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云南呈贡:全力推进“都市驱动型乡村振兴创新实验区”建设

时间:2022-12-13 15:26:51来源:中国乡村振兴网作者:

QQ截图20221213162236.jpg

万溪冲社区隶属昆明市呈贡区吴家营街道办事处,地处呈贡区东南部,毗邻呈贡大学城和呈贡信息产业园,距昆明火车南站3.5公里、市级行政中心5公里。社区“两委”班子9名,党员78名,下设8个居民小组,共有502 户、2074 人。土地面积9.95平方公里,森林覆盖率达 72%,拥有果园 4647 亩、林地11350亩,是国家地理标志农产品“呈贡宝珠梨”的核心种植区,宝珠梨面积4647亩,年产优质宝珠梨7000吨,产值7000万元左右。先后获得市级美丽乡村建设示范村、省级美丽乡村、省森林乡村、国家森林乡村等称号。2019年10月被列为昆明市都市驱动型乡村振兴创新实验区。

近年来,万溪冲社区在省市及中国农业大学团队的指导下,围绕“建设成多功能的现代乡村小镇、发展宝珠梨文化创意产业,并在此过程中探索各种制度和要素的供给经验”这个实验主题目标,把国家地理标准农产品“呈贡宝珠梨”作为发展的特色和文化根基,定位“万溪梨镇”建设方向,将万溪冲社区打造成为与宝珠梨文化相关的包括休闲、娱乐、购物、餐饮、学习等多位一体的创意小镇,开展了3类32个实验项目建设,积极探索产业增值收益留村、闲置宅基地盘活等八项机制。经过3年的实践探索,万溪冲社区村容村貌改观、村民收入提高、集体经济壮大、干群关系融洽,已基本建设成为以“梨”为主的,集经济、文化、产业发展为一体的新型都市村镇。主要做法及成效有以下几方面:

强化组织保障,激发基层活力

一是构建中国农业大学、市、区、街道、社区“立体化”联动的工作格局,成立了呈贡区都市驱动型乡村振兴创新实验区工作专班,制定了实验区建设工作方案,建立了专班工作例会、工作督查等机制,形成了上下联动、左右协同的试验区建设制度体系,确保各项工作有序推进实施。

二是固本强基,实现党组织书记、居委会主任“一肩挑”,社区“两委”班子成员平均年龄41.7岁,选派2名能力强、作风硬的第一书记驻村,发挥“红色头雁”引领作用。

三是牵头成立了乡村振兴党建联盟,吸引区级职能部门、驻呈高校及辖区企业等18家单位加盟,在组织联建、资源联享、阵地联用、产业联兴、服务联动、实事联办等方面持续发力,为乡村振兴提供人才、智慧、资源支持。

依托资源优势,盘活产业发展

一是紧紧依托“呈贡宝珠梨”特色农业根基,改变村民传统种植观念,大力发展特色生态农业种植和林下经济,组织开展宝珠梨规模化标准化种植,签订《宝珠梨保护公约》,建设面积4647亩宝珠梨高品质种植园,年产优质宝珠梨7000吨,产值7000万元左右,走出了一条“宝珠梨+”产业振兴之路。

二是以都市驱动型为定位,将村街打造成一个以“梨文化”为主题的近400米特色商业步行街,建有30间临街商铺,有“梨好邮局”、宝珠梨深加工产品、民族传统工艺品、万溪冲特色餐饮小吃等多种业态。目前所有商铺均已入驻,其中除中国邮政、云南中医药大学、云南省农村信用社3家单位外,其他所有商铺均优先给本村村民入驻,村民每月只需缴纳200元管理费便可创业经营,村集体每年从商铺租金增收近8万元,村民从中营业增收。

