为着力破解基层治理中存在的信息不通、联系不紧、服务不实等难题，宁夏回族自治区西吉县创新实施“1133”工作机制（建强1个功能型党支部，用好1个综治中心平台，健全排查、化解、考核3项机制，建立问题、责任、整改3张清单），有效推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，切实提高基层治理社会化、法治化、专业化、智能化水平。

为筑牢基层治理“主心骨”为充分发挥党建引领作用，解决基层治理单打独斗、联动乏力、保障缺失等突出问题，西吉县各地成立了以乡镇党委副书记（政法委员）任书记，派出所所长任副书记，武装部部长、司法所所长、法庭庭长、综治中心主任、综合执法办公室主任、妇联主席为委员，各村（社区）党支部书记为成员的功能型党支部，联合“两所一庭”等治理载体，凝聚乡村两级工作合力，强化落实各级经费保障，切实加强对基层治理工作的统一领导。

依托自治区社会治理基层综合指挥平台，西吉县打造社会治理“前线指挥部”，全面排查录入基础信息数据并跟踪监督，将基层社会治理的“千条线”纳入“一张网”，在共建共治共享中推动基层治理提标、服务群众提质、工作落实提效。根据各乡镇统计录入的各项矛盾纠纷历史数据，西吉县充分利用大数据分析技术，统计分析矛盾纠纷发生特点并分类汇总，明确各类矛盾纠纷在区域性、行业性、季节性、重点人群等方面的“高频点”，针对各类“热点”问题进行分析预判，研究制定前瞻性预案，预防同类型矛盾纠纷的发生，及早及小消除各类苗头隐患，着力构建面对突发事件有预案，解决矛盾纠纷有效率的新模式。

着眼矛盾隐患潜伏范围广、治理化解手段单一、多元协同治理困难等突出现象，西吉县健全排查、化解、考核3项机制，推进全领域齐抓、全周期共管，构建环环相扣、系统有序、运转高效的有机治理闭环，实现矛盾纠纷早发现、早预防、早化解。

同时，针对各有关部门权责不清、推诿扯皮、敷衍塞责、不办事、不作为、效率低等突出现象，西吉县建立问题、责任、整改3张清单，根据排查出的问题，明晰职责关系，明确化解时限，推动治理体系权责制度化、流程标准化、运行规范化，将矛盾化解在基层。

截至9月底，西吉县初信初访办结率达100%，排查矛盾纠纷2953件，化解2942件，化解率为99.6%；全县网络电信诈骗发案量167起，同比下降8.98%，刑事案件发案量561起，同比下降9.98%，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：胡津瑞