巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴
巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴

打好衔接资金“九张牌”助推乡村振兴稳发展

时间:2022-12-22 16:18:07来源:中国乡村振兴网作者:

为确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,巴彦淖尔市创新工作机制,打好“三优、三盯、三勤”九张牌,持续强化衔接资金项目管理,全年资金支出和项目管理始终走在自治区前列。

一、优化工作机制,确保衔接资金保障有力在今年收支矛盾突出、支出压力较大的情况下,为强化资金统筹,坚持“三优”,最大限度发挥资金效益。一是“优先争取资金”,巴彦淖尔市乡村振兴局树牢“项目为王”理念,围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴重点工作的实际,以建立健全联农带农机制为核心,以延链补链强链为重点,精心组织各旗县区和市直有关部门高起点谋划,高标准编制项目,优化入库流程,科学确定年度实施项目。全年累计争取到自治区衔接资金2.91亿元,较上年有所增长。同时,积极主动向市县两级政府争取,市、县两级财政继续按照不低于上年度规模安排资金1.27亿元,切实保障了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金需求。

二是“优化数据比对”,为了保证防返贫监测系统与财政直达系统的支出进度的一致性,通过积极沟通,每月中下旬,邀请市财政局相关工作人员每天上午上班前到市乡村振兴局,现场登录财政直达系统与全国防返贫监测系统中的数据进行比对,及时督促资金应支尽支、系统应录尽录,全年两个系统的支出率差始终控制在1%以内,未发生支出数据失真的现象。

三是“优质高效联动”,充分发挥领导小组资金专班作用,年内组织市财政局、乡村振兴局、发改委、民委、农牧局、林草局修订完善了《巴彦淖尔市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》,进一步加强资金使用管理,提升资金使用效益。市委乡村振兴工作领导小组办公室及时组织市、县两级财政局、乡村振兴局、民委、林草局、发改委,市农垦集团等涉及管理使用各级衔接资金的部门定期召开联席会议,通报进展,分析问题,研究对策,实时推动解决项目实施难和资金支出慢等疑问。

二、紧盯项目建设,确保项目实施规范有序进入衔接期后,既要通过政策兜底保障脱困群众的生活稳定,更要通过发展产业拓展群众增收渠道。通过对资金使用管理进行优化调整,做到“三盯”,全力推进项目建设。“一盯”项目谋划,聚焦巩固成果、乡村发展和乡村建设等工作任务,印发《关于做好2022-2024年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库入库的通知》,规范项目储备程序,储备符合地区实际、规模适宜、群众认可的优质项目。2022年,项目库优选储备项目1001个,计划总投资23.94亿元;纳入年度项目实施计划项目494个,涉及资金6.47亿元。“二盯”项目质量,采取线上线上同步推进的形式,进一步提升项目质量。线上方面,市级确定1名业务骨干,专职负责项目库维护、资金到账、资金安排下拨的录入更新工作,同时,对照自治区19项项目疑点数据查询规则,每周从系统提取衔接资金安排、项目立项开工及资金支出、项目库录入等数据进行分析,对进度慢、录入不及时、数据逻辑错误等问题进行通报。特别是每月下旬,每天提取数据进行分析比对,及时通过电话、微信督导旗县区加快录入进度,校验修正逻辑关系和错误数据。要求旗县区、苏木乡镇数据录入人员相对固定或实行AB岗,做到信息系统有人盯、有人管、有人更新,确保系统项目库与实际报备相一致、当年立项实施项目与项目计划相一致、项目实施报账进度与实际进度相一致。线下方面,旗县区根据项目进展实际情况,对发现的疑点数据逐条进行核实整改,确保数据质量精准,真实反映工作进度情况,做到了投入明晰、产出有效、目标明确。“三盯”项目实施。项目实施前期,组织市直行业部门集中审核旗县区年度项目实施计划,要求各旗县区对纳入项目库的项目进行优先排序,在资金未下达前提前安排成熟度高的项目开展前期工作,保证资金到位后项目能够顺利实施并尽快实现资金支出。项目实施中期,要求各市直行业部门点对点盯办本部门资金实施项目,针对行业规范和项目绩效目标管理要求,强化绩效目标管理,做好绩效运行监控,及时发现和纠正问题。项目实施后期,要求项目单位及时做好项目总结和资金决算报告,并按照项目管理相关规定开展项目竣工验收,同时,加强项目管理、项目跟踪监督和项目资产后续管理,确保持续发挥效益。2022年,全市聚焦不发生规模性返贫致贫底线任务,以培育和壮大欠发达地区优势特色产业为主,统筹考虑到户项目、补齐必要的农村牧区人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板,兼顾优化农村牧区人居环境,谋划户厕改建、污水处理、垃圾处理、人畜分离项目,共储备项目1001个,纳入年度项目实施计划项目494个,涉及资金6.47亿元。

