近年来，珠晖区深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，担当作为，精准发力，努力走出一条“农业兴，农村美，农民富”的乡村振兴新路子。

以党建引领为核心，坚决扛牢政治责任

一是坚持高位推动。严格执行“党政一把手负总责、五级书记抓乡村振兴”工作责任制，及时调整成立由区委书记任组长、区长和区委专职副书记任第一副组长的工作领导小组，推行县级领导及区直部门联点和第一书记驻点制度，构建责任明晰、各负其责、执行有力的领导体制。区委常委会、区政府常务会多次专题研究有效衔接工作，17次召开乡村振兴调度会、推进会、培训会安排部署。出台帮扶方案、考核方案等10个文件，确保工作落实落地。二是突出以上率下。鲜明树立抓落实导向，区委、区政府主要负责同志带头深入基层，全年共8次调研督导巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，带动全区上下集中精力抓落实。充分发挥考核“指挥棒”作用，将乡村振兴工作纳入日常考核和年度考核，倒逼工作落实。三是强化工作保障。创新“屋场党建+五个到户”引领模式。大力推行干部人才成长“长回路”机制，选派75名党员干部下沉一线担任村（社区）党组织第一书记；结合“万雁入乡”行动，调优配强乡村振兴驻村工作队13支，有效融入村“两委”班子，共同抓好各项工作落实，带领强村富民。统筹涉农资金，保障乡村振兴衔接资金3100余万元。

以产业发展为引擎，引领乡村全面振兴

一是“农业+品牌”特色发展。围绕“一年四季有花香，春夏秋冬有果吃”，聚焦做优产业、做精产品、做强品牌，精心打造了蔬菜、水果、花卉苗木、生态养殖4大特色产业，实现“衡阳人民每天餐桌上有一道珠晖菜、一份珠晖果”。蔬菜产业方面，建设省级特色产业园2个，粤港澳大湾区优质精细蔬菜主供基地4个，绿色标准化生产示范基地项目5个。全区蔬菜种植面积约4.24万亩，总产量约9.9万吨。水果产业方面，大力发展橘柚、红柚、脆蜜桃、桑葚等水果产业，现有水果基地3万余亩，年产量9.15万吨。花卉苗木产业方面，着力推进梨花、月季花、萱草花、海棠花、油菜花连片种植，现有花卉苗木基地7000余亩。生态养殖方面，大力推进渔业养殖，探索陆基推水集装箱养殖、稻田综合种养等多种养殖方法。现有各类生态养殖基地27个、水域面积9500亩，全年产量达5200吨。着力发展梅花鹿特色养殖，现有养殖基地2000亩，带动农户年增收近2万余元。二是“农业+加工”延伸发展。着力壮大农产品加工主体，新培育省级农业龙头企业3家，推荐申报国家级示范合作社1个，创建省级示范合作社2个，省级示范家庭农场2个，市级示范合作社1个。全面推广“公司+基地+农户”“公司+专合社+基地+农户”模式，大力发展肉制品、大米、萝卜、酿酒等农副产品精深加工。茶山果蔬产业园、东阳菇业产业园、酃湖蔬菜种植园等产业项目加快建设，以萝卜种植与加工为主的农业公司、专业合作社达30余家，萝卜、梨子、蘑菇、牛肉等农产品精深加工率达到70%以上，增值率达20%以上。三是“农业+旅游”融合发展。在东阳渡，以“康养+休闲”推进双水湾、回龙谷等休闲产业全面转型升级。在茶山坳，力丰梨园、月季园、萱草等景点标准化建设全速推进。衡阳梨花第一村—茶山坳镇堰头村的万亩梨园、茶山花海、植物乐园等已成为市民赏花采果必选地；金甲岭萝卜、早熟梨、秀珍菇等已成为市民必带土特产；双水湾、水师山庄、金甲拓展基地、海棠山庄等已成为市民休闲的“后花园”。

以粮食安全为底线，筑牢乡村振兴底盘

一是严格履行粮食生产职责任务。成立由区委书记任组长、区长任副组长的粮食生产领导小组，出台《珠晖区2022年稳定粮食生产遏制耕地抛荒工作实施方案》，实行县级领导联点包村责任制度，定期到田间地头调研督导。成立4个督导小组，分片督查指导5个乡镇（涉农街道）粮食生产完成情况。二是全力抓好粮食生产任务落实。稳定粮食种植面积，高质量完成3万亩种植任务，建立1个双季稻生产千亩示范片。实现粮食产量1.18万吨，全面完成上级下达目标任务。三是稳步提高粮食生产能力。加强耕地保护和利用，存量抛荒耕地全部清零，完成高标准农田建设0.87万亩。实施种业振兴行动，建设市级救灾备荒水稻种子储备基地1个，试种韶香100镉低积累水稻品种40亩，产量和降镉效果得到种植户的一致认可。加大农业新型主体扶持力度，创建省级示范合作社家庭农场4家；培育市级示范种粮大户1个，示范种粮家庭农场4个。

