杨志慧到吕洞山镇夯沙村走访慰问低保户。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”摘帽以来，湖南省保靖县坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，牢记嘱托、不负使命，坚持以党建统领乡村振兴战略全局，以乡村振兴统揽经济社会发展全局，紧扣民生导向，聚焦“五个一线”，干在实处、走在前列，扎实开展党员干部联系服务群众“五个到户”，聚力解决群众“急难愁盼”问题，打通了在乡村振兴、基层治理中联系服务群众“最后一步路”，形成了党员群众携手振兴乡村、共建美丽家园的生动局面。

聚焦“感情在一线融洽”，抓实党员联系到户

坚持以人民为中心推进乡村振兴重在情感共鸣。党员干部离群众越近，群众就对党员干部越亲。保靖县为抓实党员联户，全面发挥“党建引领·互助五兴”互助小组组织优势，按照“家家党员联、户户见党员”的要求，精准结对联户，让党员成为乡村发展的主心骨。

       一是明确联户主体。组织驻村干部、村“两委”成员、驻村工作队员、有帮扶能力的党员、互助小组长和农户结对子，重点加强对低保五保户、重病重残户、易返贫致贫户、空巢老人户、留守儿童户、烈属军属户等特殊群体的日常联系，做到“党员干部全参与、不少一人，服务农户全覆盖、不漏一户”。

       二是创新联户模式。按照“血缘相亲、地缘相邻、趣缘相投、需求相同”原则，采取就近就地联、双向选择联、组织委派联等方式，每名党员确定10-20户农户作为联户对象，全县5700余名党员干部与6.6万户农户联系，让群众随时随地能看到党的身影、享受党的服务，感受党的温暖。

       三是健全联户机制。建立“发一张连心卡、吃一餐连心饭、送一本政策书、聊一些家常事、干一次农家活、帮一个微心愿”的“六个一”联户工作机制，让干部群众心连心、情连情，确保“五个到户，温暖到人”。联户党员原则上每月电话联系不少于1次，每季度入户走访不少于1次，年内为联系农户办1件以上实事，接受群众监督。

聚焦“民生在一线倾听”，抓实民情走访到户

坚持以人民为中心推进乡村振兴要在倾听民生。群众的事只有主动关心，才能及时发现；群众的事只有将心比心，才能主动解决；群众的事只有以心换心，才能妥善处理；群众的事只有一分道理，都要百分努力。保靖县在民情走访中，坚持眼睛向下看，身子往下沉，劲头往下使，强化党群沟通联系，问需于民、问计于民，让基层群众体会到“实打实”的关心关爱。

       一是听百姓说事。坚持“五必访、五必记”（红白喜事必访、生病住院必访、家庭变故必访、矛盾纠纷必访、意外灾害必访，生活困难必记、致富难题必记、邻里纠纷必记、意见建议必记、信访问题必记），广泛收集社情民意。全县联户党员收集并解决问题1350个。

       二是让党员议事。结合开展“三会一课”、支部主题党日，充分发挥老党员、退职村干的积极性，乡镇、村级党组织每月召开民情碰头分析会，分析研判民情民意，对群众“急难愁盼”问题进行分类汇总、分级建账，把“问题清单”变成“履职清单”。按照“涉及群众切身利益、群众反映强烈问题、党和政府方针政策部署、村民利益、法律法规要求协商内容”的“五必议”和“上级明文规定、上级明确要求、明确规范、基层自治法定职能、明显带歧视内容”的“五不议”原则，集体研究解决问题。

       三是为群众办事。认真落实“四议两公开”制度，坚持党务村务财务公开，把每一项“小微权力”的使用过程和结果亮出来，让村级事务始终在阳光下运行，深得群众认可点赞。累计解决群众急难愁盼问题830个，圆群众微心愿520个。保靖党员干部积极作为，带领广大群众永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，着力在解放思想中闯出新路子，在真抓实干中闯出新天地，正奋力谱写新时代保靖山乡巨变新篇章。

杨志慧到吕洞山镇茶岭村走访慰问危改户。

聚焦“成果在一线共享”，抓实政策落实到户

坚持以人民为中心推进乡村振兴旨在成果普惠。有想法就会有办法、有研究就会有突破、有思路就会有出路。保靖县党员干部从心里懂得群众，从心里理解群众，从心里关心群众，根据一线倾听的民生，把解决群众急难愁盼、更好满足人民日益增长的美好生活需要作为着力点，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推动党的惠民政策落实落地，切实增强群众的获得感幸福感。
 
      一是全面精细梳理政策。由行业部门对产业、教育、民政、住房、就业、医疗保障等政策进行梳理优化，制作和发放《保靖县民生实事政策汇编》3万余份，确保对惠农政策党员群众“应知尽知、应享尽享”。