三、勤抓后期监管,确保资金管理提质增效牢固树立全年抓绩效的理念,突出“三勤”,加强对资金项目的日常管理和调度,确保把管理抓在平时、把工作干在平时、把绩效体现在平时。一是勤调度,市乡村振兴局通过全国巩固脱贫攻坚成果和防返贫监测信息系统常态化调度各旗县区项目储备、实施、开工情况,资金安排、拨付、支出情况。以日保旬,以旬保月,以月保季,以季保年,及时向市政府分管领导和各旗县区主要领导、分管领导通报全市项目推进和资金支出情况,推动项目及时开工建设,确保资金按时序进度支出;安排专人每日监控全国防返贫监测信息系统和财政直达系统中的资金支出数据变化情况,及时分析汇总,对异常数据及时向相关旗县发出预警。同时,按照高出自治区规定时序支出进度10%的比例测算并向旗县区提出资金支出建议,确保项目实施和资金支出始终走在全区前列。在自治区各个时间节点印发的六期项目建设和衔接资金支出情况通报中,巴彦淖尔市均名列前茅。目前,98%以上的项目已竣工验收,其余项目也正在进行扫尾工作。二是勤督查。市委乡村振兴工作领导小组组织乡村振兴、财政、民委、发改等职能部门单独或联合对衔接资金项目建设及资金支出情况等进行了全方位、多形式的督查检查,结合平时工作检查,对项目库建设、计划编制、项目实施、资金支出、绩效目标落实及系统数据录入情况等情况进行督导检查,对发现的问题现场交办督促整改,有效保障了项目建设和资金使用管理规范有序推进。三是勤整改。我市坚持问题导向,以国家、自治区绩效评价反馈问题整改为抓手,及时总结绩效检查中发现的问题,督促各旗县区、市直各相关部门加强项目资金事前事中事后监管,以制度建设固化问题整改成果,确保衔接资金管用、好用、会用、能用。

0
总监审姚卜成
监 审韩世雄
 
责任编辑张院静
标签基层动态    

打好衔接资金“九张牌”助推乡村振兴稳发展

时间:2022-12-22 16:18:07

来源:中国乡村振兴网

作者:

为确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,巴彦淖尔市创新工作机制,打好“三优、三盯、三勤”九张牌,持续强化衔接资金项目管理,全年资金支出和项目管理始终走在自治区前列。

一、优化工作机制,确保衔接资金保障有力在今年收支矛盾突出、支出压力较大的情况下,为强化资金统筹,坚持“三优”,最大限度发挥资金效益。一是“优先争取资金”,巴彦淖尔市乡村振兴局树牢“项目为王”理念,围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴重点工作的实际,以建立健全联农带农机制为核心,以延链补链强链为重点,精心组织各旗县区和市直有关部门高起点谋划,高标准编制项目,优化入库流程,科学确定年度实施项目。全年累计争取到自治区衔接资金2.91亿元,较上年有所增长。同时,积极主动向市县两级政府争取,市、县两级财政继续按照不低于上年度规模安排资金1.27亿元,切实保障了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金需求。

二是“优化数据比对”,为了保证防返贫监测系统与财政直达系统的支出进度的一致性,通过积极沟通,每月中下旬,邀请市财政局相关工作人员每天上午上班前到市乡村振兴局,现场登录财政直达系统与全国防返贫监测系统中的数据进行比对,及时督促资金应支尽支、系统应录尽录,全年两个系统的支出率差始终控制在1%以内,未发生支出数据失真的现象。

三是“优质高效联动”,充分发挥领导小组资金专班作用,年内组织市财政局、乡村振兴局、发改委、民委、农牧局、林草局修订完善了《巴彦淖尔市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》,进一步加强资金使用管理,提升资金使用效益。市委乡村振兴工作领导小组办公室及时组织市、县两级财政局、乡村振兴局、民委、林草局、发改委,市农垦集团等涉及管理使用各级衔接资金的部门定期召开联席会议,通报进展,分析问题,研究对策,实时推动解决项目实施难和资金支出慢等疑问。

