巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴
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全面推进乡村振兴

谌贻琴:深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神 加快推进国家乡村振兴重点帮扶县高质量发展

时间:2022-07-05 16:02:00来源:中国乡村振兴网作者:贵州省委书记、省人大常委会主任 谌贻琴

贵州曾经是全国脱贫攻坚的主战场。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,贵州彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签,66个贫困县全部摘帽,923万贫困人口全部脱贫,减贫人数、易地搬迁人数均为全国之最,书写了中国减贫奇迹的贵州精彩篇章,全面小康“千年梦圆”,贵州人民无比感恩习近平总书记、感恩党中央!脱贫攻坚全面胜利后,巩固拓展脱贫攻坚成果是我们必须完成、不容有失的重大政治任务。加快国家乡村振兴重点帮扶县发展是防止规模性返贫、巩固拓展脱贫攻坚成果的重要途径。我们要从战略和全局高度,把推进重点帮扶县高质量发展摆在突出位置,切实抓紧抓好,为巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村振兴奠定坚实基础。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,切实增强加快推进国家乡村振兴重点帮扶县高质量发展的责任感使命感

习近平总书记始终心系贵州发展、情系贵州人民,去年2月亲临贵州视察,对我省脱贫攻坚工作给予充分肯定,对巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提出明确要求,指示我们要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,在乡村振兴上开新局,做好乡村振兴这篇大文章。今年1月,国务院出台了《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号,以下简称“新国发2号文件”),明确要求我们打造巩固拓展脱贫攻坚成果样板区。这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央对贵州巩固拓展脱贫攻坚成果工作的高度重视,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。

贵州是全国减贫人数最多的省份,现在巩固拓展脱贫攻坚成果的任务也非常重。全省国家乡村振兴重点帮扶县有20个,占全国的1/8,大部分都是原来的深度贫困县,省级乡村振兴重点帮扶县有30个,这50个县虽然已经脱贫,但经济社会发展总体水平仍然较低,巩固拓展脱贫攻坚成果任务十分艰巨。我们要切实提高政治站位,深入贯彻习近平总书记重要指示精神,在已有工作基础上,把推进乡村振兴重点帮扶县高质量发展的各项任务抓实抓细抓到位,坚决防止规模性返贫,坚决把脱贫攻坚成果巩固住、拓展好,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

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贵州省湄潭县湄江街道求是社区易地搬迁安置点帮扶车间里工人们正在生产垒球。 肖芳/摄 

二、着力补短板强弱项,更加扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

习近平总书记强调,要把增加脱贫群众收入作为根本措施,把促进脱贫县加快发展作为主攻方向,为我们指明了巩固拓展脱贫攻坚成果的重点和关键,要切实抓好落实。一是较真碰硬狠抓问题整改。要把各方面发现问题统筹起来,围绕“3+1”保障、扶贫产业发展和项目管理、脱贫群众务工就业、易地扶贫搬迁后续扶持等薄弱点,拿出有针对性的措施推进标本兼治,切实从源头上堵塞漏洞、解决问题,及时消除易返贫人口返贫致贫风险,牢牢守住不发生规模性返贫底线。二是千方百计增加脱贫群众收入。要把促进农民特别是脱贫群众增收摆在更加突出位置,进一步细化举措,突出抓好产业和就业两个关键,从产业项目、稳岗就业、东西部劳务协作、盘活资源资产等方面谋划实施好增产增收的具体措施,尽快让群众的腰包鼓起来,夯实稳定脱贫的基础。三是持之以恒发展壮大脱贫产业。要在稳住结构调整成果的基础上,继续大力发展特色优势产业,加大对成长潜力大、综合效益好、带动能力强、农民受益多的产业和企业引进培育力度,加快把主导产业做大做强。要加强产业设施管理,既要把设施建设好,更要把设施精心管护好,确保发挥最大作用。四是全面加强扶贫资产管理。脱贫攻坚期间,各级投入大量资金,形成了较为庞大的扶贫资产。要切实加强扶贫项目资产管理和监督,进一步对所有扶贫项目、资产进行全面排查梳理,把家底摸清搞准,分门别类采取相应措施,对有效益、可持续的要抓紧巩固提升,对没有发挥应有效益的要想方设法加快盘活,对没有效益、不可持续的要及时止损退出,确保管得住、用得好、真正起作用。同时,要用好用足各方面帮扶资源,推动东西部协作、定点帮扶和社会帮扶取得更大成效,形成巩固拓展脱贫攻坚成果的强大合力。

