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“电力爱心超市+数字化+网格化”的帮扶深度融合 实行基层乡村治理“零距离”

时间:2023-03-27 15:32:34来源:中国乡村振兴网作者:戴宏峰 高瑞艳

安徽萧县毛郢孜社区在上级党委政府的正确领导和工作队持续融入式帮扶下,坚持问题导向、目标导向、过程导向,坚持转变思想、改变思路、完善治理、因地制宜,探索村级最后一公里的微治理路径,形成了以网格点为微治理单元的“爱心超市+网格化+数字化”与拓展网上服务融合的治理模式,借助网络微信群,建立党组织、村小组、党员、社员零距离的沟通共享,提升了乡村治理能力的现代化水平。

一、工作开展背景

毛郢孜社区位于萧县经济开发区,紧邻萧县县城、徐州市区。社区面积7.5平方公里,全社区常住人口1147户3605人,2020年转为社区,已经纳入城区规划,土地正在组织征收。社区居民主要在开发区、萧县县城及徐州等周边工厂从事园林栽植、保安、保洁等服务业零工,2021年在外务工人数达1720人。社区下辖毛东、毛中、毛西三个自然村,村民小组16个,在外务工人员1000多人,平时在徐州、萧县县城等周边打零工早出晚归人员700多人,人口流动大,给社区服务带来不小的困难。

社区和工作队通过帮扶单位捐赠建设运营“电力爱心超市”为载体,以“积分兑换”为抓手,通过“农户参与活动得积分、积分兑换超市物品”的形式,引导农户积极参与乡村治理、主动学习劳动技能、踊跃参与乡村民俗文化活动,助力共建文明乡风、共享振兴成果,深度融入社区基层治理,将基层治理网格化做实、做细,提升服务颗粒度,乡村治理更加精细、精准。

二、主要做法及成效

(一)“小网格”构建基层长效管理的“大格局”

一是科学细化服务网络。打破原有村组划分,以新的小区、外来搬迁人员及老村为基础,实行管理区划重整重构,打造基层治理“一张网”。整个社区划分11个网格,将两委人员、专责、小组长配置到网格点全权负责。二是细化工作职责。根据网格管理办法建立社区网格员工作内容与工作职责,明确采集基础信息、联络社情民意、调解矛盾纠纷、服务特殊人群、巡查社会治安、代办居民事项等10项工作职责。三是整合治理力量。融合原有党小组,纳入到网格治理。在社区统一成立自治联合会,由社区居委会负责管理,整合社区老领导、乡贤、个体从业人员等力量,下设村民议事会、红白理事会、环境卫生协会、矛盾纠纷调解协会等自治组织。今年以来各自治联合会已经处理环境卫生、邻里纠纷、小区种菜等矛盾80余起,基本都能在网格内自行处理,社区形成“大事一起干,好坏大家评、事事有人管”的社区治理新格局。

(二)党建引领扎根社区共建共治共享

协调各方力量,推进各级秉承“共建共荣 责任担当”的思想,认清形势,压实责任,多方举措,有压力有动力,抓实抓细,共同推进定点帮扶村的全面振兴。一是开好碰头会。每月由党总支召集,根据会议内容邀请包村乡镇干部、帮扶工作队、协会成员、社员代表等参加“说事会”,讲政策法规、讲振兴发展、讲文明新风,就产业发展谋划、基础建设维护、公共事务管理等协调共商,调解遗留问题、邻里矛盾等。二是整合各项资源。通过乡村振兴帮扶工作队联系萧县青年创业者协会、萧县人民检察院、萧县供电公司等单位,组织创业、法律等讲座培训,提升社员整体素质。充分发挥党员、网格员模范带头作用,每个网格员和有能力的党员分别包保一定数量的普通农户,落实政策法规宣讲、产业发展指导、大小困难帮助、身心健康看望、意见建议收集、矛盾纠纷劝解、环境卫生督促等等,带领和帮助普通农户共同发展、共同富裕。三是带民风树新风。以建设“爱心超市”为载体,对农户生活、卫生、守法、睦邻、教育、就业、致富等方面进行分值量化,记录在积分卡。定期组织积分兑换,引导农户积极参与乡村治理、公共服务和美丽乡村建设行动,营造在乡村公共基础设施建设管护、人居环境整治、农村生态环境保护等方面尽责出力,共建美好家园的良好氛围。通过社员参与遗留纠纷、道路积水等处理过程,达成问题共同处理的共识、增进邻里交流互动,增强了居民自治积极性,构建起了共治共享的社区治理新格局。2022年度共组织开展政策宣贯、志愿服务、节日慰问、安全防疫、卫生评比、农耕服务等活动共计76次,累计产生公益积分6.5万分,居民兑换米面粮油、调味副食、生活用品、学习用品、电动农机具等物资共6.2万元。通过系列活动的开展,进一步激发村民参与乡村治理、公共服务和美丽乡村建设的热情。

