行动作为推进乡村振兴的重要载体。切实抓好乡村振兴“十百千”示范工程建设，力争3年内创建15个以上示范乡镇，150个以上精品示范村，1000个以上美丽村庄，以点带面推进乡村建设。重点抓好以滇南中心城市核心圈、“滇南最美乡愁之旅”规划带、边境一线、哈尼梯田核心片区“一圈一带一线一片”范围内的乡镇和村为重点抓好示范推进，让红河乡村风景如画、鸟语花香、美丽宜居。把发展乡村产业作为巩固脱贫推动乡村振兴的重中之重来抓。围绕打造世界一流“绿色食品牌”加快建成百万亩高端稻谷基地、百万亩干热河谷基地、五百万亩高端果蔬基地、二十万亩高端云花基地、千亿级优质畜禽供给基地，培育壮大“一村一品”特色产业，做大做强花卉、哈尼梯田红米等特色产业，把优势资源打造成富民增收产业。把乡村人才培养和储备作为基础性工作来抓。把人才振兴放在乡村振兴的重要位置，坚持引育并重，汇聚各方人才资源服务乡村振兴。强化专家人才的智力支持，积极筹划建立乡村振兴专家咨询服务团，充分发挥各类专家学者和农村科技带头人在乡村振兴中的智囊、“孵化”作用，为促进乡村全面振兴提供坚强有力的智力支撑。注重从种养大户、明白人、带头人中着力培养一批新型农民，造就大批种养殖能手、能工巧匠等“土专家”“田秀才”，造就一批懂农业、爱农村、有技能的职业农民。畅通各界人士服务乡村渠道。吸引支持企业家、专家学者、技能人才、退伍军人、返乡农民工等，通过投资兴业、包村包项目、行医办学等多种方式服务乡村振兴，推动农业强、农村美、农民富。

（作者系云南省红河哈尼族彝族自治州乡村振兴局党组书记、局长）

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