巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴
巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴

“万企兴万村”行动的实践与思考

时间:2022-06-07 23:17:11来源:《中国乡村振兴杂志》2022年第11期作者:李春光

脱贫攻坚期间,由全国工商联组织发起的民营企业“万企帮万村”精准扶贫行动,取得了良好的政治、经济、社会效益,为脱贫攻坚取得全面胜利作出了特殊贡献。进入新时代,在全面实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中,全国工商联运用“万企帮万村”行动成果,接续组织启动“万企兴万村”,聚焦“三区三州”和160个国家乡村振兴重点帮扶县,明确行动边界、途径、组织方式和振兴手段,分类指导、重点推动,不断夯实脱贫攻坚成果,助力新发展阶段扎实推进乡村全面振兴。从“万企帮万村”到“万企兴万村”,是巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的重要举措。在实现由“帮”到“兴”的历史转变中,总结提炼好“帮”的有效经验,科学运用到“兴”的行动中,对扎实推进“万企兴万村”行动具有重要的理论和现实意义。

历史意义

党的十九届五中全会明确提出,到2035年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。在2020年底的中央农村工作会议上,习近平总书记作出“民族要复兴,乡村必振兴”的重大论断,要求举全党全社会之力推动乡村振兴。2021年8月,习近平总书记在中央财经委员会上强调“促进共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。2022年政府工作报告提出,大力抓好农业生产,促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策,接续推进脱贫地区发展,促进农业丰收、农民增收。落实好这些重要论述和重大部署,就要把全面推进乡村振兴作为全面建设社会主义现代化国家、促进全体人民共同富裕的一项重大历史任务,稳扎稳打、久久为功,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

党的十八大以来,我们党带领全国人民,打赢了人类历史上力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战,历史性地解决了农村绝对贫困问题。全面建成小康社会后,广大农民对美好生活的向往总体上已从“有没有”向“好不好”转变,对获得公平发展机会、共享发展成果、提升生活品质抱有更高期待,全面推进乡村振兴面临的任务更加繁重、挑战更加艰巨。可见,解决好发展不平衡不充分问题,重点难点在“三农”;构建新发展格局,潜力后劲在“三农”;应对国内外各种风险挑战,基础支撑在“三农”。

民营企业是推动经济社会发展的重要力量,不少民营企业家出身乡村,熟悉乡风、看重乡情,有履行社会责任、投资“三农”、造福桑梓的强烈愿望,这必将成为推动乡村振兴最具潜力的生力军。民营企业最具活力和创造力,参与乡村振兴具有很多独特优势。如,一是市场反应灵敏、决策机制灵活,能够把市场经济意识、先进管理理念带到乡村,激发内生动力;二是敢闯敢干敢试、集聚创新要素,能够把先进技术模式、现代生产要素引入乡村,发展新产业新业态;三是劳动密集产业居多、就业形势灵活多样,能够把更多的就业岗位留在乡村、留给农民,更好地带动就业增收。

实践经验

“万企帮万村”精准扶贫行动的成功实践,充分展现了我们党的坚强领导和中国民营企业的情怀与智慧。广大民营企业充分展现了决策机制灵活、市场反应灵敏、资源配置高效等优势,坚持因地制宜,聚焦深度贫困地区,以产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、电商扶贫等多种形式,探索创新出一系列新机制、新模式、新方法,积累了丰富而宝贵的实践经验。

一是注重村级产业发展,为脱贫地区注入市场经济新动能。重点发展了一批特色产业,重点解决了一批劳动力就业,重点落实了一批教育卫生等公益项目。持续发展“一村一品”种养殖特色优势产业,鼓励支持农户自主创业,就近提供就业岗位推进增收脱贫,以帮扶车间、社区工厂、卫星工厂、就业驿站、来料加工等多种形式为载体,为脱贫劳动力在家门口就业提供了大量机会,满足了农民“挣钱顾家两不误”的需求,带动了农村产业经济发展。

