陕西省延川县县城西北方向15公里处的清平湾上，坐落着“国家传统村落”“陕西省美丽宜居示范村”甄家湾村，这里现存陕北规模最大、保护最完整的窑居群。

蓝天、青砖、灰瓦映衬下的石窑新居风格和谐、静谧舒适；改造一新的窑洞民宿宾馆功能齐备、别具特色；每年五六月份，千亩黄花金光灿烂，彩蝶起舞，游人如织……望得见山、看得见水、记得住乡愁成了甄家湾村的真实写照。好风景和好日子，得益于近年来甄家湾村实施“三变”改革的生动实践。

陕西省延川县甄家湾村冬暖夏凉的窑洞宾馆一景。

规划先行，绘就发展蓝图

据史料记载，甄家湾村始建于1265年，与千年古郡文安驿和“中国最美乡村”梁家河毗邻相望，现有人口247户686人，其中脱贫人口27户79人；土地面积7469亩，其中耕地面积1150亩。2018年，该村脱贫出列。

著名作家史铁生曾在清平湾一带插队，他在短篇小说《我那遥远的清平湾》里曾这样描述当时的状况：“我们那地方突出的特点是穷，穷山穷水，‘好光景’永远是‘受苦人’的一种盼望。”改革开放以来，甄家湾村受地理位置、自然条件等因素影响，开始出现人口外流、土地失管、资源闲置、古村落荒废、群众增收渠道单一、村集体经济“空壳”等现象。如何过上好光景？甄家湾人的探索从未停歇。 

窑洞，是陕北民居的独特标志、陕北文化的精神符号、陕北印象不可或缺的要素。这种建筑不仅有利于生产生活、防灾减灾，在冷兵器时代还具备强大的军事防御功能。甄家湾村的古窑洞群规模之大极为罕见，且具有独特的美学价值，其中的清代拔贡大宅院，结构巧妙、装饰精致，堪称陕北传统民居一绝。然而，长久以来，守着这份资源，甄家湾却找不到致富路径。

“穷则变、变则通”。2017年夏，在全国部分地区实施的“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，让甄家湾看到了前进的方向。村里围绕“资源有哪些”“具体怎么改”“钱从哪里来”等群众普遍关心、关注的突出问题，多次召开村民（代表）大会，反复讨论改革方案；组织村“两委”班子成员和党员、群众代表，到榆林市赵家峁村和安塞区南沟村两个“明星村”，学习以“三变”改革带动乡村旅游和集体经济快速发展的先进经验；成立由村党支部书记为组长的“三变”改革组织机构，形成了既符合上级要求又符合村情民意的《产权制度改革实施方案》《传统村落保护与乡村文化旅游发展规划》和资源、资产、资金管理等制度，注册成立了村集体经济合作社，研究制定了《村集体经济组织合作社章程》，为“三变”改革落实了责任人，绘出了路线图，设定了时间表。

陕西省延川县甄家湾村俯瞰图。

聚焦市场，盘活资源资产

“三变”改革，既要有路径，还得有启动资金，必须“有钱办事”。为此，甄家湾村在上级部门的关心支持下，整合各类项目资金2000余万元，有效保证了“三变”改革所需的启动资金，也为后续农业产业发展、古村落保护提升、新村人居环境改造、窑洞民宿建设等奠定了资金基础。

对甄家湾村来说，资源有两样。一是土地，一是窑洞，其中，窑洞又分为古窑和民窑。针对因年轻人进城务工、生活导致土地少人耕种的实际，甄家湾村积极推进土地经营权流转，在帮扶单位延安市政协的大力支持下，投入帮扶资金30万元，将1150亩耕地以20年为期限，按照每亩150元至200元不等的价格，流转到村集体合作社，又与县供销社合作，建成千亩黄花基地，发展乡村旅游。这一举措，盘活了甄家湾村的土地。

50岁的村民李玉霞说：“前些年，留在村上的大都是老年人，他们干不动地里的活，导致土地大部分荒废了。土地流转后，一块地带来了三份收入，我们既能用地收‘租子’，又能出去打工挣‘票子’，年底还能分红，我一个人每年的收入都在两三万。”

古窑，是甄家湾的另一种资源。在积极争取下，拥有700年历史的甄家湾古村，于2018年被住建部列入“中国传统村落保护名录”，这为保护古村、保护古窑带来了难得的机遇。为唤醒这些古老资源，甄家湾村按照古窑洞的完整度，以每孔800元至1500元不等的价格，引导农户将66座院的167孔古窑洞折价入股到村集体合作社，再按照所有建材都在原址上收集、所有保护项目都按原貌恢复的建设思路，对古村进行全面修复保护，统一建成影视拍摄、教育研学、写生创作和传统文化4个体验基地。