以巩固成果为重点，强化防返贫监测

一是及时消除各类风险。深入开展“回头看”、集中排查等动态监测工作，1033名机关和乡村党员干部逐人逐户上门摸底，监测“八类群体”致贫返贫动态，做到早发现、早干预、早帮扶。目前全区监测对象46户119人，33户83人已稳定消除风险。二是坚决防止返贫致贫。12个行业部门持续打好巩固脱贫成果组合拳，每月开展数据信息比对、分析研究，全方位开展监控，确保边缘易致贫户和监测户不致贫、不返贫。结对帮扶干部每个月走访一次46户监测户，做到走访有温度、有痕迹、有实效。三是全面做好精准帮扶。对新纳入的10户31人按照“缺什么补什么”的原则，逐户分析研判，精准制定“一户一方案”，落实帮扶责任，因户及时采取就业、产业、医疗、教育、社会保障兜底等措施“全方位”精准有效落实帮扶措施，做到帮扶有温度、有痕迹、有实效。

以有效衔接为基础，持续稳定落实政策

一是坚决落实资助补贴。加强政策衔接，严格落实“四个不摘”要求，完善衔接政策体系，主要帮扶政策保持总体稳定。教育方面，发放义务教育阶段困难学生补助2590人次97万元，雨露计划114人次17.1万元。兜底保障方面，农村兜底脱贫对象保障标准由600元/月/人上调到640元/月/人，精准认定社会保障兜底对象460户1047人，共帮扶救助困弱群体等2.69万人次1519.12万元。健康帮扶方面，脱贫人口、监测户应保尽保，家庭医生签约、行政村医疗卫生服务实现全覆盖。农村危房“应改尽改”，全区农村人口饮水保障率达100%。二是持续强化就业帮扶。精心组织“点亮万家灯火”“311就业服务”等活动501余次，推荐岗位291次，乡村公益性岗位务工118人，累计转移农村就业劳动者1160人，务工人数达1412人（含监测对象），任务完成率100%。现有就业帮扶车间、乡村车间26家，吸纳就业人数399人，其中脱贫劳动力130人。三是着力推动电商帮扶。全区电商农产品零售额达2.18亿元，其中脱贫重点村电商农产品销售额达700余万元。力丰农业、波哥、梦缘、晖创等电商企业年销售额达上亿元。大力支持极兔、邮乐购、顺丰冷链、申通开展网络代购和社区团购服务，晖创、东舟、力丰等电商企业帮助农户销售农产品2000万元。

以生态宜居为目标，切实改善人居环境

一是全面深化“厕所革命”。全面做好全国厕所革命现场会“后半篇文章”，创新实施“四水分离、就地资源化消纳、发展庭院经济”改厕模式，全年完成农村改厕188户、公厕2座，打造一批“四季果园”“绿色菜园”“休闲乐园”和“美丽家园”。二是精准实施污水治理。大力实行“三个河湖”（示范河湖、幸福河湖、智慧河湖）建设，高标准完成石头港、酃湖港、东阳渡港河清淤疏浚、岸坡修复、砍青除杂和小微水体治理，新建生态廊道700余米。将农村水环境治理纳入河湖长制，采用“无动力厌氧人工湿地系统”组合模式处理生活污水，实现厕所污水、洗涤废水、厨房泔水“三水同治”。三是强力推进垃圾清理。高效运转“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾一体化处理模式，农村生活垃圾、农业生产废弃物等实现日产日清，有效治理率达100%；易腐垃圾就地培肥还田、初级垃圾分类减量覆盖率达100%。四是大力开展示范创建。坚持以标准化治理为抓手，强化美丽乡村示范创建，提升农村“四化”水平，着力整治乱贴乱画、私搭乱建、私接乱拉等不文明行为。全区森林覆盖率26.3%，村庄绿化覆盖率44.5%，90%以上村庄达到绿色村庄标准。东阳渡街道新坪村小礼组成功打造为全市乡村治理标准化现场点。

以有效治理为抓手，夯实乡村振兴保障

一是强化战斗堡垒。强力推进整建提质专项行动走深走实，通过组织引领、党员示范，整治涉诈、涉毒、涉黑等重点问题，基层治理全面提质增效。创新推行以“社区治理小区化、小区管理物业化、物业管理法治化”为核心的“三化”治理模式和以“一核五入”为主要内容的“里巷工作法”，全力抓好疫情防控、防汛救灾、自建房安全专项整治、森林防火等重点工作。坚持“1+X+N”村级集体经济发展思路，采取土地流转、对外发包、招商引资等措施，让农户流转土地收租金、就地务工挣薪金、委托经营拿佣金、集体收益分股金，全区35个村集体经济收入平均达21.89万元以上。二是推广积分治理。以“不比投入比管理”为导向，着力探索“易记住、可操作、能推广、可考核”的“心心相连 美美与共”乡村治理新模式，通过积分兑换奖章、奖章兑换奖品的形式，引导村民积极参与“创新家园、绿色田园、舒适庭园、四季果园、共享乐园”建设，内外兼修推进改水改路，配齐花园绿地、文体广场等公共设施，打造全域“美丽乡村”。三是建设文明乡风。全面建立“8+N”志愿服务分队，新时代文明实践站实现全覆盖。全面建立“一约四会一队”（即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会及社会风气监督队），严厉打击非法宗教活动，坚决遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习。全面深化文明村镇、最美村庄、最美屋场、最美农户创建，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。今年，全区4个村获评市级文明村。

下阶段，我们将以此次省检为契机，全力以赴，持续深入抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，严格落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，扎实推进乡村振兴战略。以农业的全面升级、农村的全面进步、农民的全面发展，推动珠晖新时代“三农”工作跃上新台阶。（作者单位：湖南衡阳市珠晖区乡村振兴局）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：张院静