为确保如期完成挂牌督办任务，彻底消除因灾返贫致贫风险，推进国家考核评估反馈问题整改落实，浚县全面落实中央、省市决策部署，以开展“十岗同责”“十大行动”的“双十”攻坚行动为抓手，动员全县上下以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰誓不还”的担当、“敢教日月换新天”的气概，全员参与、尽锐出战，全力以赴防范化解因灾返贫致贫风险，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

十岗同责构建防范化解风险责任体系

坚持把责任落实作为推动工作的重要手段，成立由县委书记任指挥长、县长任第一副指挥长的指挥部，指挥部下设办公室和17个工作专班，每个工作专班由一名县级干部牵头，全面压实“十级责任”，实化细化具体举措，确保责任到人、工作落实落细。县委书记扛牢全县第一责任人责任，强化统筹推动，抓好组织引领，抓实基础保障，抓紧跟踪问效；县委常委担任分包镇（街道）第一书记，负责统筹调度各项工作，其他县级干部联镇包村，落实好督促指导责任；压紧压实行业部门行业扶贫监管责任、镇（街道）书记属地第一责任人责任、村级责任组组长包村主要责任、村支书村级主体责任、第一书记驻村帮扶责任、帮扶工作队长指导管理责任、帮扶队员包户责任、村级网格员具体实施责任，十岗同责、齐抓共管，下足绣花功夫，攒足破茧力量 ，一级抓一级、一级带一级，形成压力层层传导、工作层层落实的良好局面。5月18日，召开了全县巩固脱贫成果誓师大会，动员全县上下提高站位、鼓足干劲，聚焦问题、全力攻坚，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加精准的举措，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线。

十大行动细化防范化解风险目标举措

坚持把灾后恢复重建作为巩固拓展脱贫攻坚成果的主抓手，聚焦“三保障”、饮水安全和群众增收，扎实开展“十大行动”，切实把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好。开展党建引领强基固本行动，党员干部挑重担，冲在前，持续夯实基层基础，加快推进65个因灾受损党群服务中心建设，尽快恢复服务群众功能；推进“三零”（“零上访”“零事故”“零案件”）创建，实现年底符合“三零”创建标准的村（社区）达到80%以上。开展动态监测精准施策行动，应纳尽纳、精准帮扶，坚决防止“体外循环”。开展产业兴旺富民强村行动，完善联农带农机制，强化产业帮扶，大力发展特色农牧、特色加工、电商物流、村级光伏、乡村旅游等五大产业，加大财政专项衔接资金投入力度，当年度用于产业发展的比重不低于60%。开展就业创业户户增收行动，建好创业平台，拓宽就业渠道，大幅提升群众收入，6月底职业技能培训1.9万人以上、新增高技能人才5500人以上，新增农村劳动力转移就业6000人以上，乡村公益性岗位规模稳定在1500人以上，实现脱贫户和监测户劳动力100%就业。开展灾后重建美好家园行动，加快基础设施恢复，提升公共服务水平，全面改善群众生产生活条件，5月底前完成27处水毁水利工程建设任务，7月底完成290公里国道、省道和县乡村道路修复；10月底完成450公里国道、省道和县乡村道路修复，完成3个集客、货、邮于一体的乡镇综合服务站建设，完成对全县460个因灾受损公交站牌修复；7月底完成145个电力单项工程建设，5G基站数量达到602个，农村宽带网络接入200M以上；加快推进32个防灾减灾能力提升项目建设，确保6月底前智慧应急管理中心、救灾应急仓库、临时紧急避难场所、长丰沟损毁修复等一批工程建成投用，进一步提升各领域应对风险能力和水平；通过集中整治和基础设施、公共服务设施建设，推进“一宅变四园”工作，打造一批省级美丽小镇、“四美乡村”和“五美庭院”，全县“五美庭院”创成户占常住户比例，示范村达到65%、提升村达到40%、一般村达到30%以上，创建总户数达到4万户以上。开展健康医疗服务保障行动，健康保障有“医”靠，医疗服务见实效，杜绝因病返贫致贫现象发生；开展教育保障行动，让困难学生“有学上、上好学”，确保不因灾辍学、失学；开展农村住房安全保障行动，动态清零农村危房，改善群众住房条件和居住环境，持续高位推进小河镇柴湾村、王庄镇小滩坡集中安置项目建设，确保6月底前全部竣工。开展政策兜底社会保障行动，疏通堵点痛点，解决群众诉求，守牢基本民生底线；开展智志双扶社会帮扶行动，增强脱贫内生动力和能力，点燃乡村振兴“心”引擎。同时，我们坚持把国家、省考核反馈问题一体部署、一体安排、一体整改，努力以问题整改促进工作提升、任务落实。

