柳州市三江侗族自治县独峒镇积极探索以党建引领为核心，乡村“法治”“款治”“联治”齐头并进的“1+3”乡村治理体系，打造独峒民族意识共同体，提升乡村治理成效，奋力开创乡村治理新局面。

一、党建固基，夯实治理根基

充分发挥党建引领乡村治理效能，牢固党参与乡村治理主体地位。以村“两委”换届为契机，推动全镇15个行政村全部落实村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村党组织、村民委员会交叉任职，切实增强基层组织凝聚力，强化基层组织权力，树立基层政权在农村社会治理中的权威。积极发挥基层党组织战斗堡垒作用，树立基层党组织参与基层治理主体意识、确立主体地位。大力推进“人才振兴”战略，以坚强的人才保障助推乡村治理。着重吸收高文凭、有退伍履历、年轻化的优秀人才充实村“两委”班子，“一肩挑”大专以上文凭占比达66.7%，50岁以下占比100%。以换届轮训、党员大培训为抓手不断提升村“两委”班子综合素质和战斗力，提高治理效能。2021年以来，独峒镇15个行政村党组织纷纷成立党员先锋队，投身于基础设施建设、纠纷调解、疫情防控等治理一线，让党旗在乡村治理战线高高飘扬。

二、“法治”塑骨，营造法治氛围

树立法律权威，营造浓厚法治氛围。围绕“扫黑除恶”“严打整治”等各类专项行动，大力开展违法犯罪打击活动，树立法律权威，2021年共破获刑事案件23件，移送起诉35人；办结行政案件73件，行政拘留117人，罚款79人；成功处理纠纷7件，极大提高了法律的威慑力，群众守法意识和用法思维得到进一步提升。大力开展法治宣传，充分发挥独峒“侗感党建”品牌大喇叭作用，通过将党的主题教育活动与重大节庆活动相结合，以侗族人民喜闻乐见的笛子歌、讲款、琵琶歌、侗戏等侗族特色文化为载体，大力开展普法宣讲和法制教育，2021年开展集体学习12次，共计6300人次参加，让知法、守法、用法的理念走进千家万户，打通群众普法的“最后一公里”。

三、“款治”生肌，筑牢自治体系

发挥“侗款”自治优势，筑牢乡村治理自治体系。“款”是古代至近代侗族社会特有的民间自治组织，以严厉而极富权威的“款约”约束并鞭策着族人遵章守纪，在侗乡扮演着纠纷调解的“法庭”、重大决策制定的“代表大会”等角色。侗族“侗款”自治机制结合符合各村寨民情的村规民约，形成了自成一体、共商共治的村寨治理模式，在生产建设、综治维稳、应急管理等乡村治理战线扮演着重要角色，成为了侗族人民群众参与村寨治理的一个重要渠道，推进了民族文化与乡村治理深度融合发展。

四、“联治”造血，推进联建共治

创新工作方式方法，打造边界治理新模式。充分利用三省边界“山同脉、水同源、语同音、俗同形、人同心”优势，创新乡村治理新模式，为乡村治理注入“新鲜血液”。推动高定村党总支部、林略村党总支部和干冲村党总支部牵头成立桂湘黔三省坡联合人民调解委员会，推出矛盾联防、纠纷联调、组织联建、普法联宣、法律联援等“五联”创新举措，并与贵州、湖南成立接边地区联合调解机制，签订纠纷联防、联调、联控合作协议书，将纠纷调解、社区矫正、法律援助、法治宣传等工作纳入三方协作范畴，独峒边界“联治”模式成效突出，得到了央视肯定及宣传报道，并作为典型经验在三江县12个乡镇、105个村全面推广，共同开展治安联防和边界联检，极大促进了边界地区和谐发展，铸牢了中华民族共同体意识。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：林凡建