二是注重创新驱动,助推脱贫攻坚提质增效。民营企业坚持技术创新、品牌创新、机制创新,带领脱贫群众发展科技含量高、附加值高、市场竞争力强的特色拳头产品,推动帮扶项目稳定可持续发展。

三是注重扶志扶智相结合,调动脱贫主动性。广大民营企业加强扶志教育和扶智培训,引导村民自力更生、艰苦奋斗,不断激发脱贫的内生动力,促进提高脱贫农户造血功能,增强自我发展能力的长效机制。

四是注重打通农产品销售链,提升脱贫成效。民营企业在实践中创新开展消费帮扶,搭建产销对接通道,为农产品走向市场提供精准服务。如“线上+线下”消费帮扶、直播带货、电商平台“带货出山”“以购代销”“以买带帮”等,使脱贫地区的农产品走出大山、走向全国。

五是注重与乡村振兴有效衔接,巩固脱贫成果。广大民营企业家继续坚持脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶、不脱监管的“四不脱”原则,巩固脱贫成果,防止脱贫户返贫。注重精准脱贫与乡村振兴计划相衔接,持续推动提升小康水平。

六是注重政府主导提供有力组织保障和参与平台,助力形成社会帮扶大格局。政府作为主导力量,通过联合成立领导小组、印发指导性文件、开展专项行动、表彰先进典型等制度性安排,从顶层设计到规划体制、政策支撑,为广泛动员引导民营企业积极参与提供重要基础保障。

有效衔接对策

做好“万企兴万村”工作,必须准确理解和把握中央全面推进乡村振兴战略的丰富内涵,借鉴脱贫攻坚宝贵制度成果,完善政策体系、制度体系和工作体系,逐步实现从集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

第一,注重把握任务的调整与目标的转变。从“万企帮万村”到“万企兴万村”,虽然只有一字之差,但包含着任务的转段、思想的转换和方式的转变。“万企兴万村”的目标任务要从解决“两不愁三保障”转向推动乡村全面振兴,工作方式要从突出到人到户转向推动区域发展,帮扶举措要从单一投入为主转向政府与市场有机结合。在巩固脱贫帮扶成果、促进长远发展、深化东西部协作、继续做好定点帮扶等重点任务的基础上,进一步在发展特色产业上用力、在稳就业带创业上用力、在参与乡村建设上用力,组织动员民营企业重点聚焦160个国家乡村振兴重点县,以点带面,促进乡村全面振兴。

第二,注重抓核心盯关键,聚重点固根本,把握全面。

一是抓住强产业这个核心。产业兴旺是解决农村一切问题的前提,也是民营企业的优势所在。“万企帮万村”阶段扶持培育了一批优势特色产业,解决了有没有的问题,现在要通过“万企兴万村”,进一步支持这些产业做大做强,解决好不好的问题。通过依托种养资源发展农产品加工、食品加工,依托田园风光、民俗文化发展休闲农业、乡村旅游,加强农产品仓储保鲜冷链物流等流通设施建设,发展农村电商、延长产业链、打造供应链、提升价值链,引导壮大地域特色鲜明、乡土气息浓厚的优势特色产业。

二是紧盯育主体这个关键。乡村振兴,关键在人。有了高素质的经营主体,乡村发展才有后劲。过去通过“万企帮万村”,引导鼓励企业到农村去,带动产业发展、帮助乡村摆脱贫困。现在要通过“万企兴万村”,带动家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体做大做强,注重培养一批产业发展带头人和农村职业经理人,培育打造一支留得住、用得上的乡村振兴人才队伍,为乡村聚拢人气,增强脱贫地区发展后劲和内生动力。

三是聚焦联市场这个重点。脱贫地区在发展绿色优质农产品方面有着得天独厚的资源禀赋,好产品产得出来,更要卖得出去、卖上好价钱。过去通过“万企帮万村”基本建立起生产体系,市场开拓很大部分依赖消费帮扶、爱心购买等渠道,现在要通过“万企兴万村”面向市场需求,推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,着力培育“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”的质优价好的特色产品,打造知名品牌,努力拓展渠道、畅通销路、衔接产销,把生态优势、资源优势转化为产品优势、价格优势。

