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甘肃陇南:用防返贫监测帮扶机制 坚决守住脱贫攻坚成果

时间:2021-11-04 14:41:13来源:中国乡村振兴网作者:黄顺 刘再义 王海红

甘肃陇南脱贫人口多,因灾致贫返贫风险高,巩固成果任务重。脱贫任务完成后,陇南紧盯这个最大实际,保持高度警觉,深入学习贯彻习近平总书记有关重要讲话和指示精神,扎实推进防返贫动态监测和帮扶工作,在综合调研的基础上,探索建立了“3229”的防返贫监测帮扶机制,全力巩固脱贫成果,取得阶段性成效,坚决守住了脱贫攻坚成果。

紧盯三类人群,帮扶重点更加聚焦。紧盯存在返贫风险的脱贫不稳户,存在致贫风险的边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,进行动态监测。特别关注低收入户、就业不稳定户、易地搬迁户、灾后重建户,以及老、弱、病、残家庭和其他农村特殊困难家庭,并作为监测重点,确保及时准确发现返贫致贫风险,快速响应,及时落实帮扶措施。

设立两个条件,识别认定更加精准。设立收入和“两不愁三保障”两个认定条件。收入上,明确对共同生活的家庭成员人均纯收入低于当年省定一类农村低保标准并且符合财产状况规定的农户,以及一些收入水平虽然超过一类农村低保标准,但刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的农户,全部纳入监测帮扶范围。“两不愁三保障”上,重点对因病、因学、因残、因灾等造成教育、医疗、住房和安全饮水无保障农户,及时纳入监测帮扶范围。

采取两种筛查方式,监测纳入更加及时。通过线下走访排查和线上筛查预警两种方式相结合,精准筛查监测帮扶对象。线下走访排查,由乡村干部和帮扶力量,对三类人群,包括主动申请的农户,定期入户走访,动态掌握相关信息,做到早发现、早干预、早帮扶。线上筛查预警,主要是运用大数据监测平台,建立数据定期收集分析研判制度,加强部门间数据分析比对、共享对接,动态监测筛查家庭变故信息,认真筛查比对疑似监测对象信息,及时预警并反馈乡村核查,将符合条件的农户及时纳入监测帮扶范围。截至10月底,全市共有监测对象2.2万户、8.4万人,其中2021年新纳入监测对象698户2431人。

落实九类帮扶措施,风险防控更加有效。对纳入监测帮扶的对象,坚持预防性措施和事后帮扶相结合,优化帮扶措施,按照返贫致贫风险点,制定“一户一策”帮扶计划,精准落实产业、就业、医疗、教育、住房、饮水、易地搬迁、兜底保障和扶志扶智9类对应帮扶措施,直至风险点完全消除。全市纳入监测帮扶的2.2万户农户,对有产业发展能力的9900多户,通过达标奖补、以奖代补、以物代补、企业合作社带动等方式落实了产业帮扶,1600多户通过金融帮扶,支持其发展产业;在扶持发展产业的基础上,对1.4万户有劳动能力的监测对象,通过落实稳岗就业政策、帮助其转移就业以及聘为公益岗位等落实了就业帮扶;对因灾等造成住房、饮水困难纳入监测的600多户监测帮扶户,分类落实了住房保障措施和饮水保障措施,其中实住房保障措施400多户,落实饮水保障措施200多户;对8200多户监测帮扶对象,有效落实了基本医疗保险和大病救助等健康帮扶措施;对2500多户监测帮扶对象,给予了相应教育的扶持,有效减轻了家庭负担;对通过产业、就业帮扶无法消除风险的监测对象,将符合条件的及时纳入民政救助范围,及时落实低保、特困人员供养和临时救助等政策,有1.1万户落实了综合性保障措施;对1.37万户监测帮扶对象,落实了基础设施及生产生活条件改善措施。同时,为所有纳入监测帮扶的对象,购买政府防贫救助保险,上牢了防止返贫致贫的“安全锁”。全市2.2万户监测帮扶对象,共落实各类帮扶措施8.4万项,户均达到3.8项。对返贫致贫风险已稳定消除的监测对象,坚持“七个不消”原则,按照村级评议、乡镇初审、县级审定的程序开展了风险消除认定。


