党建有力度，城市有温度。近年来，铜仁市万山区探索推行“共建共治共享”城市党建模式，注重在“思想理念、组织架构、资源队伍、治理服务”上出实招，有效破解抓城市基层党建“思路不清、职责不明、保障不强、服务不优”的问题，逐步形成了各领域统筹、多方面联动、全域化推进的城市基层党建新格局。

注重思想理念互融，破解“思路不清”难题。一是推进基层党建全域提升。以全省城市基层党建先行先试示范区建设为契机，以“转型之城·美丽万山”品牌创建为重点，实施“党委统筹力、社区组织力、区域聚合力、治理引领力”四大提升行动，制定印发《万山区城市基层党建工作全域提升实施方案》，有序推进示范建设带动引领城市基层党建工作全域提升。二是推进党建联系点建设。加强对示范建设工作的组织领导，强化工作统筹，区委书记、街道党工委书记切实履行“第一责任人”职责，定期研究、亲自谋划、直接推动，每年开展城市基层党建领题调研1次以上，领衔解决1个以上重点、难点问题。截至目前，全区领导干部领衔解决问题28个。三是推进“吹哨报到”模式。全区4个街道党工委充分发挥党建引领作用，树立“融合、互补、共建”的城市基层党建新理念，建立以群众需求日常哨、重点工作攻坚哨、应急处置应急哨为主要内容的“街道吹哨、部门报到”工作机制，明确73家单位联系社区，主动与街道、社区对接，了解掌握基层实际，切实帮助解决困难。

注重组织架构互融，破解“责权不明”难题。一是推进三级党组织联动。推进区、街道、社区三级联动机制，安置规模1万人以上的由区党政主要负责同志联系包保，1万人以下的由区委和政府领导班子成员联系包保，切实发挥示范带动作用。二是推进三横三纵体系构建。“三横”即区委组织部与29家单位建立联席会议制度，4个街道与驻街道11家单位党组织建立沟通协商制度，16个社区支部与驻社区51家单位党组织建立议事制度；“三纵”把“大工委”建在街道，把“大党委”、党支部建在社区，把党小组建在楼栋，形成了横向到边、纵向到底的区域化城市党建工作组织网络。三是推进管理服务改革。牢牢抓住街道这一城市基层党建的“轴心”，加快推进街道体制改革，进一步理顺职责关系，将原有的21个站所数量减少到14个，对站所的职能职责进行优化、细化，推动街道党工委集中精力抓党建、抓服务、抓治理，不断提升街道党建工作内在动力。

注重队伍资源互融，破解“保障不强”难题。一是推进新任社区“两委”班子作用发挥。为确保新任社区“两委”班子在“起跑”阶段就跑出加速度，万山区抓实社区“两委”干部“教育培训”“履职承诺”“走访群众”“三务公开”“评晒实绩”“建章立制”等“十件事”，助力社区新班子尽快融入角色，提升履职能力。二是推进驻村干部作用发挥。在8个易地扶贫搬迁安置点社区精准选派8名驻村第一书记、16名驻村干部，按照“一帮六宣”工作要求，定期开展“三会一课”、执行“四议两公开”等制度，充分发挥驻村干部的凝聚力，为社区的发展贡献新的力量。三是推进“五个一批”人员作用发挥。通过招募“西部志愿者”“三支一扶”人员等，安排17人到易地扶贫搬迁点开展工作，增添基层活力。同时整合部门资源。整合教育、卫健等部门力量，强化社区基础设施建设，提高服务质量。目前，城区配套新建、改扩建学校26所，就近解决就学21000余人，建设医疗卫生服务机构或医疗站点11个。

注重治理服务互融，破解“服务不优”难题。一是推进“一站式”服务。强化坚持以优化治理服务为切入点，紧盯社会治理难点问题，聚焦群众关心的热点堵点问题，实行“一站式”服务办结，推动民政、人社等10个服务窗口下移社区党群服务中心，细化58项服务清单，全面简化服务流程，完善首问责任、服务承诺等13项规章制度，切实为社区群众提供便利服务。二是推进“双报到”服务。全区57家机关企事业单位党组织联建16个社区党组织，2700余名党员“回家”报到，探索推行党员积分制管理，完善考核机制，让党员成为社区的政治领航员、安全守望者、民意搜集人，助推社区发展和基层治理能力提升。三是推进“红色物业”服务。积极探索建立社区党组织、居民委员会、物业服务企业“交叉任职”“双向交流”机制，强化党组织核心引领作用，着力解决群众最关心的物业管理难点、痛点问题，推动基层党建、社区治理与物业管理融合共进。在旺家社区形创新探索“红色物业”“1+2+3+N”工作机制，收集搬迁群众诉求28件，累计调解各类矛盾纠纷1638起，切实解决服务群众“最后一公里”问题。（作者单位：贵州省万山区委组织部）

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