四是坚持富农民这个根本。归根结底,增加农民收入是关键。过去通过“万企帮万村”,带领贫困群众跟着干、学着干,让贫困群众开了眼界、富了口袋,现在要通过“万企兴万村”,积极培育让龙头企业牵头,家庭农场和农民合作社跟进,让广大小农户参与的农业产业化,帮助提升发展社会化服务,壮大新型农村集体经济,健全联农带农机制,在产业链上形成企业、合作社和小农户优势互补、分工合作的格局,让农民有更多就业创业机会,分享更多产业链增值收益。

五是把握促全面这个要求。过去通过“万企帮万村”,改善贫困户基本生产生活条件,实现“两不愁三保障”。现在通过“万企兴万村”,引导民营企业参与村内道路、小型供水工程、公共照明等设施建设和管护,到乡村兴办养老托幼、文化体育等社会事业,将整村发展和村内农户纳入支持范围,系统推进帮扶产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

第三,注重“两个纳入”“一个设计”,用好“三个平台”。

规划是乡村建设的施工图。要注重将“万企兴万村”行动项目纳入“十四五”特色产业发展规划,通过完善规划强化引领。把相关项目优先纳入衔接进乡村振兴数据库,设计好民营企业参与乡村振兴公益性事业的平台和载体,为民营企业投身“万企兴万村”行动创造良好环境。充分用好中国光彩会、“万企兴万村”系统机制台账和中国社会扶贫网三大机制平台与基础资源品牌优势,联合有关金融部门,支持“万企兴万村”回报家乡专项行动,服务下乡企业“联农带农”各类主体,推广全国工商联打造的“联企兴村贷”金融服务模式,不断加大对“万企兴万村”行动的金融支持力度,为民营企业瞄准难点开展振兴行动提供安全可靠的参与渠道和政策信用保障。 

(作者单位:全国工商联)

责任编辑胡津瑞
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观察思考

“万企兴万村”行动的实践与思考

时间:2022-06-07 23:17:11

来源:《中国乡村振兴杂志》2022年第11期

作者:李春光

脱贫攻坚期间,由全国工商联组织发起的民营企业“万企帮万村”精准扶贫行动,取得了良好的政治、经济、社会效益,为脱贫攻坚取得全面胜利作出了特殊贡献。进入新时代,在全面实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中,全国工商联运用“万企帮万村”行动成果,接续组织启动“万企兴万村”,聚焦“三区三州”和160个国家乡村振兴重点帮扶县,明确行动边界、途径、组织方式和振兴手段,分类指导、重点推动,不断夯实脱贫攻坚成果,助力新发展阶段扎实推进乡村全面振兴。从“万企帮万村”到“万企兴万村”,是巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的重要举措。在实现由“帮”到“兴”的历史转变中,总结提炼好“帮”的有效经验,科学运用到“兴”的行动中,对扎实推进“万企兴万村”行动具有重要的理论和现实意义。

历史意义

党的十九届五中全会明确提出,到2035年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。在2020年底的中央农村工作会议上,习近平总书记作出“民族要复兴,乡村必振兴”的重大论断,要求举全党全社会之力推动乡村振兴。2021年8月,习近平总书记在中央财经委员会上强调“促进共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。2022年政府工作报告提出,大力抓好农业生产,促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策,接续推进脱贫地区发展,促进农业丰收、农民增收。落实好这些重要论述和重大部署,就要把全面推进乡村振兴作为全面建设社会主义现代化国家、促进全体人民共同富裕的一项重大历史任务,稳扎稳打、久久为功,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

党的十八大以来,我们党带领全国人民,打赢了人类历史上力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战,历史性地解决了农村绝对贫困问题。全面建成小康社会后,广大农民对美好生活的向往总体上已从“有没有”向“好不好”转变,对获得公平发展机会、共享发展成果、提升生活品质抱有更高期待,全面推进乡村振兴面临的任务更加繁重、挑战更加艰巨。可见,解决好发展不平衡不充分问题,重点难点在“三农”;构建新发展格局,潜力后劲在“三农”;应对国内外各种风险挑战,基础支撑在“三农”。