(三)新媒体提升基层治理精细化

一是网络沟通平台搭建。根据现实情况实事求是,借助新科技新手段,不断提升现代化治理能力。毛郢孜社区根据长期在外务工人员多、流动人口较多、租住人口及搬迁入驻多等复杂情况,陆续建立社区内部人员管理微信群、在外人口信息沟通群等多个工作联系群,通过信息平台有机衔接、融合运用,结合现场下沉服务,实现社区治理“零距离”,促使乡村治理和基层服务更加便捷高效。借助微信群信息平台,搭建了社区工作群、在外人员信息群、电商业务沟通群等信息群,设立管理员和群管理制度,实现信息共享和精准迅速互通直达,政务、商务、服务等信息传达不漏一户、不掉一人。分片建立在外人员信息群,邀请该片所有在外人员入群,及时发布如疫情防控、就业创业政策等信息,解决在外人员管理难度大的问题,在社区管理信息的广度和速度上发挥了积极作用,让干群联系更加紧密。二是电商进社区。邀请专家培训等形式,开展电商普及培训和针对电商从业人员的电商技能经常性培训,通过线上、线下相结合方式,定期为已培训村民进行跟踪孵化,致力于培养一批具有较强创业能力的农村电子商务人才和创业致富带头人。实施“电力爱心超市”+“农产品经销”项目,通过实施国家电网公司对外捐赠项目叠加社区独资公司经销业务,超市设置实体和网上展区,全方位展示萧县特色农产品,通过毛郢孜经销农产品带货直播等方式销售萧县特色“五彩”农产品,推进进驻如“慧农帮”等网络销售平台。三是网络促“雁回巢”。针对社区在外从业人员较多,掌握信息及时全面等特点,结合“雁回巢”的乡村振兴战略,号召在外成功人士回乡创业。同时通过微信沟通平台,收集相关商业信息和就业招工等信息,实现信息共享,促进振兴信息的“雁回巢”,组建一个外延无限的振兴网络,朝着逐步实现全体人民共同富裕的目标不断前进。截至目前,社区居民入群1000余人,通过管理微信群,累计推送惠民政策、防疫要求、培训信息、招工信息等200余次,收集合理化建议16条,及时化解社员反映的突出问题、难点问题12个,小小管理微信群在乡村治理中发挥了大作用。

三、相关启示

(一)以党建引领基层社会治理格局

在治理体系上,突出党建引领,强化党总支“一线指挥部”政治领导力,发挥党组织统揽全局、协调各方共同参与社会治理作用。以基层党建为核心,着力构建出“网格平台呼应”、“议事会议呼应”、“共建单位呼应”、“党群服务呼应网”、“代表委员呼应”、“帮扶工作呼应”的落实机制,打造基层治理生态圈,通过党建引领,依托社区微信群等平台,协调各类组织力量参与形成合力,社会治理能力得有效提升。

(二)“三治”融合建设基层治理体系

自治、法治、德治“三治融合”,有利于集聚力量、凝聚人心,营造共建共治共享局面,最大限度激发基层治理活力。一是坚持完善基层群众自治制度,加强自治组织,创新自治活动,激发自治活力,充分调动社会主体参与社会治理现代化的积极性、主动性、创造性,不断拓宽公众参与基层治理渠道。二是坚持全面依法治区。通过法制宣传教育和打通公共法律服务最后一公里,增强人们尊法学法守法用法的思想意识和行为自觉,养成运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的行为习惯,把人们的行为尽可能地纳入共同行为准则的法治轨道;三是强调德治教化、以德化人。以建设“爱心超市”、社区公约等为载体,不断营造崇德向善的良好风尚。

(三)创新举措畅通社会组织的参与沟通机制

基层治理需要积极建立各种形式的干群交流平台,充分利用现代新技术和科技成果,对加强和创新基层治理体系具有重要的支撑作用。探索下沉式“零距离”服务有益经验,完善网格化管理,把政策信息及时传达千家万户,把群众诉求及时传递党委政府,把温暖关怀及时送到群众心中,把矛盾纠纷及时扼杀在萌芽状态。加大基层治理队伍培养和自身成长想结合,在法律、创业、技能等多方面加强培训讲座,结合逐步提高社区专职工作人员的政治、生活待遇,改善工作条件,从而吸引和留住更多高素质人才投身社区建设,形成一个逐步成长稳定的乡村振兴队伍,共建美好家园。

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总监审姚卜成
监 审韩世雄
 
责任编辑 朱峰
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“电力爱心超市+数字化+网格化”的帮扶深度融合 实行基层乡村治理“零距离”

时间:2023-03-27 15:32:34

来源:中国乡村振兴网

作者:戴宏峰 高瑞艳

安徽萧县毛郢孜社区在上级党委政府的正确领导和工作队持续融入式帮扶下,坚持问题导向、目标导向、过程导向,坚持转变思想、改变思路、完善治理、因地制宜,探索村级最后一公里的微治理路径,形成了以网格点为微治理单元的“爱心超市+网格化+数字化”与拓展网上服务融合的治理模式,借助网络微信群,建立党组织、村小组、党员、社员零距离的沟通共享,提升了乡村治理能力的现代化水平。