三是深化产业增值收益留村哺农机制,成立果蔬专业合作社,探索“集体+公司”混合经营的乡村资产经营模式。研发宝珠梨深加工产品,鼓励和扶持个体工商户生产梨膏、梨干、梨酒等衍生产品,培育“梨”好邮局、民族传统工艺品、本地特色小吃等新业态;邀请国家级烹饪大师烹制推出宝珠梨全宴特色菜品,探索衍生宝珠梨餐饮业态;与西南联大文创中心合作开发抱枕、背包、笔记本、手绘明信片等宝珠梨文创产品。目前,这些宝珠梨深加工产品和文创产品已进入村域市场销售,并与中国邮政合作开展线上销售。

四是深化闲置宅基地和农户房屋处置盘活机制,通过流转租用的方式流转闲置宅基地3460平方米,按照“合作社+公司”的模式,将4处闲置的公房分别升级打造建成集咖啡售卖与图书馆功能为一体“禾下”咖啡吧、专家工作站、人才公寓和“滇中一颗印”民宿,并将1栋公房租赁给中国邮政作为邮政博物馆,为培育新业态和发展壮大集体经济拓展产业空间。

五是“果园村庄”联动发展。引进第三方专业运营管理公司,共同将65亩社区闲置集体土地打造建成呈贡区首个校外劳动教育实践基地,开展中小学生课外劳动实践研学教育服务活动及冬夏令营、亲子游、团建拓展等活动,依托该项目,既有效带动村内的农家乐、商业步行街、宝珠梨深加工、旅游等产业融合发展,又有效增加社区居民就业,将产业增值收益留村哺农。截至 2022年10月底,该项目实现万溪冲社区集体经济增收达200万余元,直接带动50余名社区居民就地就业。2021年万溪冲社区人均可支配收入达32000元。

QQ截图20221213162252.jpg

厚植梨村文化,打造乡村特色

一是深化乡村特色文化传承保护机制,以“梨”文化为载体将乡村文化记忆具象化,在实验过程中通过艺术介入的创新理念建成了呈贡万溪冲乡创馆,作为村庄梨文化保护与传承的重要载体,在集中展示宝珠梨文化、传统农耕器具、村庄历史演变、重大事件、知名人物、风土人情等等,在讲好村庄发展故事的同时,增强村民的历史荣誉感和文化归属感。

二是挖掘宝珠梨品牌文化,打造万溪梨镇视觉识别系统。通过引入万溪有礼、万禧猫献梨这一概念,把呈贡非遗文化“瓦猫”与地理标志农产品宝珠梨结合,诞生了“万小溪”“万小宝”吉祥 物,注册形成万溪梨镇宝珠梨系列商标,开发了儿童绘本、便笺纸、书签、冰箱贴、T恤衫等百余种文创产品。

三是打造农文旅乡村品牌特色。不断创新丰富“梨花节*采摘节”的内容和形式,推出“云直播”"摘梨吃梨大赛”"网红直播”“宝珠梨传奇”沉浸式实景体验等活动,提升万溪冲宝珠梨文化的知名度,打响万溪冲社区旅游知名度,实现年均接待游客超50万人次,旅游收入突破2000万元。

提升人居环境,推动生态资源价值实现

一是持续抓好环境卫生整治,通过“微景观”“微改造”“微墙绘”来绿化美化亮化村庄,深入推进山体植被修复、农村垃圾污水治理、生活垃圾分类试点、“厕所革命”等工作,2022年,被评为“国家级森林乡村”。

二是完善基础配套设施,持续提升旅游服务质量。建成了可容纳近200辆小车、8辆大巴车的生态停车场,配套3500平方米的兼具足球场功能的草坪广场,建成标准化公厕7座、旅游星级公厕2座,公共洗手台4个。

三是探索乡村生态资源价值实现机制,修建了长4611.54公里的登山道,在沿途景色秀丽处修建8个观景平台,成为万溪冲社区发展森林康养项目的核心内容之一;在万溪梨园中修建成6.72公里彩色沥青自行车赛道,游客可以在骑行过程中近距离赏花摘果,体验农事乐趣,整体打通了“村庄—梨园—山间”观光环线,带动万溪冲社区乡村休闲观光旅游业发展。

