巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴
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全面推进乡村振兴

河北唐山:“八化”思路助力打造乡村振兴示范样板

时间:2021-12-28 10:13:28来源:河北新闻网作者:刘洋

河北省唐山市委、市政府切实把实施乡村振兴战略摆在全局工作的突出位置,坚持农业农村优先发展,以体系化组织、全域化布局、项目化实施、精细化建设、优质化发展、组团化打造、规范化治理、全民化参与等“八化”思路,立足全省领先、全国有位,助力打造产业强、农民富、乡村美的乡村振兴唐山样板。

体系化组织,健全推进机制

健全工作体系,高顶配推进。实行乡村振兴工作领导小组书记、市长“双组长”负责制,成立乡村振兴专班和8个专项工作组,全市上下形成了“一把手”亲自抓、分管领导直接抓,一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。

健全政策体系,强要素投入。围绕中央和省一号文件,制定出台1+N政策体系,市级财政每年安排1.36亿专项奖补,各县级财政专项配套同比增长3000万元以上。建立乡村振兴专家团队,对规划编制、项目设计、工程实施提供咨询服务。

健全考核体系,严督导调度。建立推进乡村振兴战略任务清单,将年度任务分解到市直部门、县(市、区),采取月督导、月抽查与月报表相结合方法,督导落实进度;开展半年评估、年终综合实绩考核,形成了日常评价、半年评估、年终考核的乡村振兴实绩考核机制。

全域化布局,统筹规划引领

高起点谋划,示范引领。实施乡村振兴十百千工程,三年来打造了30个市级示范区、360个示范村和3258个提升村,认定了5个省级示范区,谋划了四环、九带、多片重点布局,指导未来5年乡村建设。

高标准定位,梯次打造。建设京津优质安全农产品供应基地、环京津生产加工物流基地、京津冀休闲农业和乡村旅游目的地,打造农业强、农村美、农民富的唐山样板,明确示范区11条具体标准。对标浙江农村生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美创建导向,明确示范村19条具体标准。

高质量设计,科学编制。结合国土空间规划编制,明确村庄布局分类,根据山区、平原、沿海不同地域特点,科学确定村庄形态和布局,积极有序推进多规合一实用性村庄规划编制,高标准制定示范区、示范村、提升村建设方案,确保村庄建设任务有序开展。

项目化实施,做细项目管理

做好整治项目,实现净齐亮美。实施农村人居环境整治提升五年行动为,做到坚决拆、彻底清、全面建、长效管,实现了脏乱向净洁美华丽转变。迁西县、迁安市荣膺全国村庄清洁行动先进县称号。

做强产业项目,促进富民强村。培育一村一品特色主导产业,推进农区变景区、田园变公园、农房变客房、资源变资产,乡情、乡景、乡味、乡居联动升级。

做亮特色项目,留住乡愁记忆。突出沿海、平原、山区,挖掘文化建筑特色,实施特色建设项目,防止千篇一律、千村一面。注重内外兼修,深挖乡景乡韵,编制不同的村标村歌,讲好各自的乡村故事,做到体现乡土风情、记忆古老文化、传承时代文明。

做实基础项目,聚力惠及民生。聚焦基础设施和公共服务,补短板、强弱项,固基础、保民生,全面提升设施水平,擦亮乡村亮丽底色,惠及广大农民群众。

精细化建设,打造示范样板

精细化设计,突出靓美。全面整治街道两侧标语广告,绘制本土特色文化墙,规范村庄标识、路牌、门牌、设施标牌等设置。

精细化施工,突出“精致”。强化施工细节把关,在建筑材料上注重经久耐用、在颜色搭配上注重协调美观、在节点打造上注重精致雅观、在绿化种植上注重层次分明、在墙体美化上注重文化内涵、在村容村貌上注重内外兼修,以景点的标准打造精品示范美丽乡村。

