巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴
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德保:构建新型基层管理体系,打造干群皆欢新格局

时间:2022-09-27 16:59:15来源:中国乡村振兴网作者:中共德保县委编办

2020年9月,德保县为百色市推进基层整合审批服务执法力量工作试点县。德保县以时不待我的紧迫感,敢为人先,在改革中谋发展,全面快速推进基层整合审批服务执法力量试点工作,引发了强烈的社会反响,好评如潮,成功构建出党建更走心、指挥更高效、审批更便捷、执法更有力、责任更明确、治理更科学、发展更高质、人民更满意的基层政权。

探索创新,统筹设置高效综合机构

以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,加大深化“放管服”改革,围绕实现乡镇治理体系和治理能力现代化目标,全面推进基层整合审批服务执法力量改革,探索构建新型简约高效的基层组织架构。

将传统的林业站、农业站、计生办……等“七站八所”打破重组。统筹设置7个综合职能机构,即:党政综合办公室、党建办公室、行政审批办公室、行政执法办公室、社会治理办公室、乡村振兴办公室和经济发展办公室。着力加强党的领导,提高为民服务质量,提升社会治理水平,一是实行“一个窗口管审批”,即乡镇行政审批职能统一归入行政审批办公室,实现“一站式服务”“一门式办理”“最多跑一次”;二是组建统一的综合行政执法机构,实行“一支队伍管执法”。乡镇安排10-18名编制,以乡镇名义开展执法工作,解决基层执法工作薄弱问题;三是建立“全科网”,实施“社会治理一张网”,全面推进网格化服务管理。

推动资源下沉,激发乡镇干部干事创业热情

采取多项配套措施,推动改革落实,形成长效机制。机构重组后,将原先县级派驻乡镇的“七站八所”共计210名事业编制及人员、固定资产、办公经费等一并划转由乡镇统一领导和管理,按照“编随事走,人随编走”的原则,乡镇行政事业人员编制统筹使用。非在领导岗位的人员由乡镇灵活调配,充分发挥人的作用,做到“人尽其才”。综合职能办公室负责人原则上享受副科级待遇,列入乡镇领导班子后备人选,使乡镇领导班子原先只有妇联主席和团委2名后备人选增加到9名,拓宽了选人用人的范围和干部成长渠道,基层干部的积极性、主动性、创造性得到极大的提升,基层在人、权、物的保障上也得到了充分的保障。

转化科技成果,把社会治理触角延伸到基层最末梢

依托综治中心指挥平台,建立“全科网”,将“基层党建、便民服务、综合治理、市场监管、城市管理、生态治理、安全监管、综合执法”等社会治理元素通过“一网统筹”实现“三网合一,一网多能”。全面推进网格化服务管理,网格化服务管理进一步提升,依托网络指挥平台,融合全民视频监控大数据,推动雪亮工程全覆盖,截止目前,全县共有4000余个监控摄像头,极大的震慑违法犯罪行为,对安全隐患起到了非常好的预警效果,达到“一网共享、社会共治”。一位接学生的老人说:“以前,孩子放学后,总是有些孩子喜欢悄悄跑到河边野游,每年暑期几乎都会出事,大人提心掉胆的,现在河边都安装摄像头和安放相关安全防护救援设施,孩子靠近河堤警报就会响起来,起到了很好的安全防范作用”

足荣镇足荣村副书记杨照国说:“基层整合后,镇里的执法人员和调解人员更充足、也更专业了,以前村里的自然资源、宅基地管理、生态环境保护、应急管理等领域行政执法和矛盾纠纷调处等方面的问题,相关政府工作人员过了很久才到场,好不容易有人到场了,可又是因为没有相关权限难以开展工作,很被动,现在这些问题都不存在了,群众的安全感、满意度得到极大的提高”

以空间换时间,将便民服务进行到底

德保县东西长近200公里,从东路最偏远的荣华乡平隆村部到县城有80余公里,而北路最偏远的东凌镇平交村部到县城也有100余公里,这些村屯的群众到县城的政务服务中心办事,仅仅算车程,一个往返中间就要6、7个钟,非常不方便。基层整合后,从权责清单中梳理下放行政审批服务事项136项,较改革前增加16项;行政执法事项54项,较改革前增加28项;乡镇公共服务事项92项,村级公共服务事项10项。市场监管、公安、民政、残联、就业、社保、林业等事项应驻尽驻,便民惠民服务前移,实行民事代办制度,将便民服务最大化。东凌镇平交村黄某宝道:“真的是想不到啊,以前去县城办事总是要翻山越岭,一个来回200多公里的山路,比坐一次长途车还累得多,现在真是太方便了,在家里把材料交给包片村干帮忙,就直接可以把事办成了”