民营企业是推动经济社会发展的重要力量,不少民营企业家出身乡村,熟悉乡风、看重乡情,有履行社会责任、投资“三农”、造福桑梓的强烈愿望,这必将成为推动乡村振兴最具潜力的生力军。民营企业最具活力和创造力,参与乡村振兴具有很多独特优势。如,一是市场反应灵敏、决策机制灵活,能够把市场经济意识、先进管理理念带到乡村,激发内生动力;二是敢闯敢干敢试、集聚创新要素,能够把先进技术模式、现代生产要素引入乡村,发展新产业新业态;三是劳动密集产业居多、就业形势灵活多样,能够把更多的就业岗位留在乡村、留给农民,更好地带动就业增收。

实践经验

“万企帮万村”精准扶贫行动的成功实践,充分展现了我们党的坚强领导和中国民营企业的情怀与智慧。广大民营企业充分展现了决策机制灵活、市场反应灵敏、资源配置高效等优势,坚持因地制宜,聚焦深度贫困地区,以产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、电商扶贫等多种形式,探索创新出一系列新机制、新模式、新方法,积累了丰富而宝贵的实践经验。

一是注重村级产业发展,为脱贫地区注入市场经济新动能。重点发展了一批特色产业,重点解决了一批劳动力就业,重点落实了一批教育卫生等公益项目。持续发展“一村一品”种养殖特色优势产业,鼓励支持农户自主创业,就近提供就业岗位推进增收脱贫,以帮扶车间、社区工厂、卫星工厂、就业驿站、来料加工等多种形式为载体,为脱贫劳动力在家门口就业提供了大量机会,满足了农民“挣钱顾家两不误”的需求,带动了农村产业经济发展。

二是注重创新驱动,助推脱贫攻坚提质增效。民营企业坚持技术创新、品牌创新、机制创新,带领脱贫群众发展科技含量高、附加值高、市场竞争力强的特色拳头产品,推动帮扶项目稳定可持续发展。

三是注重扶志扶智相结合,调动脱贫主动性。广大民营企业加强扶志教育和扶智培训,引导村民自力更生、艰苦奋斗,不断激发脱贫的内生动力,促进提高脱贫农户造血功能,增强自我发展能力的长效机制。

四是注重打通农产品销售链,提升脱贫成效。民营企业在实践中创新开展消费帮扶,搭建产销对接通道,为农产品走向市场提供精准服务。如“线上+线下”消费帮扶、直播带货、电商平台“带货出山”“以购代销”“以买带帮”等,使脱贫地区的农产品走出大山、走向全国。

五是注重与乡村振兴有效衔接,巩固脱贫成果。广大民营企业家继续坚持脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶、不脱监管的“四不脱”原则,巩固脱贫成果,防止脱贫户返贫。注重精准脱贫与乡村振兴计划相衔接,持续推动提升小康水平。

六是注重政府主导提供有力组织保障和参与平台,助力形成社会帮扶大格局。政府作为主导力量,通过联合成立领导小组、印发指导性文件、开展专项行动、表彰先进典型等制度性安排,从顶层设计到规划体制、政策支撑,为广泛动员引导民营企业积极参与提供重要基础保障。

有效衔接对策

做好“万企兴万村”工作,必须准确理解和把握中央全面推进乡村振兴战略的丰富内涵,借鉴脱贫攻坚宝贵制度成果,完善政策体系、制度体系和工作体系,逐步实现从集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

