2月22日，新华社受权发布《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，对农村改厕提出了更加明确的要求。作为河南省乡村振兴战略示范引领区，洛阳市孟津区承担着先行先试、树立样板的重要任务，必须扛起责任使命，走在前做示范。近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，以厕所革命为切入口，高标准、严要求、系统化、人性化推进农村粪污治理，以治污“小成效”推动农村“大变样”、农民更幸福，连续荣获全国村庄清洁行动先进区和全省农村人居环境整治先进区、农村改厕先进区等多项荣誉。

河南省洛阳市孟津区委书记杨劭春（右一）向会盟镇扣马村群众宣讲乡村振兴政策。

一、坚持规划先行，顶层设计“一盘棋”

孟津地处豫西丘陵地区，地形地势复杂多样，水资源分布不均衡，改厕成本高、难度大。我们坚持“先规划后建设、无规划不建设”，强化顶层设计，用清晰的思路、正确的方法，强力推动厕所革命落地落实，加快补齐农村人居环境突出“短板”，全力打造宜居宜业美丽乡村。

一是加强领导，凝聚合力。我们成立了以区委书记、区长挂帅的“乡村振兴”农村污水治理领导小组，按照“党委主导、部门主抓、市场主建、镇村主责、农民主体”的“五主”治理方针，形成“统一领导、合理调度、职责明确、分工合作、齐抓共管”的强大合力。将农村厕所革命纳入各镇（街道）年度目标考核体系，每周督导通报、半月例会研判、一月排名曝光、季度观摩考核，充分调动全区上下的工作积极性、主动性。

二是理清思路，谋定后动。科学的规划编制是抓好农村生活污水处理的关键和基础。我们深入学习习近平总书记关于推进农村厕所革命的一系列重要指示批示精神，组建考察队伍深入先进地区考察学习农村生活污水治理先进工作经验。在邀请专业设计团队对全区农村污水分布、处理、利用等情况进行全面调研摸底的基础上，提出了“村里村外不见垃圾、房前屋后见缝插绿、厕所污水一并治理、清洁家园人人出力”的32字总体工作思路，从单一改厕到改厕、改厨、改浴同步进行，协同推进农村污水治理与垃圾清零、厕所革命、一村万树、清违治乱等工作，推动人居环境全面提档升级。

三是发动群众，造浓氛围。推进农村生活污水治理，群众参与是关键、认识到位是保障。为解决政府干、群众看的问题，我们按照“走出去学、请进来讲、走进户宣”的“三步走”工作思路，组织村（社区）干部、党员群众代表到改厕示范村学习观摩，邀请专业人士宣讲改厕政策及奖补措施，包村干部走家入户面对面与农户沟通交流，同时利用横幅、一封信、微信群和村务“大喇叭”、宣传车等多形式、高频次进行宣传，在全社会形成了人人了解改厕、支持改厕、参与改厕的良好氛围。

二、坚持全面展开，分类推进“一张图”

我们把农民满意作为推进农村厕所革命的根本要求，将污水治理和厕所革命统筹安排，科学选择适宜的改厕技术模式，坚持因地制宜、因户施策，不搞“一刀切”，杜绝“形象工程”，扎扎实实推进农村生活污水治理工作，真正把好事办好、实事办实。

一是全域统筹。以行政村为单位，对全区所有村（社区）厕所基本情况及分布点位开展细致摸排，全面摸清全区各村需要改厕的情况。在详细掌握各村基本概况、污水日产量、村庄发展规划、终端选址的基础上，经过专家反复会商论证和充分征求群众意见，根据各村的人口数量、地形地貌、经济构成、人均用水量、污水排放方式等具体情况，创新实施农村污水治理“三定三分类”工作思路（根据人口定规模，根据水量定管网，根据水质定工艺），合理选择改厕标准和模式，积极探索经济型、普通型等多种厕所建设模式，区分情况，分类实施，特殊情况特殊办法，个别情况个别解决，做到“一村一策、一村一治、一村一量、一村一价”。

