今年是党的二十大召开之年，也是全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神的第一年。面对百年未有之大变局和世纪疫情，做好“三农”工作、稳住农业基本盘，对服务国家发展大局、推进全区经济社会健康发展具有特殊重要意义。

近年来，广西壮族自治区大力推动蚕桑产业实现了跨越式发展，蚕茧产量占全国50%左右，茧丝质量、经济效益和产业综合竞争力大幅提升，一二三产融合发展。图为广西宜州嘉联有限责任公司生产车间。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，切实增强责任感、使命感和紧迫感

一要深刻认识和准确把握做好新发展阶段“三农”工作的重大意义。习近平总书记反复强调，农业农村农民问题，是关系国计民生的根本性问题，任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。在2020年中央农村工作会议上，习近平总书记作出“民族要复兴，乡村必振兴”的重大论断，向全党发出新发展阶段“三农”工作极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的明确信号。习近平总书记高度重视广西“三农”工作。2021年4月视察广西时，专门到桂林全州县毛竹山村实地调研乡村振兴，对做好当前工作提出四个方面重要工作要求，其中之一就是加快推进乡村振兴。自治区党委牢记习近平总书记嘱托，认真抓好贯彻落实，自治区第十二次党代会围绕凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西，把推动乡村振兴作为“三大振兴”（产业振兴、乡村振兴、科教振兴）之一，将促进包括农村农民在内的共同富裕作为“三大共同愿景”（铸牢中华民族共同体意识、积极服务建设中国—东盟命运共同体、扎实推动共同富裕）之一，纳入壮美广西建设“1+1+4+3+N”（一个政治保证、一个总目标、“四个新”总要求、三个共同愿景、一系列工作要求）目标任务体系。全区各级各部门要切实提高政治站位，自觉把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于“三农”工作目标任务上来，坚定不移朝着农业农村现代化迈进。

二要深刻认识和准确把握新发展阶段“三农”工作的历史方位。习近平总书记强调，没有农业农村的现代化，就没有整个国家的现代化。广西作为后发展欠发达地区，仍有2000多万农民生活在农村，稳住农业基本盘、守好“三农”基础，是应变局、开新局的“压舱石”，是服务和融入新发展格局的前提和保证。奋力实现广西现代化，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的发展潜力和后劲也在农村，只有农业强、农村美、农民富，才是名副其实的新时代中国特色社会主义壮美广西。

三要深刻认识和准确把握新发展阶段“三农”工作的首要任务。习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。要落实好“四个不摘”要求，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，让脱贫群众自立自强的信心勇气更加充足、动力更加强劲，促进脱贫地区在全面建设社会主义现代化中不掉队、赶上来，最终实现共同富裕。

四要深刻认识和准确把握新发展阶段“三农”工作的总抓手。习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。广西全面推进乡村振兴任重道远，深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。全区各级各部门要切实肩负起全面推进乡村振兴的历史使命，坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，坚持农业农村优先发展，总结并借鉴脱贫攻坚中的成功经验和有效做法，做好长远全局谋划，强化资金、人才保障，分阶段扎实稳步推进，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，走出具有广西特色的乡村振兴之路。

五要深刻认识和准确把握新发展阶段“三农”工作面临的新机遇新挑战。

习近平总书记称赞广西农业历史悠久、资源丰富、优势明显，广西人民通过自己的辛勤劳动创造了辉煌的农业文明，充分肯定这几年广西现代特色农业初具规模，形成了一批在全国有影响的优势产业。当前国家把新发展格局战略基点放在扩大内需上，区域全面经济伙伴关系（RCEP）正式生效实施，国家加大重大水利工程建设、大力实施科技强农等，为我们夯实农业基础带来新的机遇，也提出新的要求和挑战。要准确识变、科学应变、主动求变，抢抓发展机遇，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

广西壮族自治区田东县大力发展芒果种植，把建设芒果商品基地作为振兴田东农村经济、加快老区群众增收致富的一项支柱产业来抓，逐渐形成了全国著名的芒果产区。

二、坚决落实中央要求，聚焦聚力完成好今年“三农”工作不容有失的四项底线任务

一要全力抓好粮食生产和重要农产品供给。落实好粮食安全党政同责要求，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，继续大力推进粮食生产功能区建设，鼓励农民恢复双季稻生产，扩大玉米、豆类、薯类等旱粮作物生产，因地制宜发展特色小杂粮，确保粮食播种面积稳定，确保全年粮食产量只增不减。严格落实“菜篮子”市长负责制，确保重要农产品有效供给。高度重视糖业体制改革，完善市场机制，提高糖业的活力、竞争力。

二要坚决守住不发生规模性返贫底线。大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在重要位置。保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，进一步完善和落实防止返贫动态监测帮扶机制，继续支持脱贫地区发展特色产业，强化易地扶贫搬迁后续扶持，加快公共基础设施和社会事业发展，千方百计促进脱贫人口稳定就业，全面提升脱贫地区整体发展水平，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。把纳入监测的脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难群众作为重点，采取有效措施消除风险隐患，确保不发生整乡整镇整村的规模性返贫致贫。把44个国家和自治区乡村振兴重点帮扶县作为重点区域，推动财政、金融、土地等帮扶政策向重点帮扶县倾斜。持续深化粤桂东西部协作，抓好产业、劳务、消费、人才、社会力量帮扶等方面重点协作事项，推动新一轮粤桂东西部协作取得更大成效。

