巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴
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马兴瑞:深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述 推动新疆乡村全面振兴实现农业农村现代化

时间:2022-06-16 17:29:18来源:《中国乡村振兴》2022年第12期作者:新疆维吾尔自治区党委书记 马兴瑞

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新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州轮台县喜庆丰收场景。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,切实把思想和行动统一到总书记重要论述精神上来

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,引领推动我国农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。习近平总书记就“三农”工作发表了一系列重要论述,科学回答了做好“三农”工作的一系列重大理论和实践问题,既有世界观、也有方法论,既有基本原理、也有工作指导,既有总体部署、也有具体要求,是我们党“三农”工作理论创新的最新成果,是做好新时代“三农”工作的行动指南和根本遵循。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习领会习近平总书记重要论述,深刻领悟丰富内涵和精神实质,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要论述和党中央决策部署上来。

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2021年10月,新疆维吾尔自治区塔克拉玛干沙漠边缘的和田地区于田县农民种植花生喜获丰收。

二、坚决守住粮食安全底线,保障粮食和重要农产品生产供应

牢记粮食安全这个“国之大者”,坚持从政治高度看待粮食安全问题,坚持粮食安全党政同责,坚决扛起粮食安全政治责任。一是抓牢粮食生产这个首要任务。加强粮食生产功能区建设,抓好主产区粮食生产,确保全区粮食播种面积稳定在3451万亩以上。全面落实农民种粮收益保障机制,增强农民种粮积极性,稳步提高粮食生产能力。二是巩固棉花产业优势地位。持续推进棉花生产向主产县集聚,优化品种结构,狠抓品质提升,确保优质商品棉供给能力稳定在500万吨以上,坚决保障国家棉花供给安全。加强棉花价格监控,着力提升棉花疆内转化率,延长棉花产业链条。三是促进林果业提质增效。持续抓好林果优势区建设,推动林果业标准化生产、市场化经营,全面提高优质果品产量和四季均衡供应能力。大力发展精深加工,狠抓果品储藏保鲜能力建设,加快补上冷链物流等短板,推进产加销一体化发展。四是加快振兴农区畜牧业。大力实施畜牧业振兴行动,坚持自繁自育和引进扩繁并举,兴建规模化繁育场,推进标准化规模化养殖,做优做强奶业、家禽产业,因地制宜发展特色养殖业,将新疆打造成全国重要的优质畜产品生产基地。五是持续发展特色农业。积极推进在次宜棉区扩大花生生产,确保完成花生种植任务;落实好“菜篮子”市长负责制,抓好蔬菜保供;继续抓好设施蔬菜产业发展,引导和激励产业化龙头企业投资戈壁设施农业;树立大食物观,全方位、多途径开发食物资源,丰富食物品种、提升食物品质,更好满足各族群众日益多元的食物消费需求。

三、坚决守住耕地红线,不断提高耕地建设标准和质量

全面落实最严格的耕地保护制度,落实好“长牙齿”的耕地保护硬措施。一是严格落实耕地保护责任。统筹划定落实“耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界”三条控制线,把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额、逐级分解下达,坚持党政同责,严格考核、终身追责。二是加强耕地用途管制。规范占补平衡,分类明确耕地用途,强化土地流转用途监管,严格落实耕地利用优先序,严防耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。引导新发展林果业上山上坡,鼓励利用“四荒”资源,不与粮争地。三是加强高标准农田建设。实施好新一轮高标准农田建设规划,加大中低产田改造力度,全面提升耕地地力等级,提高高标准农田水平,坚决完成国家下达的500万亩高标准农田建设年度任务。四是加强用水科学调配。立足新疆区情实际,统筹做好节水、蓄水、调水文章,加强枢纽工程、引水调水、河流整治和大中型灌区等水利设施建设,推广高效节水农业,推进大中型灌区配套建设,提高渠系水利用系数。