二是全域推进。具体实施中，我们着力加快构建“一网一线一单元”规划布局。织好中心镇区“一张网”，将中心镇区及周边村庄的生活污水统一截污纳管，实现达标排放、循环利用；串好重点村庄“一条线”，将各镇地势平坦、人口集中、相邻相近的重点村庄“串点成线”，完善“线”内各村污水管网，将村组农户生活污水接入处理站点，确保达标排放；建好偏远村落“一单元”，对人口较少、居住分散、位置偏远的村落，以一户或多户为单位，建设规模不等的三格化粪单元，对生活污水就地处理。特别是打破乡镇行政区划限制，对各镇间相邻的村庄集中建设污水处理站。

三是全域治理。聘请专业单位按照“一镇一方案、一村一图纸”的模式高标准编制规划施工方案，按照“面上推开、分类示范”和“镇有示范村、村有示范街、街有示范户”的标准分类分批、梯次逐轮推进农村污水治理工作。坚持改厕与污水处理同步推进，以水冲式为主，以集中收集粪污模式为辅，兼顾三格式、双瓮漏斗式厕污同治，通过铺设污水管网、新建污水处理站，逐步实现了农村生活污水处理设施从无到有到全。在推进区级水冲式改厕示范村的同时，各镇（街道）都结合实际，因村因地制宜分模式确定本镇（街道）的改厕示范村、街、户，做到各种改厕模式都有样板可参照、有典型可学习。目前，改建水冲式厕所4.1万余座，建设大三格化粪池34个，“三改”覆盖率达85%以上；全区共建成污水处理厂12个，铺设污水管网1400多公里，农村生活污水治理覆盖率达80%以上，基本实现了农村污水治理全覆盖目标任务。

河南省洛阳市孟津区朝阳镇煤窑新村污水处理站。

三、坚持量质并举，建设维护“一体化”

为保障工程建设质量，实施过程中，我们坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，注重面子树形象、填好里子重质量、压实底子促运行，确保卫生厕所真正建成能用、建成好用。

一是统一技术标准。坚持高起点、严标准、细规范的原则，制定《孟津村级污水管网造价标准及施工规范》，对施工污水管网、管材等统一制定村级污水管网造价标准及施工规范标准，对管网沟槽、管道基础、管道开挖、安装回填、路面恢复、污水检查井、污水处理设施安装、污水处理站建设等提出了明确的施工规范。立足孟津实际，要求改厕做到“三有”“三改两分离”：“三有”即有墙、有顶、有硬化；有条件的住户做到“七有”，即有墙、有顶、有硬化、有门、有窗、有照明、有洗手池；“三改两分离”即改造“厕所、洗澡间、厨房”，建设庭院排污、排雨小系统，做到雨水一条线、污水一道管，实现雨污分离。

二是统一施工规范。坚持质量第一的标准，我们统一按照污水处理标准技术要求对施工人员进行集中培训，统一委派专业公司技术人员对工程施工各环节全程提供技术支持，统一聘请专业监理公司与村监委会组成监理小组对项目进行监管，区、镇（街道）协调相关部门和第三方单位对涉及农户的管网建设和厕所改造质量进行统一验收，确保农村改厕改一个成一个。在施工招标价和户均补贴的基础上，协调相关部门和第三方单位对涉及农户的管网建设和厕所改造质量进行验收，评定一星、二星、三星3个级别，对质量好的工程进行奖补，对不符合标准的坚决返工整改，直至达标。

三是统一维护运营。成立专业化公司，招聘专业人员，组建运维团队，24小时不间断对污水管网和设施运行情况进行检查、管护。引进现代化科技网络管理手段，在各个污水站点安装视频监控，发现问题及时解决。坚持遵照上级政策、尊重群众意愿、遵循节水原则，根据用水量每户每月收取不超过10元的污水处理费（特殊群体免费）。将污水处理厂处理达标的中水以每吨1.5元的价格，就近出售给企业作为生产用水。将农村一体化污水处理设施产生的净水，用于大棚蔬菜瓜果和农田灌溉。将三格化粪池和沼气池经过厌氧发酵产生的废液作为有机肥用于农作物肥料，既减少了环境污染，又节省了农民开支。

路虽远行则将至，事虽难做则必成。下一步，我们将认真贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，以开展“能力作风建设年”活动为契机，全力推进农村生活污水治理工作，以农村人居环境新气象助力乡村振兴更出彩，不断提升群众的幸福感、获得感和满意度。

（作者系中共洛阳市孟津区委书记）

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