巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴
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陕西紫阳:推行“124”工作法强化衔接资金监管

时间:2022-02-08 08:37:16来源:中国乡村振兴网作者:唐安华

为切实加强衔接资金管理,提高资金使用效益,2021年以来,陕西省紫阳县积极探索,通过推行“一个池子、两项机制、四个平台”的“124”工作法,推动建立全程监控、闭环管理的资金监管模式,确保资金“监督不断链、去向不模糊、使用更精准”。  

一个池子统资金

该县对照巩固拓展脱贫攻坚成果目标任务,按照过渡期内持续推进统筹整合财政涉农资金试点工作和“按需整合”要求,强力统筹整合财政涉农资金,将衔接资金全部归集到县财政巩 固衔接办,形成一个资金池子,统一实行国库集中支付,实时全过程监管。项目建设类资金通过财政直接支付方式将资金支付到项目实施单位或相关供应商。个人补助类资金通过财政“一卡通”系统直接发放到个人账户,形成了全程监控、闭环管理的资金监管模式。

两项机制夯基础

紧扣以制度管钱、管人管事,夯实监管基础。将建立长效机制置于优先位置,根据中央、省、市精神,结合本县实际,先后制定印发了紫阳县《财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《2021年统筹整合财政涉农资金绩效管理工作考核实施细则》等制度办法,并修订完善了《紫阳县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》《紫阳县扶贫项目资产管理办法》,为加强和规范财政衔接资金、统筹整合财政涉农资金和扶贫资产管理提供了制度保障。同时,建立督导考核制度,形成无缝衔接、相互促进的工作格局。一方面,下发《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作专项督导的通知》,成立督查指导组,到镇到部门实地对全县17个镇及县级相关行业部门管理使用衔接资金项目实施进度、资金支出及规范管理等情况开展巡回督查指导,提升相关人员业务素质、管理水平,确保各项政策、工作和责任落实。一方面,成立检查考核组,对全县使用财政涉农整合资金的部门和17个镇开展绩效管理考核,对发现的问题形成问题交办单,要求限时整改,并对工作完成情况进行考核赋分。通过将督查指导和检查考核有结合起来,倒逼各项目主体和资金使用单位加快项目实施进度和结算,为加快资金支出进度、最大限度发挥资金使用效益奠定了基础。

四大平台促规范

将运用信息化技术和发挥专业化作用有效利用起来,着力解决资金使用过程、程序规范、风险防控等监管难题,确保规范管理常态化、资金使用透明化。依托动态监控系统平台,对各级各类财政衔接资金预算分配下达、资金支付、项目资金绩效目标执行情况进行动态监控,及时发现问题、纠正偏差、反映情况、督促工作推动、加强财政衔接资金管理、提高资金使用效益。建立“三级两账”项目资金监管系统”平台,在系统内设置自动监测预警功能,当出现高风险点项目建设主体时,系统自动标注红色标识;当项目建设过程中出现逾期、程序不到位等情况时,系统自动向业务主管部门发出预警信息,确保问题随发现、随解决,提升安全风险防范程度。借助县政府网站平台,及时公开项目及资金使用情况,社会各界可实时查询最新政策,项目资金批复、公示,以及惠民资金补贴到户等动态信息,确保项目在阳光下实施、资金在群众监督下使用。充分发挥纪委监委、财政、审计等职能作用,构建多方联动、各负其责、各尽其职的多元化资金监管模式,采取联合检查、专项审计等方式,对项目资金使用情况进行定期或不定期监督检查,着力防范挤占挪用、截留私分、虚报冒领资金等问题,有效防范资金安全风险。

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总监审姚卜成
监 审韩世雄
 
责任编辑朱峰
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来源:中国乡村振兴网

作者:唐安华

为切实加强衔接资金管理,提高资金使用效益,2021年以来,陕西省紫阳县积极探索,通过推行“一个池子、两项机制、四个平台”的“124”工作法,推动建立全程监控、闭环管理的资金监管模式,确保资金“监督不断链、去向不模糊、使用更精准”。  

一个池子统资金

该县对照巩固拓展脱贫攻坚成果目标任务,按照过渡期内持续推进统筹整合财政涉农资金试点工作和“按需整合”要求,强力统筹整合财政涉农资金,将衔接资金全部归集到县财政巩 固衔接办,形成一个资金池子,统一实行国库集中支付,实时全过程监管。项目建设类资金通过财政直接支付方式将资金支付到项目实施单位或相关供应商。个人补助类资金通过财政“一卡通”系统直接发放到个人账户,形成了全程监控、闭环管理的资金监管模式。

两项机制夯基础

紧扣以制度管钱、管人管事,夯实监管基础。将建立长效机制置于优先位置,根据中央、省、市精神,结合本县实际,先后制定印发了紫阳县《财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《2021年统筹整合财政涉农资金绩效管理工作考核实施细则》等制度办法,并修订完善了《紫阳县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》《紫阳县扶贫项目资产管理办法》,为加强和规范财政衔接资金、统筹整合财政涉农资金和扶贫资产管理提供了制度保障。同时,建立督导考核制度,形成无缝衔接、相互促进的工作格局。一方面,下发《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作专项督导的通知》,成立督查指导组,到镇到部门实地对全县17个镇及县级相关行业部门管理使用衔接资金项目实施进度、资金支出及规范管理等情况开展巡回督查指导,提升相关人员业务素质、管理水平,确保各项政策、工作和责任落实。一方面,成立检查考核组,对全县使用财政涉农整合资金的部门和17个镇开展绩效管理考核,对发现的问题形成问题交办单,要求限时整改,并对工作完成情况进行考核赋分。通过将督查指导和检查考核有结合起来,倒逼各项目主体和资金使用单位加快项目实施进度和结算,为加快资金支出进度、最大限度发挥资金使用效益奠定了基础。

四大平台促规范

将运用信息化技术和发挥专业化作用有效利用起来,着力解决资金使用过程、程序规范、风险防控等监管难题,确保规范管理常态化、资金使用透明化。依托动态监控系统平台,对各级各类财政衔接资金预算分配下达、资金支付、项目资金绩效目标执行情况进行动态监控,及时发现问题、纠正偏差、反映情况、督促工作推动、加强财政衔接资金管理、提高资金使用效益。建立“三级两账”项目资金监管系统”平台,在系统内设置自动监测预警功能,当出现高风险点项目建设主体时,系统自动标注红色标识;当项目建设过程中出现逾期、程序不到位等情况时,系统自动向业务主管部门发出预警信息,确保问题随发现、随解决,提升安全风险防范程度。借助县政府网站平台,及时公开项目及资金使用情况,社会各界可实时查询最新政策,项目资金批复、公示,以及惠民资金补贴到户等动态信息,确保项目在阳光下实施、资金在群众监督下使用。充分发挥纪委监委、财政、审计等职能作用,构建多方联动、各负其责、各尽其职的多元化资金监管模式,采取联合检查、专项审计等方式,对项目资金使用情况进行定期或不定期监督检查,着力防范挤占挪用、截留私分、虚报冒领资金等问题,有效防范资金安全风险。

总监审:姚卜成
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