在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时,要按照“三个转向”的要求,加快推进乡村振兴。要充分用好用足各项支持政策,统筹整合各类资源,组织实施一批补短板促发展项目,以产业振兴带动乡村人才、文化、生态、组织等全面振兴。要大力推进乡村建设行动,不断改善农村生产生活条件,加大农村生态环境保护力度,稳妥推进“厕所革命”,持续整治提升农村人居环境。要继续加强乡村精神文明建设和乡村治理,大力推进乡村移风易俗,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

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贵州省毕节市威宁自治县迤那镇海升苹果基地。 何欢/摄

三、发挥优势抢抓机遇,更加有力推动县域经济高质量发展

习近平总书记强调,对脱贫地区产业要长期培育和支持,促进内生可持续发展。新国发2号文件对支持贵州闯新路提出了一系列极具含金量的政策,省委、省政府也出台了支持高质量发展的政策措施,这些都为国家乡村振兴重点帮扶县加快发展提供了重大机遇。要坚持以高质量发展统揽全局,坚持围绕“四新”主攻“四化”,把机遇用好用足,全力推动县域经济高质量发展。一是着力做强工业经济。要进一步发挥比较优势,集中资源力量把产业做出特色、做出更大成效。要加大招商引资力度,围绕比较优势精准招商,努力引进一批好企业、好项目。二是着力推进城镇发展。要突出地域特色、民族特色、产业特色,大力推进新型城镇化,深入推进城镇“四改”,进一步补齐基础设施、基本公共服务等短板,推动城镇加快发展。要大力发展城镇经济,加快集聚产业和人口等资源,进一步增强人口和经济承载能力,不断激发县域经济发展活力。三是着力发展特色农业。要进一步突出重点,坚持有所为有所不为,更加注重提质增效,在规模化、标准化、品牌化、市场化上下足功夫,着力狠抓农产品精深加工,延长产业链,不断提升效益和市场占有率。要狠抓粮食安全,严格落实党政同责,坚决完成粮食生产任务、确保只增不减。四是着力提升旅游品质。着力打造提升一批精品旅游景点景区线路和旅游产品,加大对疫情常态化防控下旅游新业态的研究,增强旅游的吸引力。同时,要坚持市场化方向、

推进市场化运营,不断提升旅游项目的管理水平和经营效益。

四、紧扣提高人民生活品质,更加用力保障和改善民生

巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、推动高质量发展,根本上是要让老百姓过上更好日子。要深入贯彻以人民为中心的发展思想,围绕群众密切关注的教育、医疗、社保、养老、住房、育儿等问题,尽力量力、用心用情办好每一件民生实事,让群众有更多获得感、幸福感、安全感。比如,在教育方面,力实施整体提升教育水平攻坚行动,继续抓好控辍保学等工作,加强基础教育办学力度,全面提高教育质量,努力让每个孩子都能上好学。在医疗卫生方面,研究拿出有针对性的措施,指导帮助地方全面做好新生儿疾病筛查、出生缺陷综合防治、优生优育宣传教育等工作,最大限度避免出生缺陷,提高人口素质。总之,民生无小事,枝叶总关情。要始终把群众的事情当成自家的事情来办,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,让群众看到变化、得到实惠。

五、坚定不移推进全面从严治党,为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强保障

巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,党的建设是根本保障。要以党的政治建设为统领全面加强党的建设,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍,持之以恒正风肃纪反腐,以高质量党建保障和引领各项事业高质量发展。一是建强基层战斗堡垒。树牢大抓基层的鲜明导向,统筹抓好各领域党建工作,着力建强基层党组织特别是农村党组织,常态化整顿软弱涣散村党组织,着力增强村党组织在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴中的战斗堡垒作用。二是建强基层党组织带头人队伍。有针对性地加强对换届后干部的教育培训,进一步总结推广“兵支书”“塘约经验”等好的经验做法,注重把干部放到工作一线去磨砺,努力培养更多有能力、有担当的基层党组织“领头羊”。三是锤炼抓执行抓落实的过硬作风。坚持抓具体抓深入,深入开展整治形式主义、官僚主义的作风革命,引导干部在打硬仗、扛硬活中锤炼过硬能力作风,不断提升执行力落实力,推动中央决策部署落地落实。

新征程上,全省上下要继续保持决战脱贫攻坚、决胜同步小康的精气神,进一步把干事创业的信心提起来、把决心树起来,全力以赴把工作往实里抓、往细里做,努力开创高质量发展新局面。 

 (摘编自2022年4月谌贻琴同志在贵州省毕节市威宁县调研座谈会上的讲话)


