巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴
巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴

激活乡村治理的每一个“细胞”——湖南省邵东市推行乡村治理“双约双评”工作的做法

时间:2022-09-17 22:26:26来源:中国乡村振兴网作者:刘博学 甘卫建

习近平总书记强调,治理有效是乡村振兴的重要保障,要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。今年来,湖南省邵东市聚焦基层基础,着力固本强基,把社会治理、乡村振兴、“迎乡贤建家乡振乡村”、疫情防控等工作融为一体,进一步打造基层自治升级版,在全市各个村(社区)全面推行“双约双评”工作,充分发挥“村规民约”“家庭文明公约”的积极作用,通过村(居)民委员会评议家庭、市乡评议村(社区),进一步激活了每个村(社区)、家庭和群众的活力,全市社会大局和谐稳定。

一、坚持高位推动,突出“主心骨”地位

一是强化组织领导。各乡镇(街道、场)对表对标,由党(工)委书记亲自挂帅,靠前指挥,周密安排,向村(社区)选派由班子成员任组长的工作指导组,根据本地实际制定方案。同时,将“双约双评”工作开展情况纳入基层党组织书记年度党建述职内容。二是加大政策支持。制定出台《关于扎实推进“双约双评”工作机制提升村级治理水平的实施方案》《关于建设“共富超市”推动乡村治理的实施意见》等政策文件,明确“双约”制定程序,为推行乡村治理“双约双评”工作提供制度保障。三是完善激励机制。对评为文明模范家庭的对象,对其家庭成员优先推荐入伍、入党;优先吸收为村级后备干部;优先推荐职业技能培训;优先推荐农民大学生计划等。对评为示范村(社区)的,给予100万元以上的政策项目支持;对评为进步村(社区)的,给予50万元以上的政策项目支持。

二、坚持群众主动,发挥“主人翁”作用

一是“约”由群众议。坚持政治引领、党员带动、村民参与、因地制宜,充分发挥群众的主体作用,传承优良乡风民俗,注重激发群众参与制定“双约”的热情,针对各地社会治理中的突出问题,深入群众听取意见。各个村(社区)分小组、院落召开“双约”村民意见征集会,内容涵盖邻里关系、村风民俗、环境卫生、社会治安、产业发展等涉及村民生产生活的方方面面。通过现场实名填写《意见征集表》,在乡贤微信群、全体村民微信群里广泛征求意见,召开党员审议会对“双约”条款进行审核表决,报党委政府审核把关后,由村(居)两委进一步修改,形成审议稿,提交村(居)民会议表决通过,最后印发到各家各户,由户主签订承诺书。是“奖”由群众评。“双评”采取自下而上的方式,坚持以群众评议为中心,把评议权交给群众。村(居)委员会评议家庭以“两约”为标准,以组为单位,经组内群众推选,形成推选名单后,由各村(社区)评议小组投票筛选,根据得票率确定“文明模范家庭”“最美庭院”“好公婆”等对象。市、乡两级评议村(社区),由乡镇(街道)根据“村规民约”和有关法律法规对村(社区)进行评议,各乡镇(街道)通过电话、微信等方式进行民意调查,在广泛听取基层群众意见的基础上,把群众的评价进行量化打分。各乡镇(街道)将评议结果汇总报市委组织部,由市委组织部组织相关部门进行考核验收,每年评选100个市级示范村、200个市级进步村。同时,结合“美丽院落”“好丈夫”“好媳妇”“好孝子”等一系列评选工作,发挥身边榜样的示范带动作用,在全体村民中形成比学赶超的浓厚氛围。三是“罚”由群众督。强化“村规民约”的约束力,经过重新制订和广泛评议,对各村(居)委会评议各类家庭下达指导性指标,文明模范家庭占20%,遵规守约家庭占70%,有待进步家庭占10%。对“有待进步家庭”,积极运用邻里亲朋的力量来感化、教育,让村风民风更淳朴。同时建立动态调整机制,对“有待进步家庭”,通过“亲帮亲、邻帮邻”的方式,促使他们立行立改,及时“销号”“摘帽”。