二、紧盯项目建设,确保项目实施规范有序进入衔接期后,既要通过政策兜底保障脱困群众的生活稳定,更要通过发展产业拓展群众增收渠道。通过对资金使用管理进行优化调整,做到“三盯”,全力推进项目建设。“一盯”项目谋划,聚焦巩固成果、乡村发展和乡村建设等工作任务,印发《关于做好2022-2024年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库入库的通知》,规范项目储备程序,储备符合地区实际、规模适宜、群众认可的优质项目。2022年,项目库优选储备项目1001个,计划总投资23.94亿元;纳入年度项目实施计划项目494个,涉及资金6.47亿元。“二盯”项目质量,采取线上线上同步推进的形式,进一步提升项目质量。线上方面,市级确定1名业务骨干,专职负责项目库维护、资金到账、资金安排下拨的录入更新工作,同时,对照自治区19项项目疑点数据查询规则,每周从系统提取衔接资金安排、项目立项开工及资金支出、项目库录入等数据进行分析,对进度慢、录入不及时、数据逻辑错误等问题进行通报。特别是每月下旬,每天提取数据进行分析比对,及时通过电话、微信督导旗县区加快录入进度,校验修正逻辑关系和错误数据。要求旗县区、苏木乡镇数据录入人员相对固定或实行AB岗,做到信息系统有人盯、有人管、有人更新,确保系统项目库与实际报备相一致、当年立项实施项目与项目计划相一致、项目实施报账进度与实际进度相一致。线下方面,旗县区根据项目进展实际情况,对发现的疑点数据逐条进行核实整改,确保数据质量精准,真实反映工作进度情况,做到了投入明晰、产出有效、目标明确。“三盯”项目实施。项目实施前期,组织市直行业部门集中审核旗县区年度项目实施计划,要求各旗县区对纳入项目库的项目进行优先排序,在资金未下达前提前安排成熟度高的项目开展前期工作,保证资金到位后项目能够顺利实施并尽快实现资金支出。项目实施中期,要求各市直行业部门点对点盯办本部门资金实施项目,针对行业规范和项目绩效目标管理要求,强化绩效目标管理,做好绩效运行监控,及时发现和纠正问题。项目实施后期,要求项目单位及时做好项目总结和资金决算报告,并按照项目管理相关规定开展项目竣工验收,同时,加强项目管理、项目跟踪监督和项目资产后续管理,确保持续发挥效益。2022年,全市聚焦不发生规模性返贫致贫底线任务,以培育和壮大欠发达地区优势特色产业为主,统筹考虑到户项目、补齐必要的农村牧区人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板,兼顾优化农村牧区人居环境,谋划户厕改建、污水处理、垃圾处理、人畜分离项目,共储备项目1001个,纳入年度项目实施计划项目494个,涉及资金6.47亿元。

三、勤抓后期监管,确保资金管理提质增效牢固树立全年抓绩效的理念,突出“三勤”,加强对资金项目的日常管理和调度,确保把管理抓在平时、把工作干在平时、把绩效体现在平时。一是勤调度,市乡村振兴局通过全国巩固脱贫攻坚成果和防返贫监测信息系统常态化调度各旗县区项目储备、实施、开工情况,资金安排、拨付、支出情况。以日保旬,以旬保月,以月保季,以季保年,及时向市政府分管领导和各旗县区主要领导、分管领导通报全市项目推进和资金支出情况,推动项目及时开工建设,确保资金按时序进度支出;安排专人每日监控全国防返贫监测信息系统和财政直达系统中的资金支出数据变化情况,及时分析汇总,对异常数据及时向相关旗县发出预警。同时,按照高出自治区规定时序支出进度10%的比例测算并向旗县区提出资金支出建议,确保项目实施和资金支出始终走在全区前列。在自治区各个时间节点印发的六期项目建设和衔接资金支出情况通报中,巴彦淖尔市均名列前茅。目前,98%以上的项目已竣工验收,其余项目也正在进行扫尾工作。二是勤督查。市委乡村振兴工作领导小组组织乡村振兴、财政、民委、发改等职能部门单独或联合对衔接资金项目建设及资金支出情况等进行了全方位、多形式的督查检查,结合平时工作检查,对项目库建设、计划编制、项目实施、资金支出、绩效目标落实及系统数据录入情况等情况进行督导检查,对发现的问题现场交办督促整改,有效保障了项目建设和资金使用管理规范有序推进。三是勤整改。我市坚持问题导向,以国家、自治区绩效评价反馈问题整改为抓手,及时总结绩效检查中发现的问题,督促各旗县区、市直各相关部门加强项目资金事前事中事后监管,以制度建设固化问题整改成果,确保衔接资金管用、好用、会用、能用。

总监审:姚卜成
监 审:韩世雄
责任编辑:张院静

推荐阅读
相关文章
专题专栏
联系我们|网站介绍|管理团队|欢迎投稿|杂志订阅|网站声明|
主管:国家乡村振兴局 主办:《中国乡村振兴》杂志社 版权所有:中国乡村振兴网
地址:北京市朝阳区太阳宫北街1号农业农村部太阳宫办公区12层 邮编:100028 投诉电话:(010)59195820
互联网新闻信息许可证10120230004 丨 增值电信业务经营许可证京B2-20240091 丨广播电视节目制作经营许可证(京)字第28022号丨北京市公安局备案号110105005973
京ICP备2022015544号-1
主管:国家乡村振兴局 主办:中国乡村振兴网
互联网新闻信息许可证10120230004 丨 增值电信业务经营许可证京B2-20240091丨 广播电视节目制作经营许可证(京)字第28022号丨北京市公安局备案号110105005973
京ICP备2022015544号-1