为统摄“法律明白人”制度在江苏省乡村地区的实施模式,南京师范大学芳茂林队自7月1日于江苏省内十二市开展为期45天的实践活动,调查江苏省对《乡村“法律明白人”培养工作规范(试行)》政策的实施情况。芳茂林队以线上线下相结合的形式,搜集各市实施“法律明白人”制度信息,观察“法律明白人”在化解群众纠纷、普及法律知识、促进乡村建设等方面的作用。8月15日,该暑期实践活动圆满收官。

 访谈提纲

前期线上调研阶段,团队借助市县(区)政府官网资料存档了解各市及其下辖区、县、镇“法律明白人”制度实施情况,归纳各地“法律明白人”制度推行长短处,为实地调研做充分准备。

七月中下旬,十六名队员马不停蹄奔赴乡村一线,聆听各村村委会负责人践行“法律明白人”制度心得,近距离观察法律明白人的一线工作,同村民们讨论“法律明白人”制度实施给群众生活、乡村法治建设带来的变化,学习司法局局长们培养法律明白人的经验与规划。队员们礼貌谦恭、虚心向学、细致求问,得到各地司法局、各村村委和村民的热情解答与积极配合。功夫不负有心人,历经45天认真严谨的实地实践,芳茂林队成果丰硕,共调研江苏省12个地市,发放6种调查问卷,采访14位村委负责人、15位法律明白人、68名村民、和6位当地司法局负责人。队员们纷纷表示,通过下乡线上宣传技能突飞猛进,线下采访工作收获满满,实践能力大幅提升,社交能力也大幅增强,视野宽阔渗透基层,体察紧系民生实事,深感家乡血脉相连。

实践发现,12市有关“法律明白人”的政策响应总体优良,“法律明白人”充分参与乡村法治建设与矛盾纠纷化解,助力乡村振兴。法律明白人认真开展普法宣传工作,防骗反诈深入基层,充分发挥法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法治建设“监督员”、法律援助“引导员”作用,成为基层普法依法治理工作的生力军。同时队员们观察到,个别地区存在着“法律明白人”考核标准相对不完善、奖励机制未达预期等问题。

7月27日 南京市高淳区砖墙镇 调查员正在采访村支书

7月28日 南通市海安市城东镇 调查员正在采访法律明白人

8月上旬,队员们怀着激动的心情归纳梳理实地搜集所得各类信息,分工撰写调研报告。队员对调研背景、目的意义、方案设计以及相关政策文献进行详细介绍,根据调研所得材料进行数据分析和经验访谈分析,初步摹写法律明白人制度推行现状,就法律明白人的职能作用以及制度推行中的新发展等方面进行总结,并对执行过程中可能出现的形式化现象、责任分工体系分流不明确、激励保障不够充分、意见反馈渠道、清退机制不够完善、人才资源单薄、考核体系未得到重视等问题进行了分析,并提出相应的建议。在材料分析和报告撰写的过程中,队员们对农村法治建设、法律明白人职能与重要性产生了深刻认识,提升了专业化写作能力和学术化思维能力。同时,芳茂林队希望能以青年学子的赤诚之心反哺乡村,回报社会,遂向司法局有关负责人员递交建议书,收获了良好反馈。

访谈记录

对线下收集的材料进行编码处理

本次暑期社会实践不仅增强了队员们对江苏省农村法治建设成果的了解,还提供了当代青年大学生锻炼综合素质、将理论与实际相结合的宝贵机会。芳茂林对希望通过理论与实地调研,唤起社会对基层勤勤恳恳的法律工作者的关注,为乡村依法治理工作带来一阵新风,助力乡村振兴。(文 | 陈芝蓉、赵冉 图 | 陈芝蓉、李怡然)

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：张院静