QQ截图20221213162313.jpg

注重引才聚智,夯实人才基础

一是拓宽渠道,实施多方引才。建立花卉专家工作站、宝珠梨专家基层工作站、万溪冲艺术社区建设专家工作站、青年双创协会,搭建平台引凤筑巢。聘任中国农业大学教授李小云为“荣誉村长”,唐丽霞、陆继霞等16名博士团队为“新农人”,驻村指导村庄发展;依托“万名人才帮万村”计划,聘请何永群驻村人才管理中小学生劳动实践教育基地;启动“乡村 CEO 种子计划”,鼓励高校毕业生在万溪冲创业就业,由高校学生负责“禾下”公益图书馆的日常管理和运营工作。建立人才工作站,建立“政府+公司+社区”联动的方式,引入高校大学生人才或者“新农人”进入社区开展小型创业项目。

二是“软硬兼施”,优化乡村人才流动综合生态。统筹推进本土人才回流,以商业步行街商铺入驻为契机,鼓励外出村民回乡干事创业,并提供诸多实际支持。结合乡创馆、登山步道等项目建设以及社区绿化养护、环境保洁中,为社区居民提供就业岗位。通过商业街免租、动员居民开展家庭餐饮等方式,鼓励居民创业增收,聚焦农户需求开展云南民族特色小吃培训班、梨创意食品制作等群众喜闻乐见的培训活动,激发村民乡村振兴中主体意识。

拓宽资金渠道,引入金融“活水”

一是通过贷款贴息、保费补贴、信贷担保、引进PPP项目等方式,引导社会资金参与乡村振兴,携手呈贡区农村信用合作联社开展“乡村振兴整村授信”工作,有效解决社区居民在乡村振兴建设中的创业资金短缺的问题,截至目前,已完成万溪冲社区整村授信495户,授信金额1.1亿元,授信覆盖率超过98.8%。

二是成立昆明万溪冲果蔬专业合作社、昆明万小溪乡村旅游开发有限公司、昆明市万茂农业科技发展有限公司3个集体经济公司,积极争取各级各类财政扶持壮大村级集体经济项目,推动村级集体经济向小组延伸,不断发展壮大新型村集体经济。(供稿:云南省呈贡区乡村振兴局 万溪冲社区 )

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总监审姚卜成
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万溪冲社区隶属昆明市呈贡区吴家营街道办事处,地处呈贡区东南部,毗邻呈贡大学城和呈贡信息产业园,距昆明火车南站3.5公里、市级行政中心5公里。社区“两委”班子9名,党员78名,下设8个居民小组,共有502 户、2074 人。土地面积9.95平方公里,森林覆盖率达 72%,拥有果园 4647 亩、林地11350亩,是国家地理标志农产品“呈贡宝珠梨”的核心种植区,宝珠梨面积4647亩,年产优质宝珠梨7000吨,产值7000万元左右。先后获得市级美丽乡村建设示范村、省级美丽乡村、省森林乡村、国家森林乡村等称号。2019年10月被列为昆明市都市驱动型乡村振兴创新实验区。

近年来,万溪冲社区在省市及中国农业大学团队的指导下,围绕“建设成多功能的现代乡村小镇、发展宝珠梨文化创意产业,并在此过程中探索各种制度和要素的供给经验”这个实验主题目标,把国家地理标准农产品“呈贡宝珠梨”作为发展的特色和文化根基,定位“万溪梨镇”建设方向,将万溪冲社区打造成为与宝珠梨文化相关的包括休闲、娱乐、购物、餐饮、学习等多位一体的创意小镇,开展了3类32个实验项目建设,积极探索产业增值收益留村、闲置宅基地盘活等八项机制。经过3年的实践探索,万溪冲社区村容村貌改观、村民收入提高、集体经济壮大、干群关系融洽,已基本建设成为以“梨”为主的,集经济、文化、产业发展为一体的新型都市村镇。主要做法及成效有以下几方面:

强化组织保障,激发基层活力

一是构建中国农业大学、市、区、街道、社区“立体化”联动的工作格局,成立了呈贡区都市驱动型乡村振兴创新实验区工作专班,制定了实验区建设工作方案,建立了专班工作例会、工作督查等机制,形成了上下联动、左右协同的试验区建设制度体系,确保各项工作有序推进实施。