三、坚持融合联动,巩固“主战场”成果

一是深化“乡贤活动”。去年以来,邵东市广泛开展“迎乡贤建家乡、改陋习树新风、兴产业振乡村”活动,广大乡贤迅速掀起了捐款建设家乡,参与基层自治的高潮,带头抵制人情陋习和攀比浪费之风,积极为基层自治建言献策,主动参与矛盾纠纷调处,在基层自治中凸显了领头作用。截至目前,全市乡贤积极参与法律宣讲、纠纷调解、禁毒、反电诈、新时代文明实践等活动,580个村(社区)均制定了乡村振兴公约,组建乡村振兴志愿服务队1322支,调解矛盾纠纷879起,建立老年人、留守儿童日间照料中心227个。2021年,迎乡贤工作经验获省政府真抓实干表扬激励。二是创建“四无”乡村。加快自治、法治、德治有机融合,实现村民自治与网格化服务管理有效衔接,推进治理体系和治理能力现代化。同时,聚焦邵东社会治理中存在的突出问题,持续深化“四无”创建活动,印发《在全市开展“无诈、无毒、无黑、无访”创建百日攻坚专项行动方案》,营造和谐稳定的社会环境,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。三是推进“共富村社”。秉持“政府引导、以村为主,以点带面、稳步推进,社会参与、凝聚合力,系统思维、久久为功”的原则,以“一超”(即“共富超市”)“两堂”(即“共富食堂”“共富讲堂”)为载体,以“积分制”“网格化”“清单化”管理为手段,围绕乡风文明、乡村治理等重点难点问题,强化考核评比,实行奖优罚劣,持续提升全市乡村文明程度,促进基层社会治理工作良性有序发展,带动群众实现共同富裕。

(作者单位: 湖南省邵东市委办)

责任编辑胡津瑞
标签乡村治理    
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激活乡村治理的每一个“细胞”——湖南省邵东市推行乡村治理“双约双评”工作的做法

时间:2022-09-17 22:26:26

来源:中国乡村振兴网

作者:刘博学 甘卫建

习近平总书记强调,治理有效是乡村振兴的重要保障,要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。今年来,湖南省邵东市聚焦基层基础,着力固本强基,把社会治理、乡村振兴、“迎乡贤建家乡振乡村”、疫情防控等工作融为一体,进一步打造基层自治升级版,在全市各个村(社区)全面推行“双约双评”工作,充分发挥“村规民约”“家庭文明公约”的积极作用,通过村(居)民委员会评议家庭、市乡评议村(社区),进一步激活了每个村(社区)、家庭和群众的活力,全市社会大局和谐稳定。

一、坚持高位推动,突出“主心骨”地位

一是强化组织领导。各乡镇(街道、场)对表对标,由党(工)委书记亲自挂帅,靠前指挥,周密安排,向村(社区)选派由班子成员任组长的工作指导组,根据本地实际制定方案。同时,将“双约双评”工作开展情况纳入基层党组织书记年度党建述职内容。二是加大政策支持。制定出台《关于扎实推进“双约双评”工作机制提升村级治理水平的实施方案》《关于建设“共富超市”推动乡村治理的实施意见》等政策文件,明确“双约”制定程序,为推行乡村治理“双约双评”工作提供制度保障。三是完善激励机制。对评为文明模范家庭的对象,对其家庭成员优先推荐入伍、入党;优先吸收为村级后备干部;优先推荐职业技能培训;优先推荐农民大学生计划等。对评为示范村(社区)的,给予100万元以上的政策项目支持;对评为进步村(社区)的,给予50万元以上的政策项目支持。