四、坚决守住不发生规模性返贫底线,巩固拓展脱贫攻坚成果

把巩固拓展脱贫攻坚成果作为当前及今后一段时间“三农”工作的重中之重,压实各级党委和政府责任,确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。一是切实防止返贫致贫。保持主要帮扶政策总体稳定,完善和落实防止返贫监测帮扶机制,对有返贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围,做到早发现、早干预、早帮扶,切实消除返贫致贫风险隐患。二是促进脱贫人口持续增收。加快发展脱贫地区乡村特色产业,完善联农带农机制,提高脱贫人口家庭经营性收入。用足用好对口援疆、定点帮扶、区内协作、社会帮扶等各种帮扶资源和力量,提升脱贫地区整体发展水平,推动脱贫地区更多依靠发展来巩固脱贫攻坚成果。全面落实各类就业帮扶政策,压实就业帮扶责任,确保脱贫劳动力就业规模稳定。三是强化扶贫项目资产监管。全面摸清扶贫项目资产底数,分门别类做好公益性资产、经营性资产、到户类资产运营管理工作,健全长效管理机制,推动扶贫项目资产持续发挥效益。

五、强化农业科技支撑,切实把藏粮于技战略落到实处

坚持科技兴农,以科技创新补齐发展短板,通过科技创新推动农业提质增效。一是实施种业振兴行动。全面落实自治区种业振兴行动实施方案,加快培育一批具有自主知识产权的新品种。优化种业产业布局,加快建立企业为主体、产学研用紧密结合的商业化育种体系。实施种业企业扶优行动,支持重点种业龙头企业加快发展壮大。二是强化农业科技创新。加强农业科技人才培养,抓好农业关键技术攻关。加强农业科技服务,深化基层农技推广体系改革与建设,充实基层农技推广队伍力量。加大农业防灾减灾救灾能力建设,强化跨县域、兵地联防联控,提高自然灾害监测预警水平和应对防范能力。三是提升现代农业设施装备水平。突出抓好采棉机等设备制造,推广应用先进农业机械,提升农业综合机械化水平。大力发展智慧农业,推动物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营深度融合应用,支持各地创建一批智慧农业的示范典型。

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2021年10月,新疆维吾尔自治区塔城地区裕民县洋葱大丰收。

六、加快乡村产业发展,构建乡村产业体系

紧紧围绕发展现代农业和农村一二三产业融合发展,推进乡村产业发展,促进农民增收。一是加快培育发展农业全产业链。突出延链、补链、壮链、优链,绘制全产业链图谱,落实“链长”制,选好“链主”企业,加快形成以重点链建设引领农业高质量发展的新格局。着眼农业全产业链建设短板弱项,加大招商引资力度,引导各类产业链、供应链企业进园入区聚集发展。二是突出抓好现代农业产业园建设。抓紧启动区、地、县三级现代农业产业园认定工作,争创国家现代农业产业园,加快形成集群产业园、特色产业园、功能性产业园共同发展格局。强化对产业园的投入支持,积极引进国内大型龙头企业共建一批现代农业产业园。三是狠抓农产品市场营销。各级政府主动扛起属地责任,切实解决农产品“销售难”问题,调动各方面力量拓展农产品线上线下销售渠道。强化与国家部委、援疆省市沟通协作,力争在新疆组织举办全国性农产品交易会。创新产销对接模式,坚持品牌强农。四是做精乡村休闲旅游业。积极推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合发展,提升乡村休闲旅游品牌影响力。推动建设一批休闲农业重点县、乡村旅游重点村镇、美丽休闲乡村。支持重点村与有实力的企业对接,共同推进整村规划、整村打造、整村运营,推进美丽乡村建设向美丽经济转变。