二是固本强基,实现党组织书记、居委会主任“一肩挑”,社区“两委”班子成员平均年龄41.7岁,选派2名能力强、作风硬的第一书记驻村,发挥“红色头雁”引领作用。

三是牵头成立了乡村振兴党建联盟,吸引区级职能部门、驻呈高校及辖区企业等18家单位加盟,在组织联建、资源联享、阵地联用、产业联兴、服务联动、实事联办等方面持续发力,为乡村振兴提供人才、智慧、资源支持。

依托资源优势,盘活产业发展

一是紧紧依托“呈贡宝珠梨”特色农业根基,改变村民传统种植观念,大力发展特色生态农业种植和林下经济,组织开展宝珠梨规模化标准化种植,签订《宝珠梨保护公约》,建设面积4647亩宝珠梨高品质种植园,年产优质宝珠梨7000吨,产值7000万元左右,走出了一条“宝珠梨+”产业振兴之路。

二是以都市驱动型为定位,将村街打造成一个以“梨文化”为主题的近400米特色商业步行街,建有30间临街商铺,有“梨好邮局”、宝珠梨深加工产品、民族传统工艺品、万溪冲特色餐饮小吃等多种业态。目前所有商铺均已入驻,其中除中国邮政、云南中医药大学、云南省农村信用社3家单位外,其他所有商铺均优先给本村村民入驻,村民每月只需缴纳200元管理费便可创业经营,村集体每年从商铺租金增收近8万元,村民从中营业增收。

三是深化产业增值收益留村哺农机制,成立果蔬专业合作社,探索“集体+公司”混合经营的乡村资产经营模式。研发宝珠梨深加工产品,鼓励和扶持个体工商户生产梨膏、梨干、梨酒等衍生产品,培育“梨”好邮局、民族传统工艺品、本地特色小吃等新业态;邀请国家级烹饪大师烹制推出宝珠梨全宴特色菜品,探索衍生宝珠梨餐饮业态;与西南联大文创中心合作开发抱枕、背包、笔记本、手绘明信片等宝珠梨文创产品。目前,这些宝珠梨深加工产品和文创产品已进入村域市场销售,并与中国邮政合作开展线上销售。

四是深化闲置宅基地和农户房屋处置盘活机制,通过流转租用的方式流转闲置宅基地3460平方米,按照“合作社+公司”的模式,将4处闲置的公房分别升级打造建成集咖啡售卖与图书馆功能为一体“禾下”咖啡吧、专家工作站、人才公寓和“滇中一颗印”民宿,并将1栋公房租赁给中国邮政作为邮政博物馆,为培育新业态和发展壮大集体经济拓展产业空间。

五是“果园村庄”联动发展。引进第三方专业运营管理公司,共同将65亩社区闲置集体土地打造建成呈贡区首个校外劳动教育实践基地,开展中小学生课外劳动实践研学教育服务活动及冬夏令营、亲子游、团建拓展等活动,依托该项目,既有效带动村内的农家乐、商业步行街、宝珠梨深加工、旅游等产业融合发展,又有效增加社区居民就业,将产业增值收益留村哺农。截至 2022年10月底,该项目实现万溪冲社区集体经济增收达200万余元,直接带动50余名社区居民就地就业。2021年万溪冲社区人均可支配收入达32000元。

QQ截图20221213162252.jpg

厚植梨村文化,打造乡村特色

一是深化乡村特色文化传承保护机制,以“梨”文化为载体将乡村文化记忆具象化,在实验过程中通过艺术介入的创新理念建成了呈贡万溪冲乡创馆,作为村庄梨文化保护与传承的重要载体,在集中展示宝珠梨文化、传统农耕器具、村庄历史演变、重大事件、知名人物、风土人情等等,在讲好村庄发展故事的同时,增强村民的历史荣誉感和文化归属感。

