图为工作人员在登记积分卡领取及兑换情况

今年以来，德保县城关镇以“党建引领、四治融合”为契机，坚持把强化村民自治能力作为主攻方向，以“乡村治理”为载体，按照“积分制、清单式、数字化”的治理思路，使纷繁复杂的村民自治行为标准化、具体化，让村民自治工作可量化、有抓手，将农村基层治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转为“激励引导”，由“要我参与”变成“我要参与”，不断增强广大农民群众的参与感、获得感、幸福感、安全感。调动农民群众参与乡村治理的积极性、主动性和创造性，扎实推进城关镇乡村振兴工作。以城关镇德福社区为试点，着力推进“积分制、清单式、数字化”运用推广工作，全力打造乡村治理新面貌、新风尚。

“积分制”激发乡村治理大活力

“积分制”以德福社区推出的“爱心超市”为重要载体，以积分管理为主要形式，将社区重大事务细化、量化为积分指标，采取民主集中制的方式形成积分评价办法，根据《积分评价办法》对社区居民日常行为进行评价并形成相应积分，根据积分给予相应的精神鼓励、物质奖励或行为约束。通过“五项举措”确保社区乡村治理“积分制”长效运行。一是规范实施过程。成立积分管理评分委员会，委员会成员由社区“两委”干部、乡贤、居民代表组成,将居民获取积分的渠道分为两大类：第一类为“申报类”，主要体现居民比学赶超、创先增优的积极性。根据巩固脱贫成果、遵守村规民约等七大项目37条内容进行积分申报，由社区爱心超市评分委员会根据申报内容现场查阅佐证材料后给予相应的分值；第二类是“参与类”，主要体现居民参与社区治理的积极性。社区每个月制定参与类的活动计划，评分委员会根据计划进行公示招募，制定活动人数及积分评定的分值。社区居民参与活动结束后可获得积分卡。两类项目获得的积分可进行累计，社区居民可使用获得的积分到爱心超市兑换相应分值的商品，实现公益积分“微循环”。二是积极探索创新。结合社区实际，以“三要”推动乡村治理“积分制”落地生根。一方面是积分内容要广泛。涉及巩固脱贫成果等七大项目37条内容进行积分，使乡村治理与农村经济社会发展紧密连接。另一方面是积分对象要灵活。既要面向全体村民的，也要面向长期居住在本村（社区）的外地人员。再一方面是积分方式要丰富。以“赋分制”的形式，根据社区居民遵守村规民约情况和一些特殊贡献赋予积分，在此基础上设置加分项、减分项，采取符合居民意愿和习惯的积分方式，建立起动态管理、操作性强的积分体系，确保积分可量化、可计算、保证政府公信力。三是突出结果运用。积分结果运用是发挥积分制激励约束作用的关键。德福社区实行以“精神鼓励”和“物质奖励”的双重奖励机制，精神鼓励具体表现为在评选“文明家庭”、“最美家庭”等评选活动中优先考虑。、物质奖励具体表现为日用品、食品及家电的兑换。坚持精神鼓励与物质奖励相结合，同时发挥好积分制的激励和约束作用。将积分结果作为各类评比的参考，发挥精神奖惩作用，同时合理进行物质激励，用积分兑换实物，增强社区居民参与乡村治理的积极性。四是强化运行保障。社区以“财政资金补一点、集体经济拿一点、社会各界捐一点”的“三个一点”方式，拓宽资金渠道、增加资金投入。落实专人负责积分的日常管理工作。五是强化舆论宣传。通过召开群众大会，楼栋微信群、社区广播等多种形式进行广泛宣传，调动社区居民参与乡村治理的积极性，营造“人人参与积分”的浓厚氛围。

“清单式”提升乡村治理新动能

在乡村治理中运用清单制，是在党组织领导下，将基层管理服务事项以及农民群众关心关注的事务细化为清单，编制操作流程，明确办理要求，建立监督评价机制，形成制度化、规范化的乡村治理方式。清单制的运用，有利于减轻基层党组织负担，保障居民各项权益，提高乡村治理效率，提升为民服务能力，密切基层党群干群关系。德福社区以减轻基层负担、提高治理效能为目标，坚持党建引领、依法依规、问题导向、因地制宜的原则，有序推进清单制在乡村治理中的应用。以政府工作清单、村级小微权力清单、公共服务事项清单等为典型清单，明确实施的主体、内容、流程，同时，充分发挥好上级党委政府、村务监督委员会、群众和社会各方面的监督作用，定期开展考核评议，让群众心中有数、按图办事，干部心中有戒、照单履职，让线上监督时时在、处处在、事事在，形成人人参与监督的乡村治理氛围。为乡村治理赋能提效。

“数字化”推动乡村治理新模式

数据多跑路，基层少跑腿，是数字技术应用的突出优势。面对乡村振兴过程中群众急难愁盼的重点场景和关键领域，只有借助数字化手段，瞄准基层对公共服务的需求，才能解锁更多数字便民、数字惠民的治理密码。德福社区结合“农事城办”代办服务点，创新搭建基层智能平台，推动“互联网+政务服务”向社区延伸。通过推广“最多跑一次”“不见面审批”等模式，推动政务服务网上办、马上办、少跑快办，大幅提高群众办事便捷程度。社区居民可通过“德保智慧乡村”平台或相关微信公众号、终端查询机随时查看对应政策信息，实现网上养老、低保、医疗等居务信息公开。探索有德保特色的社区政务服务方式，构建更高效、更便捷、更精准的基层管理体系，全力支撑乡村治理精细化、智慧化。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：林凡建