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山东蒙阴县: 成立“治村导师团” 助力乡村振兴

时间:2022-01-17 16:30:06来源:中国乡村振兴杂志2022年1期作者:

2020年以来,山东省蒙阴县聚焦村党组织带头人队伍整体优化提升,在全县范围内遴选优秀村党组织书记组成“治村导师团”,通过结对共建、资源互补、培训交流等方式,全面提升了基层组织服务发展、服务群众能力,为推进乡村振兴提供了有力的组织保障。

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2021年9月,山东省蒙阴县组织村干部到治村导师刘元华(左一)任职村古泉村学习观摩,交流经验。

建立靶向选育机制,打造过硬队伍

高标准聘任。蒙阴县明确政治素质好、遵纪尚德好、工作实绩好、服务作风好、群众口碑好等“五个好”标准要求,采取自下而上、差额推荐的方式,每乡镇择优推荐2-3名优秀村党组织书记,组建考察组开展专项考察,分两批择优聘任治村导师40名。健全导师团成员储备链条,从五星级党组织、专业化管理村中严格筛选26名优秀村干部,建立由技术能人、产业达人、党建行家等类别组成的后备人员库,为“治村导师团”队伍储备了力量。

精准化培育。围绕管理能力提升,县委组织部推荐8名治村导师挂职乡镇党委委员,列席乡镇党委会会议40余次,其余32人兼任管理区副书记,常态化参与管理区日常工作。聚焦技术能力过硬,确定19个县直部门“一对一”结对帮包,开展业务指导、技术咨询100余场次。突出服务能力强化,组织人员到丽水、寿光等地实地考察,提升抓产业、强基础服务水平。同时,依托临沂大学乡村振兴学院,打造39节培训课程,先后开展专题培训9期,使治村导师综合素质、专业能力大幅度提升。

精细化管理。“治村导师团”明确“党建引领做示范”“思想交流解难题”“村庄发展启思路”等5个方面主要职责,落实“治村导师团”履职行为“三方评议”机制,由任职村、帮扶村共同为治村导师打分,乡镇党委在此基础上作出综合评价。实行动态管理,明确“履职评估不合格”“重大负面影响问题”等6种退出情形,及时将不合格成员清理出导师团队伍,先后有3名导师因履职不力收到书面提醒,3名被评价为“不再适任”终止资格,有效保证了队伍整体质量。

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2021年9月,山东省蒙阴县举办第二期“治村导师团”成员聘书颁发仪式。

建立联建联动机制,创新帮带模式

实施党建联动。蒙阴县充分发挥“治村导师团”党建“智囊团”作用,以导师团成员任职村为中心,与周边村党组织建立区域党建联盟20个,开展各类结对共建活动60余场,打造农村党支部标准化规范化示范点30余处,辐射带动周边村党组织规范提升。野店镇北晏子村曾是山东省委组织部备案的软弱涣散村,党建联盟成立后,与“治村导师团”成员任职村新盛村第一时间建立了“协同共建”工作机制,依托党支部领办合作社平台,不仅社员享受苹果入库费每斤减免1分钱的优惠,村集体每斤还可提取1分钱,实现了集体群众“双增收”,2020年底,该村党支部成功摘掉了“软弱涣散”的“帽子”。

创新发展联谋。蒙阴县创办“头雁论坛”,先后开展现场教学10期、巡回宣讲16场、座谈交流23次,累计指导结对村建设增收项目60余个,打造乡村振兴示范点20个。岱崮镇下旺村与冶子河村党支部结对后,“治村导师团”成员王名元定期到帮扶村走访帮助解决难题、明确发展目标,帮助规划建设了文体广场、景观凉亭等设施,不仅使结对村庄在基础设施配套、环境质量、民生事业等方面发生了较大变化,还促进村集体收入增长5万元以上。

探索实事联办。“治村导师团”实行组团巡诊制度,开展“互学互督互促”活动,导师团成员带队“走亲戚”,深入一线找问题、谋对策,累计帮助解决各类困难问题200余个,推动117个民生项目成功落地。常路镇台庄社区麦场分配问题一直是村里矛盾最突出的“老大难”,与常路社区结对联系后,“治村导师团”成员秦立安通过耐心细致做工作,私自侵占麦场的村民主动让出,“治村导师团”在台庄社区召开党员大会拿出新的分配方案,在短短一个月的时间内,就帮助台庄社区把麦场分配完毕,没有出现一例纠纷。

落实村风联创。“治村导师团”探索志愿服务队联建、村容村貌联治、星级文明户联评等活动,先后推动创建省级文明村17个、市级文明村33个,营造了文明向上的村风民风。全国民主法治示范村垛庄镇蒙河村充分发挥治村导师团“传帮带”作用,通过建设文化墙、组织开展“美在农家”“五好家庭”评选、完善村规民约等活动,助力南蓉芙村转风气、转思想,全村所有的村“两委”干部、党员户和30%的群众达到了“美在农家示范户”标准。