责任编辑胡津瑞
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谌贻琴:深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神 加快推进国家乡村振兴重点帮扶县高质量发展

时间:2022-07-05 16:02:00

来源:中国乡村振兴网

作者:贵州省委书记、省人大常委会主任 谌贻琴

贵州曾经是全国脱贫攻坚的主战场。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,贵州彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签,66个贫困县全部摘帽,923万贫困人口全部脱贫,减贫人数、易地搬迁人数均为全国之最,书写了中国减贫奇迹的贵州精彩篇章,全面小康“千年梦圆”,贵州人民无比感恩习近平总书记、感恩党中央!脱贫攻坚全面胜利后,巩固拓展脱贫攻坚成果是我们必须完成、不容有失的重大政治任务。加快国家乡村振兴重点帮扶县发展是防止规模性返贫、巩固拓展脱贫攻坚成果的重要途径。我们要从战略和全局高度,把推进重点帮扶县高质量发展摆在突出位置,切实抓紧抓好,为巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村振兴奠定坚实基础。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,切实增强加快推进国家乡村振兴重点帮扶县高质量发展的责任感使命感

习近平总书记始终心系贵州发展、情系贵州人民,去年2月亲临贵州视察,对我省脱贫攻坚工作给予充分肯定,对巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提出明确要求,指示我们要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,在乡村振兴上开新局,做好乡村振兴这篇大文章。今年1月,国务院出台了《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号,以下简称“新国发2号文件”),明确要求我们打造巩固拓展脱贫攻坚成果样板区。这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央对贵州巩固拓展脱贫攻坚成果工作的高度重视,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。

贵州是全国减贫人数最多的省份,现在巩固拓展脱贫攻坚成果的任务也非常重。全省国家乡村振兴重点帮扶县有20个,占全国的1/8,大部分都是原来的深度贫困县,省级乡村振兴重点帮扶县有30个,这50个县虽然已经脱贫,但经济社会发展总体水平仍然较低,巩固拓展脱贫攻坚成果任务十分艰巨。我们要切实提高政治站位,深入贯彻习近平总书记重要指示精神,在已有工作基础上,把推进乡村振兴重点帮扶县高质量发展的各项任务抓实抓细抓到位,坚决防止规模性返贫,坚决把脱贫攻坚成果巩固住、拓展好,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

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贵州省湄潭县湄江街道求是社区易地搬迁安置点帮扶车间里工人们正在生产垒球。 肖芳/摄 

二、着力补短板强弱项,更加扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

习近平总书记强调,要把增加脱贫群众收入作为根本措施,把促进脱贫县加快发展作为主攻方向,为我们指明了巩固拓展脱贫攻坚成果的重点和关键,要切实抓好落实。一是较真碰硬狠抓问题整改。要把各方面发现问题统筹起来,围绕“3+1”保障、扶贫产业发展和项目管理、脱贫群众务工就业、易地扶贫搬迁后续扶持等薄弱点,拿出有针对性的措施推进标本兼治,切实从源头上堵塞漏洞、解决问题,及时消除易返贫人口返贫致贫风险,牢牢守住不发生规模性返贫底线。二是千方百计增加脱贫群众收入。要把促进农民特别是脱贫群众增收摆在更加突出位置,进一步细化举措,突出抓好产业和就业两个关键,从产业项目、稳岗就业、东西部劳务协作、盘活资源资产等方面谋划实施好增产增收的具体措施,尽快让群众的腰包鼓起来,夯实稳定脱贫的基础。三是持之以恒发展壮大脱贫产业。要在稳住结构调整成果的基础上,继续大力发展特色优势产业,加大对成长潜力大、综合效益好、带动能力强、农民受益多的产业和企业引进培育力度,加快把主导产业做大做强。要加强产业设施管理,既要把设施建设好,更要把设施精心管护好,确保发挥最大作用。四是全面加强扶贫资产管理。脱贫攻坚期间,各级投入大量资金,形成了较为庞大的扶贫资产。要切实加强扶贫项目资产管理和监督,进一步对所有扶贫项目、资产进行全面排查梳理,把家底摸清搞准,分门别类采取相应措施,对有效益、可持续的要抓紧巩固提升,对没有发挥应有效益的要想方设法加快盘活,对没有效益、不可持续的要及时止损退出,确保管得住、用得好、真正起作用。同时,要用好用足各方面帮扶资源,推动东西部协作、定点帮扶和社会帮扶取得更大成效,形成巩固拓展脱贫攻坚成果的强大合力。