精细化管理,突出长效。建立健全长效管护机制,对环境卫生、公共设施等实行网格化管理,全市农村垃圾清运全部实现市场化,推行一街一长制,做到建管并重。迁西县实施一规五化长效机制,一规即村规民约,五化即责任网格化、管理精细化、运行市场化、参与多元化、考核绩效化,做到全覆盖、无死角。

优质化发展,做强农业产业

做优产业布局。以双十双百,即发展10个优势特色产业、建立10个农产品加工集群、创建100个农业高质量发展示范基地、创建产值超100亿元乳品产业加工集群工程为抓手,做实做强乡村产业。第一产业增加值总量和农村居民人均可支配收入总额均为全省第一,肉类、蔬菜、水产品等重要农产品产量持续保持全省首位,奶牛存栏量、牛奶产量、乳制品加工量,均居全省第一、全国前列。

做长产业链条。按照大集群、大项目、大产业思路,对接京津及国内外龙头企业,加大农业招商引资力度,天食集团锦疆现代农业园区项目、中国融通农发集团30万头生猪养殖项目、中储粮海港开发区物流仓储项目等一批农业重点项目落户开建,省级农业产业化重点龙头企业总量位于全省第一方阵。

做强三品塑造。依托国家、省农业现代产业体系综合试验站、省级农业创新驿站,充分利用京津科研院校(所)科技和人才优势,搭建科技成果转化平台,促进农业新成果、新技术、新模式在唐山落地。绿色奶业经验做法被广泛宣传和推广,唐山获批筹建全国唯一地级市部级农产品检测中心。

组团化打造,促进产村融合

资源整合组团。对村庄的耕地、林地、山地、产业等资产资源整体包装,实施村庄综合开发。对闲置宅基地和闲置农房、集体建设用地,鼓励统一管理和运营。

产业发展组团。立足资源优势和区域特色,因地制宜发展特色产业,积极联合周边村,合力做大做强。探索创新园村结对、企村融合、产村共建等组团发展模式,借力打造具有唐山特色的产业发展模式。

农旅融合组团。利用乡村森林景观、田园风光、山水资源和农耕文化,发展各具特色的乡村休闲旅游业,推动农业与旅游的高效融合,打造乡村旅游精品线路。

片区联建组团。充分发挥乡村振兴示范区统筹优势,统一设计、统一模式、统一建设,整体打造,形成了山区、平原、沿海等不同模式的乡村振兴示范带。

规范化治理,保障和谐稳定

基层建设规范化。选优配强村级班子,深化农村“两委”干部教育培训,积极培树农村党建示范点,2021年全市5480个村实现100%换届、全面一肩挑、三降三升目标,全市180个第一书记和工作队集中向乡村振兴任务重村派驻,村集体经济年收入2万元以下的村已实现全部清零。

村级治理规范化。推进村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济合作社、村综合服务站五位一体村级组织架构全覆盖,落实四议两公开、深化小微权力清单制度,迁安市推行村级事务清单60条做法被中组部点赞。

为民服务规范化。实施村级综合服务设施提升工程,推进六有标准,全面开展为民服务全程代办,打造一门式办理、一站式服务综合服务平台,打通服务群众最后一公里。

全民化参与,汇集多方力量

党员干部冲锋在前。把实施乡村振兴战略作为重大的实事工程、民心工程和检验干部的大擂台、大考场,在乡村振兴一线识别考验干部。

企业乡贤帮村助力。在加大财政投入力度同时,引导社会工商资本参与乡村振兴,形成了企业帮村、乡贤助村的良好局面。高新区组织区直重点单位和优势企业和,与重点村结对共建,帮资金、帮物资、帮政策、帮产业、帮就业,在全社会营造了共同推进乡村振兴的浓厚氛围。

农民群众广泛参与。充分利用各种宣传媒介和喜闻乐见的形式,激发广大农民的参与热情,主动出工出力、捐款捐物,自己动手建设家园,实现了全党动员、全民参与。


总监审姚卜成
监 审韩世雄
 
责任编辑朱峰
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河北唐山:“八化”思路助力打造乡村振兴示范样板