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山东省蒙阴县治村导师方国明(右二)带领帮带村村“两委”成员到任职村参观学习。

建立激励保障机制,做优治村品牌

实施政策激励。蒙阴县推行专业化管理,构建村党组织书记身份专业化、工资结构化、管理规范化的保障体系,40名“治村导师团”成员全部纳入村党组织书记专业化管理,月平均补贴报酬实现4000元以上。落实政治奖励,对考核评价为优秀等次的导师团成员,优先推荐为“两代表一委员”,先后有20余名治村导师受到县级以上党委表彰。其中,“治村导师团”成员方国明,于2020年带头创办了“泉流乡村旅游专业合作社”,带动任职村百泉峪村实现了由“山区贫困村”向“富丽智慧乡村”的华丽转变,荣获“全国文明村”“山东省先进基层党组织”“山东省旅游特色村”等荣誉称号。

落实服务保障。蒙阴县建立治村导师团“直通车”制度,常态化开展沟通服务,在乡镇层面建立需求、问题、措施“三张清单”,照单点“责”,做好协调帮扶。在县级层面重点做好宏观指导,召开座谈会10期,帮助协调解决棘手问题240余项。垛庄镇赵家庄村依托党支部领办了农机专业合作社,有场地、有社员,但一直受制于技术和设备因素,合作社效益一直上不去。通过及时对接县农机中心,帮助协调机械设备84台(套),派专人进行技术指导,实现了土地耕作服务能力10万亩/年,收割能力1500亩/年,果树统防统治面积5000亩/年,2020年实现经营性收入72万元。

培树先进典型。蒙阴县对优秀“治村导师团”成员进行挖掘、培养和总结,先后涌现出“巾帼不让须眉”孔祥莲、“青石板上造绿洲”闫士照、“孟良崮下兵支书”刘元华等15名治村导师先进典型。其中,“治村导师团”成员、联城镇常马社区党总支书记孔祥莲身为女书记,在创业致富、帮困脱贫、服务群众等方面充分发挥自身优势,通过扎实开展“三清一增”工作,将村民拖欠村委会20多年的集体土地承包费全部收回,牵头成立的常马农牧发展合作社年度营业额达到190余万元,带动村集体增收45万余元。

(供稿单位:山东省蒙阴县委组织部)

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总监审姚卜成
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责任编辑胡津瑞
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来源:中国乡村振兴杂志2022年1期

作者:

2020年以来,山东省蒙阴县聚焦村党组织带头人队伍整体优化提升,在全县范围内遴选优秀村党组织书记组成“治村导师团”,通过结对共建、资源互补、培训交流等方式,全面提升了基层组织服务发展、服务群众能力,为推进乡村振兴提供了有力的组织保障。

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2021年9月,山东省蒙阴县组织村干部到治村导师刘元华(左一)任职村古泉村学习观摩,交流经验。

建立靶向选育机制,打造过硬队伍

高标准聘任。蒙阴县明确政治素质好、遵纪尚德好、工作实绩好、服务作风好、群众口碑好等“五个好”标准要求,采取自下而上、差额推荐的方式,每乡镇择优推荐2-3名优秀村党组织书记,组建考察组开展专项考察,分两批择优聘任治村导师40名。健全导师团成员储备链条,从五星级党组织、专业化管理村中严格筛选26名优秀村干部,建立由技术能人、产业达人、党建行家等类别组成的后备人员库,为“治村导师团”队伍储备了力量。

精准化培育。围绕管理能力提升,县委组织部推荐8名治村导师挂职乡镇党委委员,列席乡镇党委会会议40余次,其余32人兼任管理区副书记,常态化参与管理区日常工作。聚焦技术能力过硬,确定19个县直部门“一对一”结对帮包,开展业务指导、技术咨询100余场次。突出服务能力强化,组织人员到丽水、寿光等地实地考察,提升抓产业、强基础服务水平。同时,依托临沂大学乡村振兴学院,打造39节培训课程,先后开展专题培训9期,使治村导师综合素质、专业能力大幅度提升。

精细化管理。“治村导师团”明确“党建引领做示范”“思想交流解难题”“村庄发展启思路”等5个方面主要职责,落实“治村导师团”履职行为“三方评议”机制,由任职村、帮扶村共同为治村导师打分,乡镇党委在此基础上作出综合评价。实行动态管理,明确“履职评估不合格”“重大负面影响问题”等6种退出情形,及时将不合格成员清理出导师团队伍,先后有3名导师因履职不力收到书面提醒,3名被评价为“不再适任”终止资格,有效保证了队伍整体质量。

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2021年9月,山东省蒙阴县举办第二期“治村导师团”成员聘书颁发仪式。