七、扎实稳妥推进乡村建设,持续改善农村面貌

把乡村建设摆到现代化建设的重要位置,遵循城乡建设发展规律,突出规划引领,发挥农民主体作用,真正把好事办好、把实事办实。一是接续改善农村人居环境。实施好农村人居环境整治提升五年行动,加快生态宜居美丽乡村建设。因地制宜改造农村厕所,对于新建卫生厕所要科学规划、因需建设,不搞“一刀切”。统筹解决农村生活污水治理、垃圾处理、村内道路硬化、村庄清洁行动,实施河湖水系综合整治,绿化、美化乡村环境。二是扎实开展重点领域基础设施建设。持续推进农村公路建设,深化“四好农村路”示范创建;加强农村住房隐患排查,实施好农村饮水安全巩固提升工程;推进数字乡村建设,推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖,提高大数据服务乡村振兴能力。三是逐步补齐农村基本公共服务短板。加强基本公共服务县域统筹,开展县乡村公共服务一体化示范创建,持续改善乡村寄宿制学校办学条件。完善县乡村三级联动的县域医疗服务体系,完善农村养老关爱服务体系。推动实施“煤改电”工程,认真评估“煤改电”一期工程成果,稳步推进二期工程建设,持续改善各族群众生活条件。四是推动城乡融合发展、稳步提高城镇化率。推进空间布局、产业发展、基础设施建设等县域统筹,形成县乡村功能衔接互补的发展格局。深化户籍制度改革,研究制定劳动就业、社会保障、就学就医、落户租房等方面的均等化、同城化政策,不断提高新疆城镇化率。

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新疆维吾尔自治区克拉玛依市乌尔禾镇海棠别院养老社区。

八、突出实效改进乡村治理,提升乡村治理能力水平

以保障和改善农村民生为优先方向,树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念,确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。一是充分发挥农村基层党组织的作用。突出抓基层、强基础、固基本,加快完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。扎实开展乡村治理体系建设试点示范,因地制宜开展村民自治实践,有效发挥村规民约、家教家风作用,积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。二是创新精神文明建设平台载体。加强新时代文明实践中心建设,积极探索统筹推进城乡建设的文明发展方式。重视加强村民思想道德教育,加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育,持续深化法治宣传教育,大力弘扬中华文化,保护和传承各民族优秀文化。三是切实维护农村稳定。深入推进平安乡村、法治乡村建设,常态化开展农村扫黑除恶专项斗争,持续推进去极端化,确保乡村持续稳定。坚持和完善新时代“枫桥经验”,积极推进一村一法律顾问工作,建立多元化的调处化解机制。

九、抓好农村改革重点任务落实,激发农业农村发展活力

切实处理好农民与土地的关系,坚持和完善农村基本经营制度,抓好重点改革任务落实。一是稳慎推进农村土地改革。统筹推进农村改革系统集成,总结形成一批确权、赋权、活权的制度成果。进一步放活土地经营权,建立健全土地经营权流转管理制度。二是创新完善农业经营体系。坚持适度规模化经营,处理好小农户与现代农业有机衔接的关系。实施农民合作社规范提升行动和家庭农场培育计划,支持创建自治区级和国家级农民合作社示范社。抓好农业社会化服务试点工作,更好地把小农生产引入现代农业发展轨道。三是完善农业支持保护制度。全区要高度重视,克服困难加大“三农”投入,建立投入新机制,明确投入总量,坚持公共财政向“三农”倾斜,稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例,统筹用好对口援疆资金和地方政府专项债券,多渠道扩大对农业农村发展的投入,形成资金投入持续增长的长效机制。强化乡村振兴金融服务,支持具备条件的农业龙头企业上市融资、发行债券,积极发展农业保险和再保险,提高农业抗风险能力。

十、加强党对“三农”工作的全面领导,为全面推进乡村振兴提供坚强组织保障

坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,确保总书记、党中央决策部署落细落实。一是压实各级“三农”工作责任。各级党委和政府一把手要负总责、亲自抓,党政分管领导要抓具体、具体抓,各级党委农村工作领导小组要牵头抓总、形成合力,各级党委农办要完善机制、推动落实。二是加强“三农”工作队伍建设。健全完善“三农”干部培养、选拔、配备、管理、使用机制,着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三是深化“三农”领域作风转变。树牢正确政绩观,坚持一切从实际出发,广泛深入开展调查研究,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效,以求真务实、真抓实干的实际行动全面推进乡村振兴。四是发挥督查考核“指挥棒”作用。健全完善乡村振兴考核机制和表彰激励制度,切实拧紧上下贯通的责任链条,交出一份乡村振兴的合格答卷。

(本文摘编自马兴瑞在2022年3月17日新疆维吾尔自治区党委农村工作会议上的讲话材料)

