四川省促进脱贫人口增收“百日行动”开展以来，巴中市迅速安排部署，积极组织落实，市域内五县（区）全面启动，千方百计促进脱贫人口稳定增收，相关工作有力有序有效开展，全力确保实现“两个收入增速”目标。

一、全域联动，高位推动落实。市委、市政府高度重视，主要领导分别在市委常委会、市政府常务会上进行强调和安排，分管领导分别明确工作要求，深入一线督促落实。市乡村振兴局组织召开各县区局长会议，及时传达省局“百日行动”专题会议精神，专题研究部署。各县（区）迅速行动，成立由县（区）委、政府主要领导任组长、分管领导任副组长，县（区）相关行业部门和乡镇主要负责同志为成员的促进脱贫人口增收“百日行动”工作领导小组，实事求是、分层分类制定增收工作方案，县（区）党委政府主要领导亲自审定并推动工作落实。全市构建起市、县、乡、村“四级书记”齐抓，各行业部门、各帮扶单位、各帮扶干部共推脱贫人口增收的良好工作格局。

二、明确目标，精准锁定对象。县（区）对标“脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速”目标，结合2021年脱贫人口收入基数、农村居民可支配收入基数等，科学设定本县（区）脱贫人口收入增速目标，其中：巴州区20%、恩阳区23.3%、南江县11.3%、通江县20%、平昌县15%。全市累计动员4.7万名乡村干部和帮扶干部，将15953户2021年收入下降户作为重点，全覆盖排查脱贫户2021年10月至2022年6月底收入已达标情况和2022年7月至9月底收入预期可达标情况，逐户逐项核算研判，精准锁定促进增收帮扶对象22393户（巴州区1768户、恩阳区8127户、南江县2202户、通江县2416户、平昌县7880户），确保应纳尽纳、不漏一人。

三、分类施策，促进稳定增收。围绕“经营性、工资性、转移性、财产性”四项收入，以9月底为时限，逐项逐户制定帮扶措施，全面启动实施“四大行动”。产业发展增收行动。对15497户脱贫户实施增养一口塘、增种一亩地、增养一窝鸡（鸭、鹅、兔等）、增养一圈猪“四个一”增收工程。其中：恩阳区投入资金814万元，引导脱贫户发展短平快增收项目；其他四县（区）对发展种养产业的脱贫户、监测户、易迁户等分别给予人均500-900元不等的产业发展奖补。稳岗就业促进行动。采取劳务输出一批、返乡回流转岗一批、就近就业吸纳一批、就业政策扶持一批等方式，帮助19100人实现稳定就业。其中：新增公益性岗位762个，园区就近务工1906人，帮扶车间就近务工58人，以工代赈项目就近务工759人，引导自主就近务工6022人、外出务工9482人，东西部协作劳务输出111人，累计发放务工就业奖补资金794.6万元。政策保障兜底行动。对2174名符合农村低保和1495名符合临时救助等政策的脱贫人口，迅速启动识别认定和落实政策；对2639名已落实低保等政策且符合提标条件的，迅速启动新标准核实确定和政策落实；对11户“三重”等特殊困难户，迅速落实防止返贫基金（资金）、“防贫保”等帮扶政策。充分发挥社会帮扶力量，引导做好子女赡养、亲人抚养等工作，严防2810人失管、失养。资源资产盘活行动。通过盘活土地、山林、住房、农机等资源资产，清欠或分期兑现各类入股分红，加大村级经营性收益重点向收入降低的脱贫人口倾斜分配力度等措施增加财产性收入。全市通过入股分红增收701人36.3万元，集体经济分红增收3469人62.3万元，土地流转增收690户122.35万元，房屋租赁增收73户24.3万元。从前期收入核算情况看，全市五县（区）14.3万户脱贫户收入增速全面达标。

四、持续用力，推动常态长效。进一步做深做细做实脱贫人口增收工作，确保脱贫群众收入持续稳定增长。建立常态化收入跟踪监测机制。按照“一月一跟踪、一季一核算”，由乡镇联村负责人、村“两委”成员、第一书记、驻村工作队、网格员每月对辖区脱贫户收入变化进行跟踪监测，帮扶干部每季末入户开展1次收入核算；监测联系人每月入户跟踪监测对象收入变化，每季末开展1次收入核算。探索建立长效稳定增收机制。强化政策增收的引导力，弱化政策保障的依赖性，加快从政策输血向功能造血转变。采取稳高、扶中、兜底方式，重点对中低收入农户进行因户施策、分类帮扶，探索构建多层次、广覆盖、立体式的兜底救助体系，加快从普惠帮扶向精准扶助转变。做好2022年度脱贫人口收入核算入库工作。结合年度动态管理工作，进一步细化明确“四大收入”计账范围，强化对乡村干部、帮扶干部、监测联系人等收入测算业务培训，既做到应算尽算、又防止高估冒算，更严禁无中生有、统计做假，确保干部记账准确、脱贫户账目明白，为顺利迎接国省巩固脱贫成果后评估奠定坚实基础。

（作者单位：四川省巴中市乡村振兴局）

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