多举措打造暖心、贴心的便民服务平台

德保县结合实际,不断优化办公环境,简化办事流程,完善便民服务设施。巴头乡通过实施“四举措”打造暖心、贴心的便民服务平台,不断提升政务服务水平。一是按照“精简、统一、高效、便民”的原则,推进政务服务便民化,实现业务部门数据共享,业务网上办理及人性化办公,让数据多跑路,群众少跑腿。二是推行乡、村干部“帮办代办”服务。由于巴头乡地处大石山区,村多屯散,留守群众大多数为老年人,出行较为困难。结合实际,德保县在每个村均配备由乡干部、村“两委”干部组成的“帮办代办”队伍,专为出行困难群众代办各类审批事项,推行上门服务,点对点精准办理。三是开展“服务之星”评选活动。为进一步激发“七大办公室”干部职工的工作热情,巴头乡从今年6月开始,德保县坚持每月评选“服务之星”2名,以先进为榜样,号召广大干部苦练内功,勇于担当,发扬拼搏、奉献精神,不断提高业务水平、优化服务质量,打造品质过硬、业务过硬、服务过硬的干部队伍。四是实行政务服务“好差评”问卷调查。坚持以问题为导向,在巴头乡行政审批办公室(便民服务中心)设置意见投诉箱,开展“好差评”问卷调查,让办事群众“主动评”和“办完即评”。通过“好差评”系统规范处置差评,加强“差评”整改,不断提升基层政务服务效能。

德保县建立“一对多”“多对一”的工作机制,为理顺县直党政部门与乡镇“七大办公室”的业务归口管理关系,起到了润滑剂的作用,通过县直部门对乡镇开展轮训、乡镇到县直部门跟班作业、岗位实践等方式提高基层人员业务能力,推动基层改革事项高质量落地落实,朝着改革的目标一步步的迈进。

中共德保县委编办提供

责任编辑张院静
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德保:构建新型基层管理体系,打造干群皆欢新格局

时间:2022-09-27 16:59:15

来源:中国乡村振兴网

作者:中共德保县委编办

2020年9月,德保县为百色市推进基层整合审批服务执法力量工作试点县。德保县以时不待我的紧迫感,敢为人先,在改革中谋发展,全面快速推进基层整合审批服务执法力量试点工作,引发了强烈的社会反响,好评如潮,成功构建出党建更走心、指挥更高效、审批更便捷、执法更有力、责任更明确、治理更科学、发展更高质、人民更满意的基层政权。

探索创新,统筹设置高效综合机构

以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,加大深化“放管服”改革,围绕实现乡镇治理体系和治理能力现代化目标,全面推进基层整合审批服务执法力量改革,探索构建新型简约高效的基层组织架构。

将传统的林业站、农业站、计生办……等“七站八所”打破重组。统筹设置7个综合职能机构,即:党政综合办公室、党建办公室、行政审批办公室、行政执法办公室、社会治理办公室、乡村振兴办公室和经济发展办公室。着力加强党的领导,提高为民服务质量,提升社会治理水平,一是实行“一个窗口管审批”,即乡镇行政审批职能统一归入行政审批办公室,实现“一站式服务”“一门式办理”“最多跑一次”;二是组建统一的综合行政执法机构,实行“一支队伍管执法”。乡镇安排10-18名编制,以乡镇名义开展执法工作,解决基层执法工作薄弱问题;三是建立“全科网”,实施“社会治理一张网”,全面推进网格化服务管理。

推动资源下沉,激发乡镇干部干事创业热情

采取多项配套措施,推动改革落实,形成长效机制。机构重组后,将原先县级派驻乡镇的“七站八所”共计210名事业编制及人员、固定资产、办公经费等一并划转由乡镇统一领导和管理,按照“编随事走,人随编走”的原则,乡镇行政事业人员编制统筹使用。非在领导岗位的人员由乡镇灵活调配,充分发挥人的作用,做到“人尽其才”。综合职能办公室负责人原则上享受副科级待遇,列入乡镇领导班子后备人选,使乡镇领导班子原先只有妇联主席和团委2名后备人选增加到9名,拓宽了选人用人的范围和干部成长渠道,基层干部的积极性、主动性、创造性得到极大的提升,基层在人、权、物的保障上也得到了充分的保障。