责任编辑朱峰
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甘肃陇南:用防返贫监测帮扶机制 坚决守住脱贫攻坚成果

时间:2021-11-04 14:41:13

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作者:黄顺 刘再义 王海红

甘肃陇南脱贫人口多,因灾致贫返贫风险高,巩固成果任务重。脱贫任务完成后,陇南紧盯这个最大实际,保持高度警觉,深入学习贯彻习近平总书记有关重要讲话和指示精神,扎实推进防返贫动态监测和帮扶工作,在综合调研的基础上,探索建立了“3229”的防返贫监测帮扶机制,全力巩固脱贫成果,取得阶段性成效,坚决守住了脱贫攻坚成果。

紧盯三类人群,帮扶重点更加聚焦。紧盯存在返贫风险的脱贫不稳户,存在致贫风险的边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,进行动态监测。特别关注低收入户、就业不稳定户、易地搬迁户、灾后重建户,以及老、弱、病、残家庭和其他农村特殊困难家庭,并作为监测重点,确保及时准确发现返贫致贫风险,快速响应,及时落实帮扶措施。

设立两个条件,识别认定更加精准。设立收入和“两不愁三保障”两个认定条件。收入上,明确对共同生活的家庭成员人均纯收入低于当年省定一类农村低保标准并且符合财产状况规定的农户,以及一些收入水平虽然超过一类农村低保标准,但刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的农户,全部纳入监测帮扶范围。“两不愁三保障”上,重点对因病、因学、因残、因灾等造成教育、医疗、住房和安全饮水无保障农户,及时纳入监测帮扶范围。

采取两种筛查方式,监测纳入更加及时。通过线下走访排查和线上筛查预警两种方式相结合,精准筛查监测帮扶对象。线下走访排查,由乡村干部和帮扶力量,对三类人群,包括主动申请的农户,定期入户走访,动态掌握相关信息,做到早发现、早干预、早帮扶。线上筛查预警,主要是运用大数据监测平台,建立数据定期收集分析研判制度,加强部门间数据分析比对、共享对接,动态监测筛查家庭变故信息,认真筛查比对疑似监测对象信息,及时预警并反馈乡村核查,将符合条件的农户及时纳入监测帮扶范围。截至10月底,全市共有监测对象2.2万户、8.4万人,其中2021年新纳入监测对象698户2431人。

落实九类帮扶措施,风险防控更加有效。对纳入监测帮扶的对象,坚持预防性措施和事后帮扶相结合,优化帮扶措施,按照返贫致贫风险点,制定“一户一策”帮扶计划,精准落实产业、就业、医疗、教育、住房、饮水、易地搬迁、兜底保障和扶志扶智9类对应帮扶措施,直至风险点完全消除。全市纳入监测帮扶的2.2万户农户,对有产业发展能力的9900多户,通过达标奖补、以奖代补、以物代补、企业合作社带动等方式落实了产业帮扶,1600多户通过金融帮扶,支持其发展产业;在扶持发展产业的基础上,对1.4万户有劳动能力的监测对象,通过落实稳岗就业政策、帮助其转移就业以及聘为公益岗位等落实了就业帮扶;对因灾等造成住房、饮水困难纳入监测的600多户监测帮扶户,分类落实了住房保障措施和饮水保障措施,其中实住房保障措施400多户,落实饮水保障措施200多户;对8200多户监测帮扶对象,有效落实了基本医疗保险和大病救助等健康帮扶措施;对2500多户监测帮扶对象,给予了相应教育的扶持,有效减轻了家庭负担;对通过产业、就业帮扶无法消除风险的监测对象,将符合条件的及时纳入民政救助范围,及时落实低保、特困人员供养和临时救助等政策,有1.1万户落实了综合性保障措施;对1.37万户监测帮扶对象,落实了基础设施及生产生活条件改善措施。同时,为所有纳入监测帮扶的对象,购买政府防贫救助保险,上牢了防止返贫致贫的“安全锁”。全市2.2万户监测帮扶对象,共落实各类帮扶措施8.4万项,户均达到3.8项。对返贫致贫风险已稳定消除的监测对象,坚持“七个不消”原则,按照村级评议、乡镇初审、县级审定的程序开展了风险消除认定。


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