去年受灾以来，河南浚县以防范化解因灾返贫致贫风险、灾后重建统揽社会经济大局，将全领域灾后重建与精准落实各项帮扶政策相结合，做到互补充、两促进，保障政策应享尽享，迅速将群众生产生活条件恢复到灾前水平。

一、站位全局统筹灾后重建。成立灾后重建工作指挥部，坚持“三个统筹”，坚决打赢打好灾后恢复重建项目攻坚战。一是统筹日常调度和台账管理。实施项目台账化管理，明确项目时间表、路线图，重点做好受灾农村电力、通讯、交通、农田、水利等基础设施和四化供水、人居环境、医疗卫生等“两不愁三保障”领域项目实施，实行每周一调度、一通报，全力加快项目建设进度。二是统筹资金争取和央企支持。积极争取中央预算内资金1973万元，加强与央企、大型国企、金融部门等对接，通过“资源+资源”、“资金+央企+资源”、资金整合等方式，多渠道、多领域筹措资金。三是统筹项目建设和工程质量。由灾后恢复重建组对灾后重建项目的动工、竣工和验收进行全程督导、全程跟踪。

二、聚焦基础设施恢复重建。聚焦“五道、一站、一通”重点，逐步推进损毁道路恢复重建，即加快国道、省道和县乡村道路修复重建，完成全县460个因灾受损公交站牌修复，加快26个脱贫村受灾“户户通”道路修复工作，恢复交通运输能力。截止目前，已提前全面完成总投资2.46亿元的145个电力工程建设任务，其中包含111个灾后重建项目和34个电网建设项目，共计建设供电线路777.19千米，新建改造配电台区884个。通讯设施灾后重建累计修复受损线路2688皮长公里，新立线杆11900根，修复网点基站536个，项目总投资完成11610万元，确保通讯服务优于灾前水平；6月底前，移动联通光纤网络已覆盖全县所有乡村，镇以上区域实现千兆带宽全覆盖，农村宽带网络接入带宽不低于200M，手机上网信号已实现农村及以上区域全覆盖；持续加快推进5G基站建设工作，全县已开通5G基站331个，实现了所有镇以上5G信号全覆盖，至本年底预计镇以上和农村热点区域5G基站数量累计达到542个，将进一步优化通信网络，提升全县通信水平。结合学校实际受损情况和“十四五”中小学校布局规划，科学谋划771个学校灾后重建项目已全部完工。

三、狠抓人居环境集中整治。根据不同时期整治基础和重点任务，依次开展了以解决垃圾围村、围路、围河问题为重点的“清脏”行动，层层递进，以点到全。整治期间，全县总动员、干群齐上阵，全县所有帮扶工作队深入所分包村、11个镇办包村干部冲在一线，每村至少组织30人以上的整治攻坚队伍，每村每天清运不少3次。开展人居环境整治观摩活动，对观摩评比中获得前2名的镇（街道），颁发红旗并分别给予第一名1万元、第二名5000元的现金奖励。创新开展“清老宅、扫老院”、“在外乡贤为家乡捐棵树”、“火红灯笼挂起来，扮靓庭院迎新春”、“五美庭院”表彰等活动，形成大家齐创建、整推进的火红态势。

四、推进产业项目恢复重建。聘请河南省小麦种植专家郭天财教授为我县灾后重建指导专家，成立灾后农业生产技术服务专家组，制定《种植业灾后恢复生产10条政策措施》《畜牧业恢复生产十条政策措施》《浚县积水地块小麦播种工作方案》等指导性文件，创新“四补一促”应变技术，全方位指导灾后农作物生产工作，支持养殖场尽快恢复生产，覆盖全县70%以上耕地，迅速恢复农业生产能力；制定《浚县支持扶贫项目灾后恢复重建九条措施》，建立工作任务阶段推进台账，开通恢复重建项目“绿色通道”，简化手续流程，其确保产业扶贫项目尽快恢复生产、发挥效益。

五、精准落实帮扶政策措施。一是落实蓄滞洪区运用补偿。印发了《浚县蓄滞洪区运用补偿工作方案》，发放一问一答明白纸20万余份，县、镇（街道）开展以会代训40余场（次），确保政策、程序、结果全过程公平公正公开，249个村蓄滞洪区运用补偿及时发放到户，避免因灾增加群众负担。二是落实各类生活补助。制定《浚县灾后困难群众基本生活救助方案》和《关于切实保障好困难群众基本生活的通知》，为低保对象、特困人员每人增发210元一次性生活补贴；对受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，由务工地或经常居住地发放每人不超过当地当年城市月最低生活保障标准6倍的一次性基本生活救助金。三是探索保险机制。为了探索防返贫致贫新路径，我县为低收入人群设立防贫保险66.7万元，全方位破解“防范返贫、阻断新增致贫”的难题。四是迅速稳定就业。在26个村创新建立村级用工信息发布站和村级技能培训基地，实现找工作和学技能“两个”不出村。结合清洁家园防疫困难群众就近就业需要，积极开发卫生保洁员、杀毒防疫员、卡点值班员、防疫宣传员、疫防协管员等“五员”公益性岗位，优先选聘受灾脱贫人口和监测对象上岗，并按照规定给予适当补助，安置“两类人员”劳动力3053人。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：胡津瑞