1月11日,第四批全国农村公共服务典型案例在北京发布。22个典型案例脱颖而出,涵盖农村医疗、养老、文化、交通、易地搬迁等领域,生动反映了各地直面农民群众急难愁盼问题、不断加强农村公共服务体系建设的有效实践。

永州市回龙圩管理区是全国22案例中的5个典型案例发言单位之一,回龙圩管理区党委书记易恢节以视频录播形式作了题为《义工服务模式助推美丽乡村建设》的典型交流发言。据悉,回龙圩管理区“义工‘微治理’共兴大家园”是湖南省唯一一个入选的典型案例,该案例还被新华社、央视等中央媒体同步报道。

近年来,永州市回龙圩管理区始终牢记总书记嘱托,经过多年探索努力,破解了美丽乡村建设谁来建、建什么、怎样建等一系列难题,走出了一条“农民自己能干的由农民自己干”的美丽乡村建设之路,形成了可推广、易操作、可复制的义工服务模式。

发布会上,回龙圩管理区党委书记易恢节分享了“义工‘微治理’共兴大家园”的具体经验:

永州市回龙圩管理区原系国有农场,是远近闻名的柑橘之乡。近年来,管理区聚焦农村公共服务,探索以义工服务为组织形式,让农民在美丽乡村建设中唱主角,由农民根据自己的需要,利用房前屋后的闲置空地,选择“小花园、小菜园、小果园、小公园、小禽园、小庭园”中的一到两个进行建设,成功走出了一条“农民自已能干的自已干”“自己的家园自己建”的美丽乡村建设之路,村容村貌迅速换新颜。管理区在此基础上总结提炼出了义工“微治理”模式。

首先是选好牵头人。要干成事,选好牵头人是关键。要选好理事会,特别是要选准理事长,坚持六选六不选:选感党恩的、热心公益的、有威望的、办事公道的、无私心的、能吃亏的,这六点有一点做不到的,坚决不选。

其次是筹好建设之资。在群众自愿筹资的前提下,管理区量力而行、尽力而为。一是对启动资金按进度奖补。对建设积极性高、先行启动的自然村,按5至10万元的标准进行奖补。二是对自筹资金按比例奖补。以自然村为单元,充分发动村民、乡贤筹资,自然村筹多少,政府按2:1的比例进行奖补。三是对建筑材料按等额奖补。在六小园建设中,片石、沙子、水泥三种材料,自然村用多少,政府同等金额奖补多少。

三是聚好群众之智。设计上,充分激发村支两委、农村工匠和村民的首创精神,因地制宜、因户施策。用地上,坚持土地性质、土地权属不变,其用途改变的,由村支两委、村民理事会与村民民主协商解决。用工上,组建村民为主体义工、理事会为牵头义工、党员干部为助力义工的义工队伍,构建村支两委主导、村民主体、理事会牵头、多方配合的义工服务管理体系。用料上,不搞大拆大建,不搞“一刀切”,从实际出发,就地取材,利用村里旧石板、旧砖瓦、鹅卵石以及竹子等原料,修路铺渠,构筑围栏,修缮老旧楼房。

四是织好监督之网。为了让钱用到刀刃上,让村民们安心放心,回龙圩管理区出台了《六小园建设两账四单权力清单制度》,对六小园建设进行全方位、全过程、全链条风险管控。六小园建设完成后,所涉及的资金建立财务专账,所涉及的资料建立资料台账。

截至目前,回龙圩管理区累计成立义工组织66个,成功发展以村民为主体义工、理事会为牵头义工、党政干部为助力义工的义工队伍近万人,全区范围内“人人争当义工、个个出钱出力”的义工服务氛围逐步形成。目前,管理区已完成两批次30多个自然村六小园的建设。下一步,管理区将继续优化、持续深化义工“微治理”模式,力争至2025年,全面完成辖区内66个自然村的六小园建设,把每一个村庄都建设成为宜居宜业的和美乡村。(通讯员 何冰芳)

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