转化科技成果,把社会治理触角延伸到基层最末梢

依托综治中心指挥平台,建立“全科网”,将“基层党建、便民服务、综合治理、市场监管、城市管理、生态治理、安全监管、综合执法”等社会治理元素通过“一网统筹”实现“三网合一,一网多能”。全面推进网格化服务管理,网格化服务管理进一步提升,依托网络指挥平台,融合全民视频监控大数据,推动雪亮工程全覆盖,截止目前,全县共有4000余个监控摄像头,极大的震慑违法犯罪行为,对安全隐患起到了非常好的预警效果,达到“一网共享、社会共治”。一位接学生的老人说:“以前,孩子放学后,总是有些孩子喜欢悄悄跑到河边野游,每年暑期几乎都会出事,大人提心掉胆的,现在河边都安装摄像头和安放相关安全防护救援设施,孩子靠近河堤警报就会响起来,起到了很好的安全防范作用”

足荣镇足荣村副书记杨照国说:“基层整合后,镇里的执法人员和调解人员更充足、也更专业了,以前村里的自然资源、宅基地管理、生态环境保护、应急管理等领域行政执法和矛盾纠纷调处等方面的问题,相关政府工作人员过了很久才到场,好不容易有人到场了,可又是因为没有相关权限难以开展工作,很被动,现在这些问题都不存在了,群众的安全感、满意度得到极大的提高”

以空间换时间,将便民服务进行到底

德保县东西长近200公里,从东路最偏远的荣华乡平隆村部到县城有80余公里,而北路最偏远的东凌镇平交村部到县城也有100余公里,这些村屯的群众到县城的政务服务中心办事,仅仅算车程,一个往返中间就要6、7个钟,非常不方便。基层整合后,从权责清单中梳理下放行政审批服务事项136项,较改革前增加16项;行政执法事项54项,较改革前增加28项;乡镇公共服务事项92项,村级公共服务事项10项。市场监管、公安、民政、残联、就业、社保、林业等事项应驻尽驻,便民惠民服务前移,实行民事代办制度,将便民服务最大化。东凌镇平交村黄某宝道:“真的是想不到啊,以前去县城办事总是要翻山越岭,一个来回200多公里的山路,比坐一次长途车还累得多,现在真是太方便了,在家里把材料交给包片村干帮忙,就直接可以把事办成了”

多举措打造暖心、贴心的便民服务平台

德保县结合实际,不断优化办公环境,简化办事流程,完善便民服务设施。巴头乡通过实施“四举措”打造暖心、贴心的便民服务平台,不断提升政务服务水平。一是按照“精简、统一、高效、便民”的原则,推进政务服务便民化,实现业务部门数据共享,业务网上办理及人性化办公,让数据多跑路,群众少跑腿。二是推行乡、村干部“帮办代办”服务。由于巴头乡地处大石山区,村多屯散,留守群众大多数为老年人,出行较为困难。结合实际,德保县在每个村均配备由乡干部、村“两委”干部组成的“帮办代办”队伍,专为出行困难群众代办各类审批事项,推行上门服务,点对点精准办理。三是开展“服务之星”评选活动。为进一步激发“七大办公室”干部职工的工作热情,巴头乡从今年6月开始,德保县坚持每月评选“服务之星”2名,以先进为榜样,号召广大干部苦练内功,勇于担当,发扬拼搏、奉献精神,不断提高业务水平、优化服务质量,打造品质过硬、业务过硬、服务过硬的干部队伍。四是实行政务服务“好差评”问卷调查。坚持以问题为导向,在巴头乡行政审批办公室(便民服务中心)设置意见投诉箱,开展“好差评”问卷调查,让办事群众“主动评”和“办完即评”。通过“好差评”系统规范处置差评,加强“差评”整改,不断提升基层政务服务效能。

德保县建立“一对多”“多对一”的工作机制,为理顺县直党政部门与乡镇“七大办公室”的业务归口管理关系,起到了润滑剂的作用,通过县直部门对乡镇开展轮训、乡镇到县直部门跟班作业、岗位实践等方式提高基层人员业务能力,推动基层改革事项高质量落地落实,朝着改革的目标一步步的迈进。

中共德保县委编办提供

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