政策配套兜牢防范化解风险基本底线

坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为政策优先保障领域，全面做好政策衔接，及时承接落实国家有关部委出台的帮扶政策，不折不扣落实好省级出台的35个政策文件，研究出台《“四个不摘”主要政策举措调整优化清单》，从“两不愁三保障”、安全饮水等方面，建立完善政策衔接机制，认真梳理“四个不摘”政策举措4大类99项，一项工作一项工作推进，一个环节一个环节抓牢，确保政策衔接不留空白、工作对接不留空档。积极应对洪涝自然灾害对巩固拓展脱贫攻坚成果的影响，统筹资源力量，实施政策倾斜，补齐发展短板，研究出台“1+N”政策体系，制定《农牧产业项目发展奖补办法》《全域安全供水管理办法》《医疗保障救助办法》《民政兜底保障补充办法》《农村基础设施提升奖补办法》等16个相关专项政策措施，响鼓重锤抓紧抓好，全力保障脱贫攻坚成果得到有效巩固，让群众拥有更多的获得感、幸福感。

强化培训提升防范化解风险能力水平

为深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述，全面落实中央、省市决策部署，帮助全县乡村振兴干部弥补履职尽责的知识弱项、补齐落实工作的能力短板、消除实践操作的经验盲区，5月22日至23日，县委组织部、县乡村振兴局联合举办浚县2022年乡村振兴干部培训班，分三期对全县11个镇（街道）村“两委”干部和驻村第一书记、包村责任组长、帮扶工作队长和帮扶责任人共计4000余人进行分批培训。培训内容主要包括监测帮扶、产业发展、项目建设以及政策落实、工作落实、责任落实等业务知识，每期培训结束后，由各镇街道自行组织分组开展讨论并进行测试。通过学习培训，广大乡村振兴干部对乡村振兴政策有了更深入的了解，工作中的各项流程更加规范，进一步强化能力作风建设，提升工作能力和水平，激励广大乡村振兴干部以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，履职尽责、担当作为，加快推进巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。

健全机制凝聚防范化解风险强大合力

坚持以健全的机制保障巩固拓展脱贫攻坚成果工作的有效落实，实行“日碰头、周调度”工作制度，17个专班每天一碰头、领导小组每周一调度，以日保周、以周保月，把任务分解到每天，有的放矢、逐日推进，确保各项任务落实落地落细；实行“五化”工作法，注重督查巡查成果运用，层层落实责任、逐级传导压力，快速高效推动工作落实；强化考核结果运用，严格奖惩机制，以正向激励激发正能量，以超常举措提振精气神。锻造能力作风，结合能力作风建设年活动，把巩固拓展脱贫攻坚成果工作作为检验干部能力和实绩的“大考场”，分级分类开展大培训、大练兵、大比拼活动，切实增强各级党员干部的责任意识和担当意识，始终保持对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲，形成人人肩上有任务、个个带头打冲锋的决战格局，持续发扬伟大抗洪精神，拿出“5+2”、“白+黑”工作作风，倒排工期、挂图作战，把工作落实到天、把进度安排到周，真正做到干一天有一天的进度，干一周有一周的成效，探索防因灾返贫致贫解决路径方案，形成“浚县经验”，打造“鹤壁模式”，以优异成绩向组织和群众交上一份满意答卷。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