责任编辑胡津瑞
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马兴瑞:深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述 推动新疆乡村全面振兴实现农业农村现代化

时间:2022-06-16 17:29:18

来源:《中国乡村振兴》2022年第12期

作者:新疆维吾尔自治区党委书记 马兴瑞

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新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州轮台县喜庆丰收场景。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,切实把思想和行动统一到总书记重要论述精神上来

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,引领推动我国农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。习近平总书记就“三农”工作发表了一系列重要论述,科学回答了做好“三农”工作的一系列重大理论和实践问题,既有世界观、也有方法论,既有基本原理、也有工作指导,既有总体部署、也有具体要求,是我们党“三农”工作理论创新的最新成果,是做好新时代“三农”工作的行动指南和根本遵循。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习领会习近平总书记重要论述,深刻领悟丰富内涵和精神实质,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要论述和党中央决策部署上来。

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2021年10月,新疆维吾尔自治区塔克拉玛干沙漠边缘的和田地区于田县农民种植花生喜获丰收。

二、坚决守住粮食安全底线,保障粮食和重要农产品生产供应

牢记粮食安全这个“国之大者”,坚持从政治高度看待粮食安全问题,坚持粮食安全党政同责,坚决扛起粮食安全政治责任。一是抓牢粮食生产这个首要任务。加强粮食生产功能区建设,抓好主产区粮食生产,确保全区粮食播种面积稳定在3451万亩以上。全面落实农民种粮收益保障机制,增强农民种粮积极性,稳步提高粮食生产能力。二是巩固棉花产业优势地位。持续推进棉花生产向主产县集聚,优化品种结构,狠抓品质提升,确保优质商品棉供给能力稳定在500万吨以上,坚决保障国家棉花供给安全。加强棉花价格监控,着力提升棉花疆内转化率,延长棉花产业链条。三是促进林果业提质增效。持续抓好林果优势区建设,推动林果业标准化生产、市场化经营,全面提高优质果品产量和四季均衡供应能力。大力发展精深加工,狠抓果品储藏保鲜能力建设,加快补上冷链物流等短板,推进产加销一体化发展。四是加快振兴农区畜牧业。大力实施畜牧业振兴行动,坚持自繁自育和引进扩繁并举,兴建规模化繁育场,推进标准化规模化养殖,做优做强奶业、家禽产业,因地制宜发展特色养殖业,将新疆打造成全国重要的优质畜产品生产基地。五是持续发展特色农业。积极推进在次宜棉区扩大花生生产,确保完成花生种植任务;落实好“菜篮子”市长负责制,抓好蔬菜保供;继续抓好设施蔬菜产业发展,引导和激励产业化龙头企业投资戈壁设施农业;树立大食物观,全方位、多途径开发食物资源,丰富食物品种、提升食物品质,更好满足各族群众日益多元的食物消费需求。

三、坚决守住耕地红线,不断提高耕地建设标准和质量

全面落实最严格的耕地保护制度,落实好“长牙齿”的耕地保护硬措施。一是严格落实耕地保护责任。统筹划定落实“耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界”三条控制线,把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额、逐级分解下达,坚持党政同责,严格考核、终身追责。二是加强耕地用途管制。规范占补平衡,分类明确耕地用途,强化土地流转用途监管,严格落实耕地利用优先序,严防耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。引导新发展林果业上山上坡,鼓励利用“四荒”资源,不与粮争地。三是加强高标准农田建设。实施好新一轮高标准农田建设规划,加大中低产田改造力度,全面提升耕地地力等级,提高高标准农田水平,坚决完成国家下达的500万亩高标准农田建设年度任务。四是加强用水科学调配。立足新疆区情实际,统筹做好节水、蓄水、调水文章,加强枢纽工程、引水调水、河流整治和大中型灌区等水利设施建设,推广高效节水农业,推进大中型灌区配套建设,提高渠系水利用系数。

