今年以来,安徽省马鞍山市严格落实“四个不摘”要求,健全“网格规范管理、动态排查监测、精准施策帮扶”三项工作机制,坚决把返贫致贫风险消除在萌芽状态。

健全网格监测规范管理机制

厘清“运行脉络”,规范网格设置。坚持“多网合一、一网运行”原则,把防止返贫动态监测帮扶与乡村网格化服务管理有机结合,建立起“百户联访”村组网格、“分片包保”村级网格、“分工联系”乡镇网格、“多方联动”县区网格,构建了县镇村组“四级网格”监测体系。全市共设立防止返贫网格4863个,选聘网格员5052人,平均年龄51周岁。

明确“岗位职责”,加强业务培训。明确村组网格员查清户情、宣传政策、落实帮扶职责,确定村级网格核实、评议、帮扶职责,压实乡镇网格比对、核查、施策责任,以及县级网格会商、预警、帮扶等“四级联动”责任,强化培训赋能,促使县镇村组“四级网格”运行顺畅。截至7月底,全市各级开展业务培训796场次,对基层干部、网格员等1.39万人进行全覆盖培训。

实行“实绩考评”,压实监测责任。建立“村级打分、乡镇考评、县区复查、市级抽查”制度,村级网格负责对5052个网格员履职情况进行实绩打分,乡镇网格审核,实绩考评结果与基层网格员待遇直接挂钩。市县两级对镇村网格考评结果实施抽查、复核。各县区组织开展“星级网格员”“网格标兵”等评先评优活动,奖励先进、鞭策后进。

健全防止返贫动态排查监测机制

拓展农户自主申报渠道。发放防返贫监测排查告知书,引导农户通过递交书面申请和安徽防止返贫监测对象小程序、12317咨询服务热线电话等渠道自主申报。截至7月底,共受理群众自主申报301起,经核实纳入监测对象46户。

完善部门“月比对、季研判”预警监测机制。组织医保、公安、市场监管等14个行业部门每月10日前开展数据比对,及时将比对结果、风险预警反馈各镇村实地核查。建立“季度会商”制度,对比对、预警的核查结果梳理汇总,集中分析、深入研判,实行动态管理,精准制定帮扶措施,推动个性问题分类解决、共性问题统筹解决。截至7月底,全市共比对数据7890条、筛查预警信息7785条,经研判核实纳入监测对象16户。

创新“村查镇审市县复核”集中排查机制。针对基层排查的“空白村”,按照农村户籍人口1‰以上比例,将重残大病、突发意外等重点困难户信息采集上来,由镇村两级开展集中数据比对和分析研判。对符合条件的应纳尽纳,对不符合的坚决不纳,对仍然有“空白村”的,由市、县分级开展复查复核,确保应纳尽纳。通过市、县两级复查复核,新识别监测对象12户28人。

推行“一查三帮四清”常态化走访。坚持“不漏一户、不落一人、不少一项”原则,组织基层干部排查掌握户情、困难需求,帮助反映解决问题、帮助宣传政策、帮助落实帮扶,做到家庭情况清、安全隐患清、收支状况清、社情民意清,开展脱贫户、监测对象和农村低收入人口常态化走访帮扶。今年以来,帮助解决实际困难和需求2756个,群众满意度得到有效提升。

健全“四抓四促”精准帮扶推进机制

抓政策帮扶促落实。全面落实产业、就业、综合保障、社会帮扶等衔接政策,今年共排查救治脱贫人口大病患者2565例,签约家庭医生脱贫人口21848人,脱贫人口参保率100%;实施农村低收入群体危房改造207户,完工率142.8%;实施农村供水保障工程,农村水厂水质月检均达标。

抓分类帮扶促精准。对年人均纯收入低于8000元或因病因灾因突发事故等原因造成严重困难的及时纳入监测对象,落实“一户一方案、一人一措施”,户均帮扶措施8条以上。对年人均纯收入高于8000元低于2.8万元且无大额刚性支出的,针对性落实产业就业、兜底保障等帮扶措施。截至7月底,全市完成自种自养达标户2509户,脱贫劳动力就业率较去年增长2%,纳入低保和特困供养脱贫人口达55%。

抓增收帮扶促实效。建设达标且带动增收产业园区53家,实施到村到户产业项目209个,415个村村均集体经济收入58.02万元,带动脱贫户、监测对象稳定增收。紧抓脱贫人口稳岗就业,兑现跨省务工补贴、社保和岗位补贴等247.34万元,实现11893人脱贫劳动力务工就业。

抓结对帮扶促发展。建立由1个市领导联系、3个市县部门结对、1个企业共同帮扶1个重点村的定点帮扶机制,今年以来各帮扶团队落实帮扶资金1232.28万元。推进“万企兴万村”行动帮扶项目262个,开展“光彩助学乡村行”“助老爱老乡村行”等活动,帮扶脱贫家庭学生、老年困难户2000余人次。(陈志平)

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