至今，已陆续有《建国大业》《信仰》等20多个剧组来甄家湾拍摄取景，清华附中、成长军营、魔方作文等学校和机构的1000余名师生来村研学，陕西作协、西安美协、南京美院等院校和社会组织的20余批绘画写生团和文学采风团共2000余人来村创作。曾经沉寂的甄家湾村，空前热闹起来了：大家当群演、做模特、办农家乐、开零售店……曾经土里土气的农民，干起了“洋气事”，忙得不亦乐乎。

除了古窑洞，甄家湾还拥有大量普通民居窑洞。上世纪90年代开始，由于人口向城市流动，一些民居窑洞处于闲置状态。为了让这些民居窑洞发挥旅游效应，让游客体验住窑洞的独特感受，甄家湾村又在这些普通民居窑洞上做起了文章。他们按照每孔2000元的标准，以入股或租赁的方式，以每10年为一个周期，将64孔窑洞集中流转到村集体合作社，统一打造为“窑洞民宿”。

在打造窑洞民宿中，甄家湾村坚持“现代发展理念、传统建设手法”，统一使用当地石材、青砖灰瓦、木栅栏等建材，对窑檐石、窑檐护栏、巷道、院落等进行全面改造提升。同时，组织农户在村庄巷道、房前屋后栽种枣树、旱柳、国槐等本土树种，种植葫芦、南瓜、月季等当地瓜果花卉，使得窑洞的房前屋后瓜果飘香，更有农家气息。还建成旅游厕所、停车场、污水处理站等一批公共基础设施，实现了产业发展与乡村建设同步推进、生态环境与人居环境同步改善、历史文化与现代文明同步发展。

土地增收益，古窑变基地，民窑变宾馆，综合施策之下，甄家湾村初步形成了资源共享、联合共建、合作共赢的乡村经济新模式，实现了由传统农业到现代农业、现代服务业的跨越式转变。2021年，村集体收入由2017年前的空壳增长到89.5万元，其中，民宿经济40万元，影视经济31.5万元，观光经济7.9万元，这些新型经济业态占到村集体经济总收入的89%。脱贫群众人均纯收入由2017年前的不足3100元增长到19859元，全村人均可支配收入由2017年不足5800元增加到21988元。

“我家有3孔闲置窑洞，流转到村集体经济合作社，打造成窑洞宾馆，每年至少额外创收6000元，既支持了村上的事业，也为我家增加了一个稳定的收入来源。同时，村上又聘我为窑洞宾馆的水电工，现在我家一年有八九万元收入，日子过得可美气呢！”脱贫群众刘志权高兴地说。

党建引领，筑牢战斗堡垒

火车跑得快，全靠车头带。在甄家湾村“三变”改革中，党旗始终高高飘扬，村干部始终冲在第一线，村“两委”始终是群众的主心骨。为了强化党建引领，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，甄家湾村在全县率先实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，长期开办“新时代党群讲习所”，党员、干部及时学习各级关于“三农”工作特别是农村改革的重要文件及领导讲话，并以喜闻乐见的形式，结合村里的具体工作，宣传给广大群众，使干部群众勠力同心，拧成一股绳，奋进新时代。

为了加强乡村治理，更好地服务群众，甄家湾村在两个人口比较集中的自然村设立党小组，并全面推行“网格化”管理，按照居住情况和血缘关系，由党员中心户担任网格员，促进政策落实、矛盾调解、工作开展。党支部充分发扬民主，注重征求群众意见。比如，该村综合考虑相关要素，合理设置“五股三金”，即人口股10%、资产股30%、土地股20%、资金股10%、集体股20%，教育积金3%、养老积金2%、公益事业积金5%。由于事先充分征求了群众意见、保障了群众利益，很受群众欢迎。

在开展基层党建中，甄家湾村坚持“三诺”制度——支部引领“诺”、干部带头“诺”、党员自觉“诺”，让“诺”成为民意的汇聚地、干劲的加油站、奋进的方向盘，也使支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。如今，党支部“既要把古村落保护传承好，又要带动村民发展致富”、驻村第一书记“一年打基础、两年上台阶、三年大变样”、“全村干部群众义务清理环境卫生，让村庄更美丽”等一项项承诺，已经变成了现实，成为甄家湾村再上新台阶的基础。

（供稿单位：陕西省延安市乡村振兴局）

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