四、坚决守住不发生规模性返贫底线,巩固拓展脱贫攻坚成果

把巩固拓展脱贫攻坚成果作为当前及今后一段时间“三农”工作的重中之重,压实各级党委和政府责任,确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。一是切实防止返贫致贫。保持主要帮扶政策总体稳定,完善和落实防止返贫监测帮扶机制,对有返贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围,做到早发现、早干预、早帮扶,切实消除返贫致贫风险隐患。二是促进脱贫人口持续增收。加快发展脱贫地区乡村特色产业,完善联农带农机制,提高脱贫人口家庭经营性收入。用足用好对口援疆、定点帮扶、区内协作、社会帮扶等各种帮扶资源和力量,提升脱贫地区整体发展水平,推动脱贫地区更多依靠发展来巩固脱贫攻坚成果。全面落实各类就业帮扶政策,压实就业帮扶责任,确保脱贫劳动力就业规模稳定。三是强化扶贫项目资产监管。全面摸清扶贫项目资产底数,分门别类做好公益性资产、经营性资产、到户类资产运营管理工作,健全长效管理机制,推动扶贫项目资产持续发挥效益。

五、强化农业科技支撑,切实把藏粮于技战略落到实处

坚持科技兴农,以科技创新补齐发展短板,通过科技创新推动农业提质增效。一是实施种业振兴行动。全面落实自治区种业振兴行动实施方案,加快培育一批具有自主知识产权的新品种。优化种业产业布局,加快建立企业为主体、产学研用紧密结合的商业化育种体系。实施种业企业扶优行动,支持重点种业龙头企业加快发展壮大。二是强化农业科技创新。加强农业科技人才培养,抓好农业关键技术攻关。加强农业科技服务,深化基层农技推广体系改革与建设,充实基层农技推广队伍力量。加大农业防灾减灾救灾能力建设,强化跨县域、兵地联防联控,提高自然灾害监测预警水平和应对防范能力。三是提升现代农业设施装备水平。突出抓好采棉机等设备制造,推广应用先进农业机械,提升农业综合机械化水平。大力发展智慧农业,推动物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营深度融合应用,支持各地创建一批智慧农业的示范典型。

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2021年10月,新疆维吾尔自治区塔城地区裕民县洋葱大丰收。

六、加快乡村产业发展,构建乡村产业体系

紧紧围绕发展现代农业和农村一二三产业融合发展,推进乡村产业发展,促进农民增收。一是加快培育发展农业全产业链。突出延链、补链、壮链、优链,绘制全产业链图谱,落实“链长”制,选好“链主”企业,加快形成以重点链建设引领农业高质量发展的新格局。着眼农业全产业链建设短板弱项,加大招商引资力度,引导各类产业链、供应链企业进园入区聚集发展。二是突出抓好现代农业产业园建设。抓紧启动区、地、县三级现代农业产业园认定工作,争创国家现代农业产业园,加快形成集群产业园、特色产业园、功能性产业园共同发展格局。强化对产业园的投入支持,积极引进国内大型龙头企业共建一批现代农业产业园。三是狠抓农产品市场营销。各级政府主动扛起属地责任,切实解决农产品“销售难”问题,调动各方面力量拓展农产品线上线下销售渠道。强化与国家部委、援疆省市沟通协作,力争在新疆组织举办全国性农产品交易会。创新产销对接模式,坚持品牌强农。四是做精乡村休闲旅游业。积极推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合发展,提升乡村休闲旅游品牌影响力。推动建设一批休闲农业重点县、乡村旅游重点村镇、美丽休闲乡村。支持重点村与有实力的企业对接,共同推进整村规划、整村打造、整村运营,推进美丽乡村建设向美丽经济转变。