       二是多措并举宣讲政策。联户党员干部采取上门讲、推微信、发资料、开火坑会等方式，全覆盖向联系农户宣传党的路线方针政策，将党的声音和惠民富民政策传到全县土家苗寨的每一个角落，深入寻常百姓家。如葫芦镇国茶村将“两违”巡查整治工作与“五个到户”工作相结合，拆除违建房屋3栋，拆除乱搭乱建19处，叫停“两违”施工8起，得到村民的支持。

       三是搭建平台落实政策。开发集学习教育、线上交流、信息反馈、问题领办、跟踪评价等功能于一体的“五个到户”数字云平台，采取群众点单、支部下单、党员接单的“三单”模式，5619名党员志愿者在线认领服务项目，对就业、低保、医保等惠民政策和民生实事在线公开、在线申请、在线办理。目前，依托“五个到户”数字云平台，受理群众各类信息9.3万件次。

聚焦“收入在一线增加”，抓实产业对接到户

坚持以人民为中心推进乡村振兴贵在增加收入。幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造。保靖县党员干部以微笑倾听真话，以耐心感动群众，以主动解决问题，把培育发展产业作为党员干部联系服务群众工作的重中之重，创新产业发展模式，帮助群众增收，让群众真正实现“手牵手”发展致富。

       一是推动产业升级。因户施策，做到“四帮”：即帮助分散经营的农户对接合作社、帮助缺乏技术的农户对接专家、帮助缺乏资金的农户对接金融机构、帮助缺乏销售渠道的农户对接市场。全县农村党员领办专业合作社390个，创办致富项目820余个，带动3.8万户农户增收致富；保靖黄金茶发展到13万亩，油茶发展到10.7万亩，柑橘发展到17.6万亩，成为乡村振兴的富民产业,“保靖黄金茶，中国茶黄金”金子招牌持续擦亮。

       二是强化产业支撑。建立保靖县农村产业人才超市，选聘农作物栽培、畜牧水产养殖等80名农技专家入驻人才超市，定期举办各类实用技术培训，开展上门指导服务，为农村产业发展提供技术支撑。推进“党建共创+金融普惠”行动，选聘“金融村官”35名，普惠金融服务覆盖全县所有行政村，授信金额达17.85亿元，让产业发展插上腾飞的金翅膀。

       三是增强产业后劲。探索推进“党支部领办合作社”模式，抓实党组织对农村经济的全面领导，把农民重新动员和组织起来，发展壮大新型农村集体经济，完善农民群众深度参与的利益联结机制，为农户提供更多就业创业机会及产业分红收益，让农村产业发展的后劲更足。目前，全县集体经济5万元以上的村达到100%，10万元以上的村达到40%。

杨志慧到迁陵镇踏梯村调研脐橙产销情况

聚焦“愁盼在一线解决”，抓实精准服务到户

坚持以人民为中心推进乡村振兴难在持之以恒。一名党员就是一面旗帜，一个党组织就是一个战斗堡垒。信任是激情的燃料、幸福的营养、智慧的源泉。保靖县党员干部把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，优化服务理念，带着责任、带着情感为群众服务，引导群众感党恩、听党话、跟党走。

       一是丰富服务内容。坚持群众想什么，党组织就做什么，群众需要什么，党员就服务什么。“五个到户”开展以来，全县农村党员组织参加各类法制宣传活动1800余场次，乡村两级排查化解矛盾纠纷件143件次，信访积案化解明显改善，全县信访量同比下降57%。

       二是建好服务队伍。全县成立183支“党员志愿服务队”，坚持做到“群众生病卧床上门看、红白喜事上门帮、矛盾纠纷上门劝、不满情绪上门疏、突发事件上门访”。今年8月疫情防控期间，全县“党员志愿服务队”积极宣传疫情防控政策、发动群众做好疫苗接种和核酸检测。全县累计接种新冠疫苗30.3万人次，核酸检测9.78万人份。

      三是增强服务实效。建立正向激励机制，依托村级集体经济建立170个积分超市，联户党员兑换“五个到户”积分价值15万余元。建立群众评价机制，联户党员评先评优、村干部绩效奖金评定、推荐“两代表一委员”以及村干部考录乡镇公务员、招聘事业编制人员、选拔乡镇领导班子成员等，都充分听取所联系群众意见，推动党员干部传承伟大建党精神，坚守“做人民公仆、为人民服务、让人民满意”的价值取向，厚植为民造福的政治情怀冲锋一线显担当，为高质量建设“酉水明珠·黄金茶城”贡献智慧力量。（作者系中共湖南省保靖县委书记）

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