二是挖掘宝珠梨品牌文化,打造万溪梨镇视觉识别系统。通过引入万溪有礼、万禧猫献梨这一概念,把呈贡非遗文化“瓦猫”与地理标志农产品宝珠梨结合,诞生了“万小溪”“万小宝”吉祥 物,注册形成万溪梨镇宝珠梨系列商标,开发了儿童绘本、便笺纸、书签、冰箱贴、T恤衫等百余种文创产品。

三是打造农文旅乡村品牌特色。不断创新丰富“梨花节*采摘节”的内容和形式,推出“云直播”"摘梨吃梨大赛”"网红直播”“宝珠梨传奇”沉浸式实景体验等活动,提升万溪冲宝珠梨文化的知名度,打响万溪冲社区旅游知名度,实现年均接待游客超50万人次,旅游收入突破2000万元。

提升人居环境,推动生态资源价值实现

一是持续抓好环境卫生整治,通过“微景观”“微改造”“微墙绘”来绿化美化亮化村庄,深入推进山体植被修复、农村垃圾污水治理、生活垃圾分类试点、“厕所革命”等工作,2022年,被评为“国家级森林乡村”。

二是完善基础配套设施,持续提升旅游服务质量。建成了可容纳近200辆小车、8辆大巴车的生态停车场,配套3500平方米的兼具足球场功能的草坪广场,建成标准化公厕7座、旅游星级公厕2座,公共洗手台4个。

三是探索乡村生态资源价值实现机制,修建了长4611.54公里的登山道,在沿途景色秀丽处修建8个观景平台,成为万溪冲社区发展森林康养项目的核心内容之一;在万溪梨园中修建成6.72公里彩色沥青自行车赛道,游客可以在骑行过程中近距离赏花摘果,体验农事乐趣,整体打通了“村庄—梨园—山间”观光环线,带动万溪冲社区乡村休闲观光旅游业发展。

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注重引才聚智,夯实人才基础

一是拓宽渠道,实施多方引才。建立花卉专家工作站、宝珠梨专家基层工作站、万溪冲艺术社区建设专家工作站、青年双创协会,搭建平台引凤筑巢。聘任中国农业大学教授李小云为“荣誉村长”,唐丽霞、陆继霞等16名博士团队为“新农人”,驻村指导村庄发展;依托“万名人才帮万村”计划,聘请何永群驻村人才管理中小学生劳动实践教育基地;启动“乡村 CEO 种子计划”,鼓励高校毕业生在万溪冲创业就业,由高校学生负责“禾下”公益图书馆的日常管理和运营工作。建立人才工作站,建立“政府+公司+社区”联动的方式,引入高校大学生人才或者“新农人”进入社区开展小型创业项目。

二是“软硬兼施”,优化乡村人才流动综合生态。统筹推进本土人才回流,以商业步行街商铺入驻为契机,鼓励外出村民回乡干事创业,并提供诸多实际支持。结合乡创馆、登山步道等项目建设以及社区绿化养护、环境保洁中,为社区居民提供就业岗位。通过商业街免租、动员居民开展家庭餐饮等方式,鼓励居民创业增收,聚焦农户需求开展云南民族特色小吃培训班、梨创意食品制作等群众喜闻乐见的培训活动,激发村民乡村振兴中主体意识。

拓宽资金渠道,引入金融“活水”

一是通过贷款贴息、保费补贴、信贷担保、引进PPP项目等方式,引导社会资金参与乡村振兴,携手呈贡区农村信用合作联社开展“乡村振兴整村授信”工作,有效解决社区居民在乡村振兴建设中的创业资金短缺的问题,截至目前,已完成万溪冲社区整村授信495户,授信金额1.1亿元,授信覆盖率超过98.8%。

二是成立昆明万溪冲果蔬专业合作社、昆明万小溪乡村旅游开发有限公司、昆明市万茂农业科技发展有限公司3个集体经济公司,积极争取各级各类财政扶持壮大村级集体经济项目,推动村级集体经济向小组延伸,不断发展壮大新型村集体经济。(供稿:云南省呈贡区乡村振兴局 万溪冲社区 )

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