七、扎实稳妥推进乡村建设,持续改善农村面貌

把乡村建设摆到现代化建设的重要位置,遵循城乡建设发展规律,突出规划引领,发挥农民主体作用,真正把好事办好、把实事办实。一是接续改善农村人居环境。实施好农村人居环境整治提升五年行动,加快生态宜居美丽乡村建设。因地制宜改造农村厕所,对于新建卫生厕所要科学规划、因需建设,不搞“一刀切”。统筹解决农村生活污水治理、垃圾处理、村内道路硬化、村庄清洁行动,实施河湖水系综合整治,绿化、美化乡村环境。二是扎实开展重点领域基础设施建设。持续推进农村公路建设,深化“四好农村路”示范创建;加强农村住房隐患排查,实施好农村饮水安全巩固提升工程;推进数字乡村建设,推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖,提高大数据服务乡村振兴能力。三是逐步补齐农村基本公共服务短板。加强基本公共服务县域统筹,开展县乡村公共服务一体化示范创建,持续改善乡村寄宿制学校办学条件。完善县乡村三级联动的县域医疗服务体系,完善农村养老关爱服务体系。推动实施“煤改电”工程,认真评估“煤改电”一期工程成果,稳步推进二期工程建设,持续改善各族群众生活条件。四是推动城乡融合发展、稳步提高城镇化率。推进空间布局、产业发展、基础设施建设等县域统筹,形成县乡村功能衔接互补的发展格局。深化户籍制度改革,研究制定劳动就业、社会保障、就学就医、落户租房等方面的均等化、同城化政策,不断提高新疆城镇化率。

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新疆维吾尔自治区克拉玛依市乌尔禾镇海棠别院养老社区。

八、突出实效改进乡村治理,提升乡村治理能力水平

以保障和改善农村民生为优先方向,树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念,确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。一是充分发挥农村基层党组织的作用。突出抓基层、强基础、固基本,加快完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。扎实开展乡村治理体系建设试点示范,因地制宜开展村民自治实践,有效发挥村规民约、家教家风作用,积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。二是创新精神文明建设平台载体。加强新时代文明实践中心建设,积极探索统筹推进城乡建设的文明发展方式。重视加强村民思想道德教育,加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育,持续深化法治宣传教育,大力弘扬中华文化,保护和传承各民族优秀文化。三是切实维护农村稳定。深入推进平安乡村、法治乡村建设,常态化开展农村扫黑除恶专项斗争,持续推进去极端化,确保乡村持续稳定。坚持和完善新时代“枫桥经验”,积极推进一村一法律顾问工作,建立多元化的调处化解机制。

九、抓好农村改革重点任务落实,激发农业农村发展活力

切实处理好农民与土地的关系,坚持和完善农村基本经营制度,抓好重点改革任务落实。一是稳慎推进农村土地改革。统筹推进农村改革系统集成,总结形成一批确权、赋权、活权的制度成果。进一步放活土地经营权,建立健全土地经营权流转管理制度。二是创新完善农业经营体系。坚持适度规模化经营,处理好小农户与现代农业有机衔接的关系。实施农民合作社规范提升行动和家庭农场培育计划,支持创建自治区级和国家级农民合作社示范社。抓好农业社会化服务试点工作,更好地把小农生产引入现代农业发展轨道。三是完善农业支持保护制度。全区要高度重视,克服困难加大“三农”投入,建立投入新机制,明确投入总量,坚持公共财政向“三农”倾斜,稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例,统筹用好对口援疆资金和地方政府专项债券,多渠道扩大对农业农村发展的投入,形成资金投入持续增长的长效机制。强化乡村振兴金融服务,支持具备条件的农业龙头企业上市融资、发行债券,积极发展农业保险和再保险,提高农业抗风险能力。

十、加强党对“三农”工作的全面领导,为全面推进乡村振兴提供坚强组织保障

坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,确保总书记、党中央决策部署落细落实。一是压实各级“三农”工作责任。各级党委和政府一把手要负总责、亲自抓,党政分管领导要抓具体、具体抓,各级党委农村工作领导小组要牵头抓总、形成合力,各级党委农办要完善机制、推动落实。二是加强“三农”工作队伍建设。健全完善“三农”干部培养、选拔、配备、管理、使用机制,着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三是深化“三农”领域作风转变。树牢正确政绩观,坚持一切从实际出发,广泛深入开展调查研究,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效,以求真务实、真抓实干的实际行动全面推进乡村振兴。四是发挥督查考核“指挥棒”作用。健全完善乡村振兴考核机制和表彰激励制度,切实拧紧上下贯通的责任链条,交出一份乡村振兴的合格答卷。

(本文摘编自马兴瑞在2022年3月17日新疆维吾尔自治区党委农村工作会议上的讲话材料)

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