三要以最坚决的态度、最有力的举措落实好“长牙齿”的耕地保护硬措施。落实最严格的耕地保护制度，分解下达带位置、带责任的耕地保有量和永久基本农田保护目标任务。对于耕地保护要严格考核、一票否决、终身追责，坚决守护好耕地红线。部署安排好今年高标准农田建设任务，加大中低产田改造力度，加强农田水利设施建设，积极发掘潜力新建耕地，确保耕地数量有增加、质量有提升。开展耕地保护专项行动，实行耕地保护网格化保护管理，严厉打击改变耕地性质和用途的违法违规行为，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。

四要着力维护农村社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建多元化纠纷预防调处化解综合机制，从源头上预防减少社会矛盾，做到发现在早、防范在先、处置在小，小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。深入推进平安乡村建设，依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资等违法犯罪行为，坚决制止利用宗教、邪教干预农村公共事务，助力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

三、全面推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足

一要强化现代农业科技支撑。加快推进科技强农，坚持“带土移植”“厚土培植”，积极推行“揭榜挂帅”“赛马制”等机制，大力开展种源等农业“卡脖子”技术攻关，深化与东盟、RCEP、“一带一路”沿线国家的农业技术交流合作，在特色产业良种培育方面注重量质并举，力争取得重大突破。加快补上烘干仓储、冷链保鲜、农业机械等现代农业物质装备短板，支持发展智慧农业、数字农业，提高现代农业信息化、智能化水平。

二要加快推进乡村产业振兴。立足广西林果蔬畜糖等特色资源，抓好现代特色农业示范区、农业科技园、现代林业产业示范区创建，加快推进“10+3”现代特色农业产业体系建设，打造一批现代特色农业产业集群；深入挖掘海洋渔业潜力，加快海洋牧场建设，创建水产健康养殖和生态养殖示范区。加快推进农村一二三产业融合发展，坚持用工业化理念、产业链思维谋划乡村产业发展，深入实施农产品加工业提升行动，积极发展休闲农业、乡村旅游、生态康养、农村电商等新产业新业态，打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”。坚持以农业为基础、以农民为主体，充分发挥龙头企业带动作用，支持家庭农场、专业合作社发展壮大，创新“政府+公司+合作社+农户”等模式，健全完善利益联结机制，让农民有活干、有钱赚，更多分享增值收益。

三要扎实稳妥推进乡村建设。坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建，充分调动农民群众参与乡村规划、建设。接续推进农村人居环境整治提升行动，坚持把农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理及村容村貌提升作为一个整体，开展一体化、系统性整治。抓好农村公共基础设施建设，加快补上农村供水、用能、出行、厕所等短板，加强农村普惠性、基础性、兜底性民生建设，使农村具备基本现代生活条件，宜居宜业、留得住人。坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，注重保护传统村落和乡村特色风貌，打造具有广西特色、彰显桂风壮韵的现代版“富春山居图”。

四要加强乡村治理和精神文明建设。持续加强以基层党组织为核心的农村基层组织建设，发挥村规民约、村民民主协商、村民自我约束自我管理在乡村治理中的积极作用，不断健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力弘扬中华民族传统美德，深入推动农村移风易俗，旗帜鲜明反对各种不良风气，使文明乡风、良好家风、淳朴民风在八桂大地蔚然成风。

五要深化农村重点领域改革。深化农村土地制度改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，稳慎推进农村宅基地制度改革。巩固提升农村集体产权制度改革成果，加强农村集体资产管理，壮大村级集体经济。

四、加强党对“三农”工作的领导，为全面推进乡村振兴提供坚强保障

一要完善党领导“三农”工作的体制机制。坚持五级书记抓乡村振兴，深入实施抓党建促乡村振兴，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，完善自治区负总责、市县乡抓落实的工作机制，形成上下贯通、一抓到底的工作体系。

二要压紧压实全面推进乡村振兴责任。进一步完善市县推进乡村振兴战略实绩考核制度。各级党委政府“一把手”特别是县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴“一线总指挥”，党政分管领导具体抓，推动解决实际问题。加强集中换届后各级领导干部特别是分管“三农”工作干部的业务培训，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。

三要强化乡村振兴要素保障。落实好乡村振兴促进法，坚持农业农村优先发展，健全投入保障制度，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。大力推广农村金融改革“田东模式”，深入开展农村信用体系建设，鼓励引导金融机构加大对乡村振兴的支持。发挥好农业类院校作用，加快培养农业农村高端人才。支持农业科技、教育、医疗、卫生等各类专业技术人才投身农村发展，大力营造干事创业的有利环境，吸引各类人才“上山下乡”。 

 （摘编自刘宁同志在2022年1月24日广西壮族自治区农村工作会议上的讲话材料）

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