在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时,要按照“三个转向”的要求,加快推进乡村振兴。要充分用好用足各项支持政策,统筹整合各类资源,组织实施一批补短板促发展项目,以产业振兴带动乡村人才、文化、生态、组织等全面振兴。要大力推进乡村建设行动,不断改善农村生产生活条件,加大农村生态环境保护力度,稳妥推进“厕所革命”,持续整治提升农村人居环境。要继续加强乡村精神文明建设和乡村治理,大力推进乡村移风易俗,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

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贵州省毕节市威宁自治县迤那镇海升苹果基地。 何欢/摄

三、发挥优势抢抓机遇,更加有力推动县域经济高质量发展

习近平总书记强调,对脱贫地区产业要长期培育和支持,促进内生可持续发展。新国发2号文件对支持贵州闯新路提出了一系列极具含金量的政策,省委、省政府也出台了支持高质量发展的政策措施,这些都为国家乡村振兴重点帮扶县加快发展提供了重大机遇。要坚持以高质量发展统揽全局,坚持围绕“四新”主攻“四化”,把机遇用好用足,全力推动县域经济高质量发展。一是着力做强工业经济。要进一步发挥比较优势,集中资源力量把产业做出特色、做出更大成效。要加大招商引资力度,围绕比较优势精准招商,努力引进一批好企业、好项目。二是着力推进城镇发展。要突出地域特色、民族特色、产业特色,大力推进新型城镇化,深入推进城镇“四改”,进一步补齐基础设施、基本公共服务等短板,推动城镇加快发展。要大力发展城镇经济,加快集聚产业和人口等资源,进一步增强人口和经济承载能力,不断激发县域经济发展活力。三是着力发展特色农业。要进一步突出重点,坚持有所为有所不为,更加注重提质增效,在规模化、标准化、品牌化、市场化上下足功夫,着力狠抓农产品精深加工,延长产业链,不断提升效益和市场占有率。要狠抓粮食安全,严格落实党政同责,坚决完成粮食生产任务、确保只增不减。四是着力提升旅游品质。着力打造提升一批精品旅游景点景区线路和旅游产品,加大对疫情常态化防控下旅游新业态的研究,增强旅游的吸引力。同时,要坚持市场化方向、

推进市场化运营,不断提升旅游项目的管理水平和经营效益。

四、紧扣提高人民生活品质,更加用力保障和改善民生

巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、推动高质量发展,根本上是要让老百姓过上更好日子。要深入贯彻以人民为中心的发展思想,围绕群众密切关注的教育、医疗、社保、养老、住房、育儿等问题,尽力量力、用心用情办好每一件民生实事,让群众有更多获得感、幸福感、安全感。比如,在教育方面,力实施整体提升教育水平攻坚行动,继续抓好控辍保学等工作,加强基础教育办学力度,全面提高教育质量,努力让每个孩子都能上好学。在医疗卫生方面,研究拿出有针对性的措施,指导帮助地方全面做好新生儿疾病筛查、出生缺陷综合防治、优生优育宣传教育等工作,最大限度避免出生缺陷,提高人口素质。总之,民生无小事,枝叶总关情。要始终把群众的事情当成自家的事情来办,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,让群众看到变化、得到实惠。

五、坚定不移推进全面从严治党,为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强保障

巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,党的建设是根本保障。要以党的政治建设为统领全面加强党的建设,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍,持之以恒正风肃纪反腐,以高质量党建保障和引领各项事业高质量发展。一是建强基层战斗堡垒。树牢大抓基层的鲜明导向,统筹抓好各领域党建工作,着力建强基层党组织特别是农村党组织,常态化整顿软弱涣散村党组织,着力增强村党组织在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴中的战斗堡垒作用。二是建强基层党组织带头人队伍。有针对性地加强对换届后干部的教育培训,进一步总结推广“兵支书”“塘约经验”等好的经验做法,注重把干部放到工作一线去磨砺,努力培养更多有能力、有担当的基层党组织“领头羊”。三是锤炼抓执行抓落实的过硬作风。坚持抓具体抓深入,深入开展整治形式主义、官僚主义的作风革命,引导干部在打硬仗、扛硬活中锤炼过硬能力作风,不断提升执行力落实力,推动中央决策部署落地落实。

新征程上,全省上下要继续保持决战脱贫攻坚、决胜同步小康的精气神,进一步把干事创业的信心提起来、把决心树起来,全力以赴把工作往实里抓、往细里做,努力开创高质量发展新局面。 

 (摘编自2022年4月谌贻琴同志在贵州省毕节市威宁县调研座谈会上的讲话)


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