湖南芷江县纪委监委锚准乡村振兴集体经济发展这一“硬指标”，紧盯集体经济发展“关键人、关键事、关键点”三方面，既战又督，探索出了一条监督促进村级集体经济发展的好路子。2022年，全县各村资产融合度、收入增加度均跃上新台阶，206个村集体经济收入均超过5万元；实施全域发展壮大，17个薄弱村全面清零，村集体经济平均收入9万元，其中公坪镇顺溪铺村仓储物流经营模式入选湖南集体经济百村案例。

盯紧“三类人”

芷江县纪委监委充分整合“室、组、乡、村”四种监督力量，紧盯村（居）“两委”干部、村（居）级纪检员和农村党员等三类人，从选好“火车头”，提升源头监督能力，管好具体实施人三方面着力，为集体经济长足发展做好组织保障。

一是把好“带头人”。村（居）两委换届期间，县、乡（镇）两级纪委采取“三听三看三查”模式，即听组织评价，听群众心声，听自身想法；看政治立场，看档案，看工作成效；查日常表现，查人员资格，查问题线索，精准画好村级组织政治“画像”，从源头开始监督到位，保障选出政治过硬、素质较高、谋事干事、群众信得过的“带头人”。

二是育好“监督人”。针对村（居）纪检员良莠不齐现状，有的放矢开展“三训三要三自”培训行动，即培训党纪党规，培训监督技能，培训党性修养；收集问题要广，收集问题要实，反馈问题要快；平常注重自身自重，经常注重自身自警，时刻注重自身自励；不断提升村（居）纪检员工作水平，牢固树立“该发现的问题没有发现就是失职，发现问题不报告就是渎职”的理念，把责任始终抓在手上、扛在肩上、落实到行动上，敢于监督、善于监督，以舍我其谁的担当精神，切实履行好“服务员”“信息员”“监督员”的职责。

三是督好“帮扶人”。以日常监督、驻点监督、绩效监督等多方式，不断强化消薄攻坚“四包一”制度，即盯死看牢县级领导联村、乡镇领导包村、第一书记驻村、企业联村的制度的建立健全和工作实效，分层级、分步骤采取纪检监察建议书、“四种形态”问责、建议撤换调离等形式，打造围绕整体“消薄”目标，打造上下同心同德、履职尽力、村（居）民信服、牢不可破、成效凸显的“战斗堡垒”。

盯紧“三道关”

芷江县纪委监委整合各行业监管部门监督力量，紧盯农村资金、资源、资产“三资”情况，从严防侵占、理清底数，做活资源文章，形成合力，为集体经济发展注入强劲动力。

一是严把“清理关”。践行“3+2+1”监督模式，即由农业农村局、财政局、审计局、巡察办相关负责人、业务骨干分别组成“三资”清理核查监督、审计监督、巡察监督三个专责组；由县纪委监委联乡镇室主任、乡镇纪委书记成立二个提级监督组，建立“三资”提级监督工作台账，制定监督清单和监督措施，对发现的突出问题深入分析研判，剖析根源，提出针对性意见建议，下发整改通知书督促村“两委”抓整改，并同步反馈乡镇党委，督促加强管理、完善制度、堵塞漏洞；进一步理清村（居）“三资”底数，全面摸底集体资产、资源、资金情况，实行“一村一策”。

二是严把“公开关”。抓好抓实“三公开”机制，即栏目公开、语音公开、网络公开，及时督促村（居）组织将“三资”清查结果、“三资”管理人员、“三资”盈损情况、“三资”使用明细通过图文并茂的方式及时在村务公开栏上进行公示；积极督促村（居）组织建立答疑解惑机制；建立健全互联网+、小微权力一点通等网络平台定期录入制度，做到应公开尽公开。公开期满后，组织人员对各村“三资”管理三套台账定期检查，做到账账、账表、账实、账证、证证“五相符”，进一步凝聚了民心，增强了“消薄”向心力。

三是严把“整合关”。督促各行业主管部门，依托《村级集体经济组织承建200万元以下财政小微项目工程实施暂行办法》的规定，充分发挥各村（居）区位、资源、产业、人才优势，创新模式，拓宽渠道，将资源优势转化成经济优势。如公坪镇高庄村等村级党组织与驻村工作队创新开展“千亩集体经济田”整合行动，今年村集体经济收入达20万元；大树坳乡新庄村、碧涌镇哨田村、三道坑镇五郎溪村等美丽村落，大力发展农旅融合新模式，带动周边群众发展特色种植业、手工业，村集体经济增收10万元等。

盯紧“三险点”

芷江县纪委监委坚持把村集体经济发展与清廉建设有机结合，围绕《芷江侗族自治县村级集体经济高质量发展风险防控二十条措施（试行）》，加强监管，严防风险，为集体经济安全、合法、有效、高速发展保驾护航。

一是防范“决策风险”。联合多部门综合施策，制定出村级集体资产投资经营禁入范围和高风险发展项目清单，聚焦现有发展项目，列出风险点和防范措施，提高村集体抗风险能力。深化民主决策机制，实行多部门联合评估，鼓励引导党员群众参与集体决策，杜绝“一言堂”“拍脑袋”式决策，实现项目可持续性发展。

二是防范“运作风险”。组织县、乡、村三级法律顾问团队，深入开展农村集体经济合同合法性审查，凡是涉及村（居）“三资”对外合作协议、集体资产资源处置、入股分红等合同提出修改、规范或终止建议，坚决防止集体资产资源被廉租廉赁。严格实施公开招投标制度，对村集体资产资源的承包、财政小微项目工程的发包、村公司的经营，进一步规范管理和跟踪服务，确保经济收益及时上缴村财账户。

三是防范“管理风险”。下发《关于开展村（社区）“两委”主要负责人提级监督的实施方案的通知》，建立事前事中事后相结合常态化监督机制，推行“村（居）务监督委员会+群众”模式，对村集体经济经营管理实行全过程监督，有效确保了村集体“三资”在阳光下运转。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：胡津瑞