建立联建联动机制,创新帮带模式

实施党建联动。蒙阴县充分发挥“治村导师团”党建“智囊团”作用,以导师团成员任职村为中心,与周边村党组织建立区域党建联盟20个,开展各类结对共建活动60余场,打造农村党支部标准化规范化示范点30余处,辐射带动周边村党组织规范提升。野店镇北晏子村曾是山东省委组织部备案的软弱涣散村,党建联盟成立后,与“治村导师团”成员任职村新盛村第一时间建立了“协同共建”工作机制,依托党支部领办合作社平台,不仅社员享受苹果入库费每斤减免1分钱的优惠,村集体每斤还可提取1分钱,实现了集体群众“双增收”,2020年底,该村党支部成功摘掉了“软弱涣散”的“帽子”。

创新发展联谋。蒙阴县创办“头雁论坛”,先后开展现场教学10期、巡回宣讲16场、座谈交流23次,累计指导结对村建设增收项目60余个,打造乡村振兴示范点20个。岱崮镇下旺村与冶子河村党支部结对后,“治村导师团”成员王名元定期到帮扶村走访帮助解决难题、明确发展目标,帮助规划建设了文体广场、景观凉亭等设施,不仅使结对村庄在基础设施配套、环境质量、民生事业等方面发生了较大变化,还促进村集体收入增长5万元以上。

探索实事联办。“治村导师团”实行组团巡诊制度,开展“互学互督互促”活动,导师团成员带队“走亲戚”,深入一线找问题、谋对策,累计帮助解决各类困难问题200余个,推动117个民生项目成功落地。常路镇台庄社区麦场分配问题一直是村里矛盾最突出的“老大难”,与常路社区结对联系后,“治村导师团”成员秦立安通过耐心细致做工作,私自侵占麦场的村民主动让出,“治村导师团”在台庄社区召开党员大会拿出新的分配方案,在短短一个月的时间内,就帮助台庄社区把麦场分配完毕,没有出现一例纠纷。

落实村风联创。“治村导师团”探索志愿服务队联建、村容村貌联治、星级文明户联评等活动,先后推动创建省级文明村17个、市级文明村33个,营造了文明向上的村风民风。全国民主法治示范村垛庄镇蒙河村充分发挥治村导师团“传帮带”作用,通过建设文化墙、组织开展“美在农家”“五好家庭”评选、完善村规民约等活动,助力南蓉芙村转风气、转思想,全村所有的村“两委”干部、党员户和30%的群众达到了“美在农家示范户”标准。

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山东省蒙阴县治村导师方国明(右二)带领帮带村村“两委”成员到任职村参观学习。

建立激励保障机制,做优治村品牌

实施政策激励。蒙阴县推行专业化管理,构建村党组织书记身份专业化、工资结构化、管理规范化的保障体系,40名“治村导师团”成员全部纳入村党组织书记专业化管理,月平均补贴报酬实现4000元以上。落实政治奖励,对考核评价为优秀等次的导师团成员,优先推荐为“两代表一委员”,先后有20余名治村导师受到县级以上党委表彰。其中,“治村导师团”成员方国明,于2020年带头创办了“泉流乡村旅游专业合作社”,带动任职村百泉峪村实现了由“山区贫困村”向“富丽智慧乡村”的华丽转变,荣获“全国文明村”“山东省先进基层党组织”“山东省旅游特色村”等荣誉称号。

落实服务保障。蒙阴县建立治村导师团“直通车”制度,常态化开展沟通服务,在乡镇层面建立需求、问题、措施“三张清单”,照单点“责”,做好协调帮扶。在县级层面重点做好宏观指导,召开座谈会10期,帮助协调解决棘手问题240余项。垛庄镇赵家庄村依托党支部领办了农机专业合作社,有场地、有社员,但一直受制于技术和设备因素,合作社效益一直上不去。通过及时对接县农机中心,帮助协调机械设备84台(套),派专人进行技术指导,实现了土地耕作服务能力10万亩/年,收割能力1500亩/年,果树统防统治面积5000亩/年,2020年实现经营性收入72万元。

培树先进典型。蒙阴县对优秀“治村导师团”成员进行挖掘、培养和总结,先后涌现出“巾帼不让须眉”孔祥莲、“青石板上造绿洲”闫士照、“孟良崮下兵支书”刘元华等15名治村导师先进典型。其中,“治村导师团”成员、联城镇常马社区党总支书记孔祥莲身为女书记,在创业致富、帮困脱贫、服务群众等方面充分发挥自身优势,通过扎实开展“三清一增”工作,将村民拖欠村委会20多年的集体土地承包费全部收回,牵头成立的常马农牧发展合作社年度营业额达到190余万元,带动村集体增收45万余元。

(供稿单位:山东省蒙阴县委组织部)

总监审:姚卜成
监 审:韩世雄
责任编辑:胡津瑞

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