时间:2021-12-28 10:13:28

来源:河北新闻网

作者:刘洋

河北省唐山市委、市政府切实把实施乡村振兴战略摆在全局工作的突出位置,坚持农业农村优先发展,以体系化组织、全域化布局、项目化实施、精细化建设、优质化发展、组团化打造、规范化治理、全民化参与等“八化”思路,立足全省领先、全国有位,助力打造产业强、农民富、乡村美的乡村振兴唐山样板。

体系化组织,健全推进机制

健全工作体系,高顶配推进。实行乡村振兴工作领导小组书记、市长“双组长”负责制,成立乡村振兴专班和8个专项工作组,全市上下形成了“一把手”亲自抓、分管领导直接抓,一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。

健全政策体系,强要素投入。围绕中央和省一号文件,制定出台1+N政策体系,市级财政每年安排1.36亿专项奖补,各县级财政专项配套同比增长3000万元以上。建立乡村振兴专家团队,对规划编制、项目设计、工程实施提供咨询服务。

健全考核体系,严督导调度。建立推进乡村振兴战略任务清单,将年度任务分解到市直部门、县(市、区),采取月督导、月抽查与月报表相结合方法,督导落实进度;开展半年评估、年终综合实绩考核,形成了日常评价、半年评估、年终考核的乡村振兴实绩考核机制。

全域化布局,统筹规划引领

高起点谋划,示范引领。实施乡村振兴十百千工程,三年来打造了30个市级示范区、360个示范村和3258个提升村,认定了5个省级示范区,谋划了四环、九带、多片重点布局,指导未来5年乡村建设。

高标准定位,梯次打造。建设京津优质安全农产品供应基地、环京津生产加工物流基地、京津冀休闲农业和乡村旅游目的地,打造农业强、农村美、农民富的唐山样板,明确示范区11条具体标准。对标浙江农村生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美创建导向,明确示范村19条具体标准。

高质量设计,科学编制。结合国土空间规划编制,明确村庄布局分类,根据山区、平原、沿海不同地域特点,科学确定村庄形态和布局,积极有序推进多规合一实用性村庄规划编制,高标准制定示范区、示范村、提升村建设方案,确保村庄建设任务有序开展。

项目化实施,做细项目管理

做好整治项目,实现净齐亮美。实施农村人居环境整治提升五年行动为,做到坚决拆、彻底清、全面建、长效管,实现了脏乱向净洁美华丽转变。迁西县、迁安市荣膺全国村庄清洁行动先进县称号。

做强产业项目,促进富民强村。培育一村一品特色主导产业,推进农区变景区、田园变公园、农房变客房、资源变资产,乡情、乡景、乡味、乡居联动升级。

做亮特色项目,留住乡愁记忆。突出沿海、平原、山区,挖掘文化建筑特色,实施特色建设项目,防止千篇一律、千村一面。注重内外兼修,深挖乡景乡韵,编制不同的村标村歌,讲好各自的乡村故事,做到体现乡土风情、记忆古老文化、传承时代文明。

做实基础项目,聚力惠及民生。聚焦基础设施和公共服务,补短板、强弱项,固基础、保民生,全面提升设施水平,擦亮乡村亮丽底色,惠及广大农民群众。

精细化建设,打造示范样板

精细化设计,突出靓美。全面整治街道两侧标语广告,绘制本土特色文化墙,规范村庄标识、路牌、门牌、设施标牌等设置。

精细化施工,突出“精致”。强化施工细节把关,在建筑材料上注重经久耐用、在颜色搭配上注重协调美观、在节点打造上注重精致雅观、在绿化种植上注重层次分明、在墙体美化上注重文化内涵、在村容村貌上注重内外兼修,以景点的标准打造精品示范美丽乡村。