二、坚持群众主动,发挥“主人翁”作用

一是“约”由群众议。坚持政治引领、党员带动、村民参与、因地制宜,充分发挥群众的主体作用,传承优良乡风民俗,注重激发群众参与制定“双约”的热情,针对各地社会治理中的突出问题,深入群众听取意见。各个村(社区)分小组、院落召开“双约”村民意见征集会,内容涵盖邻里关系、村风民俗、环境卫生、社会治安、产业发展等涉及村民生产生活的方方面面。通过现场实名填写《意见征集表》,在乡贤微信群、全体村民微信群里广泛征求意见,召开党员审议会对“双约”条款进行审核表决,报党委政府审核把关后,由村(居)两委进一步修改,形成审议稿,提交村(居)民会议表决通过,最后印发到各家各户,由户主签订承诺书。是“奖”由群众评。“双评”采取自下而上的方式,坚持以群众评议为中心,把评议权交给群众。村(居)委员会评议家庭以“两约”为标准,以组为单位,经组内群众推选,形成推选名单后,由各村(社区)评议小组投票筛选,根据得票率确定“文明模范家庭”“最美庭院”“好公婆”等对象。市、乡两级评议村(社区),由乡镇(街道)根据“村规民约”和有关法律法规对村(社区)进行评议,各乡镇(街道)通过电话、微信等方式进行民意调查,在广泛听取基层群众意见的基础上,把群众的评价进行量化打分。各乡镇(街道)将评议结果汇总报市委组织部,由市委组织部组织相关部门进行考核验收,每年评选100个市级示范村、200个市级进步村。同时,结合“美丽院落”“好丈夫”“好媳妇”“好孝子”等一系列评选工作,发挥身边榜样的示范带动作用,在全体村民中形成比学赶超的浓厚氛围。三是“罚”由群众督。强化“村规民约”的约束力,经过重新制订和广泛评议,对各村(居)委会评议各类家庭下达指导性指标,文明模范家庭占20%,遵规守约家庭占70%,有待进步家庭占10%。对“有待进步家庭”,积极运用邻里亲朋的力量来感化、教育,让村风民风更淳朴。同时建立动态调整机制,对“有待进步家庭”,通过“亲帮亲、邻帮邻”的方式,促使他们立行立改,及时“销号”“摘帽”。

三、坚持融合联动,巩固“主战场”成果

一是深化“乡贤活动”。去年以来,邵东市广泛开展“迎乡贤建家乡、改陋习树新风、兴产业振乡村”活动,广大乡贤迅速掀起了捐款建设家乡,参与基层自治的高潮,带头抵制人情陋习和攀比浪费之风,积极为基层自治建言献策,主动参与矛盾纠纷调处,在基层自治中凸显了领头作用。截至目前,全市乡贤积极参与法律宣讲、纠纷调解、禁毒、反电诈、新时代文明实践等活动,580个村(社区)均制定了乡村振兴公约,组建乡村振兴志愿服务队1322支,调解矛盾纠纷879起,建立老年人、留守儿童日间照料中心227个。2021年,迎乡贤工作经验获省政府真抓实干表扬激励。二是创建“四无”乡村。加快自治、法治、德治有机融合,实现村民自治与网格化服务管理有效衔接,推进治理体系和治理能力现代化。同时,聚焦邵东社会治理中存在的突出问题,持续深化“四无”创建活动,印发《在全市开展“无诈、无毒、无黑、无访”创建百日攻坚专项行动方案》,营造和谐稳定的社会环境,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。三是推进“共富村社”。秉持“政府引导、以村为主,以点带面、稳步推进,社会参与、凝聚合力,系统思维、久久为功”的原则,以“一超”(即“共富超市”)“两堂”(即“共富食堂”“共富讲堂”)为载体,以“积分制”“网格化”“清单化”管理为手段,围绕乡风文明、乡村治理等重点难点问题,强化考核评比,实行奖优罚劣,持续提升全市乡村文明程度,促进基层社会治理工作良性有序发展,带动群众实现共同富裕。

(作者单位: 湖南省邵东市委办)

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