第一,注重把握任务的调整与目标的转变。从“万企帮万村”到“万企兴万村”,虽然只有一字之差,但包含着任务的转段、思想的转换和方式的转变。“万企兴万村”的目标任务要从解决“两不愁三保障”转向推动乡村全面振兴,工作方式要从突出到人到户转向推动区域发展,帮扶举措要从单一投入为主转向政府与市场有机结合。在巩固脱贫帮扶成果、促进长远发展、深化东西部协作、继续做好定点帮扶等重点任务的基础上,进一步在发展特色产业上用力、在稳就业带创业上用力、在参与乡村建设上用力,组织动员民营企业重点聚焦160个国家乡村振兴重点县,以点带面,促进乡村全面振兴。

第二,注重抓核心盯关键,聚重点固根本,把握全面。

一是抓住强产业这个核心。产业兴旺是解决农村一切问题的前提,也是民营企业的优势所在。“万企帮万村”阶段扶持培育了一批优势特色产业,解决了有没有的问题,现在要通过“万企兴万村”,进一步支持这些产业做大做强,解决好不好的问题。通过依托种养资源发展农产品加工、食品加工,依托田园风光、民俗文化发展休闲农业、乡村旅游,加强农产品仓储保鲜冷链物流等流通设施建设,发展农村电商、延长产业链、打造供应链、提升价值链,引导壮大地域特色鲜明、乡土气息浓厚的优势特色产业。

二是紧盯育主体这个关键。乡村振兴,关键在人。有了高素质的经营主体,乡村发展才有后劲。过去通过“万企帮万村”,引导鼓励企业到农村去,带动产业发展、帮助乡村摆脱贫困。现在要通过“万企兴万村”,带动家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体做大做强,注重培养一批产业发展带头人和农村职业经理人,培育打造一支留得住、用得上的乡村振兴人才队伍,为乡村聚拢人气,增强脱贫地区发展后劲和内生动力。

三是聚焦联市场这个重点。脱贫地区在发展绿色优质农产品方面有着得天独厚的资源禀赋,好产品产得出来,更要卖得出去、卖上好价钱。过去通过“万企帮万村”基本建立起生产体系,市场开拓很大部分依赖消费帮扶、爱心购买等渠道,现在要通过“万企兴万村”面向市场需求,推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,着力培育“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”的质优价好的特色产品,打造知名品牌,努力拓展渠道、畅通销路、衔接产销,把生态优势、资源优势转化为产品优势、价格优势。

四是坚持富农民这个根本。归根结底,增加农民收入是关键。过去通过“万企帮万村”,带领贫困群众跟着干、学着干,让贫困群众开了眼界、富了口袋,现在要通过“万企兴万村”,积极培育让龙头企业牵头,家庭农场和农民合作社跟进,让广大小农户参与的农业产业化,帮助提升发展社会化服务,壮大新型农村集体经济,健全联农带农机制,在产业链上形成企业、合作社和小农户优势互补、分工合作的格局,让农民有更多就业创业机会,分享更多产业链增值收益。

五是把握促全面这个要求。过去通过“万企帮万村”,改善贫困户基本生产生活条件,实现“两不愁三保障”。现在通过“万企兴万村”,引导民营企业参与村内道路、小型供水工程、公共照明等设施建设和管护,到乡村兴办养老托幼、文化体育等社会事业,将整村发展和村内农户纳入支持范围,系统推进帮扶产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

第三,注重“两个纳入”“一个设计”,用好“三个平台”。

规划是乡村建设的施工图。要注重将“万企兴万村”行动项目纳入“十四五”特色产业发展规划,通过完善规划强化引领。把相关项目优先纳入衔接进乡村振兴数据库,设计好民营企业参与乡村振兴公益性事业的平台和载体,为民营企业投身“万企兴万村”行动创造良好环境。充分用好中国光彩会、“万企兴万村”系统机制台账和中国社会扶贫网三大机制平台与基础资源品牌优势,联合有关金融部门,支持“万企兴万村”回报家乡专项行动,服务下乡企业“联农带农”各类主体,推广全国工商联打造的“联企兴村贷”金融服务模式,不断加大对“万企兴万村”行动的金融支持力度,为民营企业瞄准难点开展振兴行动提供安全可靠的参与渠道和政策信用保障。 

(作者单位:全国工商联)

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