精细化管理,突出长效。建立健全长效管护机制,对环境卫生、公共设施等实行网格化管理,全市农村垃圾清运全部实现市场化,推行一街一长制,做到建管并重。迁西县实施一规五化长效机制,一规即村规民约,五化即责任网格化、管理精细化、运行市场化、参与多元化、考核绩效化,做到全覆盖、无死角。

优质化发展,做强农业产业

做优产业布局。以双十双百,即发展10个优势特色产业、建立10个农产品加工集群、创建100个农业高质量发展示范基地、创建产值超100亿元乳品产业加工集群工程为抓手,做实做强乡村产业。第一产业增加值总量和农村居民人均可支配收入总额均为全省第一,肉类、蔬菜、水产品等重要农产品产量持续保持全省首位,奶牛存栏量、牛奶产量、乳制品加工量,均居全省第一、全国前列。

做长产业链条。按照大集群、大项目、大产业思路,对接京津及国内外龙头企业,加大农业招商引资力度,天食集团锦疆现代农业园区项目、中国融通农发集团30万头生猪养殖项目、中储粮海港开发区物流仓储项目等一批农业重点项目落户开建,省级农业产业化重点龙头企业总量位于全省第一方阵。

做强三品塑造。依托国家、省农业现代产业体系综合试验站、省级农业创新驿站,充分利用京津科研院校(所)科技和人才优势,搭建科技成果转化平台,促进农业新成果、新技术、新模式在唐山落地。绿色奶业经验做法被广泛宣传和推广,唐山获批筹建全国唯一地级市部级农产品检测中心。

组团化打造,促进产村融合

资源整合组团。对村庄的耕地、林地、山地、产业等资产资源整体包装,实施村庄综合开发。对闲置宅基地和闲置农房、集体建设用地,鼓励统一管理和运营。

产业发展组团。立足资源优势和区域特色,因地制宜发展特色产业,积极联合周边村,合力做大做强。探索创新园村结对、企村融合、产村共建等组团发展模式,借力打造具有唐山特色的产业发展模式。

农旅融合组团。利用乡村森林景观、田园风光、山水资源和农耕文化,发展各具特色的乡村休闲旅游业,推动农业与旅游的高效融合,打造乡村旅游精品线路。

片区联建组团。充分发挥乡村振兴示范区统筹优势,统一设计、统一模式、统一建设,整体打造,形成了山区、平原、沿海等不同模式的乡村振兴示范带。

规范化治理,保障和谐稳定

基层建设规范化。选优配强村级班子,深化农村“两委”干部教育培训,积极培树农村党建示范点,2021年全市5480个村实现100%换届、全面一肩挑、三降三升目标,全市180个第一书记和工作队集中向乡村振兴任务重村派驻,村集体经济年收入2万元以下的村已实现全部清零。

村级治理规范化。推进村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济合作社、村综合服务站五位一体村级组织架构全覆盖,落实四议两公开、深化小微权力清单制度,迁安市推行村级事务清单60条做法被中组部点赞。

为民服务规范化。实施村级综合服务设施提升工程,推进六有标准,全面开展为民服务全程代办,打造一门式办理、一站式服务综合服务平台,打通服务群众最后一公里。

全民化参与,汇集多方力量

党员干部冲锋在前。把实施乡村振兴战略作为重大的实事工程、民心工程和检验干部的大擂台、大考场,在乡村振兴一线识别考验干部。

企业乡贤帮村助力。在加大财政投入力度同时,引导社会工商资本参与乡村振兴,形成了企业帮村、乡贤助村的良好局面。高新区组织区直重点单位和优势企业和,与重点村结对共建,帮资金、帮物资、帮政策、帮产业、帮就业,在全社会营造了共同推进乡村振兴的浓厚氛围。

农民群众广泛参与。充分利用各种宣传媒介和喜闻乐见的形式,激发广大农民的参与热情,主动出工出力、捐款捐物,自己动手建设家园,实现了全党动员、全民参与。


总监审:姚卜成
监 审:韩世雄
责任编辑:朱峰

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