一、工作开展背景

毛郢孜社区位于萧县经济开发区,紧邻萧县县城、徐州市区。社区面积7.5平方公里,全社区常住人口1147户3605人,2020年转为社区,已经纳入城区规划,土地正在组织征收。社区居民主要在开发区、萧县县城及徐州等周边工厂从事园林栽植、保安、保洁等服务业零工,2021年在外务工人数达1720人。社区下辖毛东、毛中、毛西三个自然村,村民小组16个,在外务工人员1000多人,平时在徐州、萧县县城等周边打零工早出晚归人员700多人,人口流动大,给社区服务带来不小的困难。

社区和工作队通过帮扶单位捐赠建设运营“电力爱心超市”为载体,以“积分兑换”为抓手,通过“农户参与活动得积分、积分兑换超市物品”的形式,引导农户积极参与乡村治理、主动学习劳动技能、踊跃参与乡村民俗文化活动,助力共建文明乡风、共享振兴成果,深度融入社区基层治理,将基层治理网格化做实、做细,提升服务颗粒度,乡村治理更加精细、精准。

二、主要做法及成效

(一)“小网格”构建基层长效管理的“大格局”

一是科学细化服务网络。打破原有村组划分,以新的小区、外来搬迁人员及老村为基础,实行管理区划重整重构,打造基层治理“一张网”。整个社区划分11个网格,将两委人员、专责、小组长配置到网格点全权负责。二是细化工作职责。根据网格管理办法建立社区网格员工作内容与工作职责,明确采集基础信息、联络社情民意、调解矛盾纠纷、服务特殊人群、巡查社会治安、代办居民事项等10项工作职责。三是整合治理力量。融合原有党小组,纳入到网格治理。在社区统一成立自治联合会,由社区居委会负责管理,整合社区老领导、乡贤、个体从业人员等力量,下设村民议事会、红白理事会、环境卫生协会、矛盾纠纷调解协会等自治组织。今年以来各自治联合会已经处理环境卫生、邻里纠纷、小区种菜等矛盾80余起,基本都能在网格内自行处理,社区形成“大事一起干,好坏大家评、事事有人管”的社区治理新格局。

(二)党建引领扎根社区共建共治共享

协调各方力量,推进各级秉承“共建共荣 责任担当”的思想,认清形势,压实责任,多方举措,有压力有动力,抓实抓细,共同推进定点帮扶村的全面振兴。一是开好碰头会。每月由党总支召集,根据会议内容邀请包村乡镇干部、帮扶工作队、协会成员、社员代表等参加“说事会”,讲政策法规、讲振兴发展、讲文明新风,就产业发展谋划、基础建设维护、公共事务管理等协调共商,调解遗留问题、邻里矛盾等。二是整合各项资源。通过乡村振兴帮扶工作队联系萧县青年创业者协会、萧县人民检察院、萧县供电公司等单位,组织创业、法律等讲座培训,提升社员整体素质。充分发挥党员、网格员模范带头作用,每个网格员和有能力的党员分别包保一定数量的普通农户,落实政策法规宣讲、产业发展指导、大小困难帮助、身心健康看望、意见建议收集、矛盾纠纷劝解、环境卫生督促等等,带领和帮助普通农户共同发展、共同富裕。三是带民风树新风。以建设“爱心超市”为载体,对农户生活、卫生、守法、睦邻、教育、就业、致富等方面进行分值量化,记录在积分卡。定期组织积分兑换,引导农户积极参与乡村治理、公共服务和美丽乡村建设行动,营造在乡村公共基础设施建设管护、人居环境整治、农村生态环境保护等方面尽责出力,共建美好家园的良好氛围。通过社员参与遗留纠纷、道路积水等处理过程,达成问题共同处理的共识、增进邻里交流互动,增强了居民自治积极性,构建起了共治共享的社区治理新格局。2022年度共组织开展政策宣贯、志愿服务、节日慰问、安全防疫、卫生评比、农耕服务等活动共计76次,累计产生公益积分6.5万分,居民兑换米面粮油、调味副食、生活用品、学习用品、电动农机具等物资共6.2万元。通过系列活动的开展,进一步激发村民参与乡村治理、公共服务和美丽乡村建设的热情。

(三)新媒体提升基层治理精细化

一是网络沟通平台搭建。根据现实情况实事求是,借助新科技新手段,不断提升现代化治理能力。毛郢孜社区根据长期在外务工人员多、流动人口较多、租住人口及搬迁入驻多等复杂情况,陆续建立社区内部人员管理微信群、在外人口信息沟通群等多个工作联系群,通过信息平台有机衔接、融合运用,结合现场下沉服务,实现社区治理“零距离”,促使乡村治理和基层服务更加便捷高效。借助微信群信息平台,搭建了社区工作群、在外人员信息群、电商业务沟通群等信息群,设立管理员和群管理制度,实现信息共享和精准迅速互通直达,政务、商务、服务等信息传达不漏一户、不掉一人。分片建立在外人员信息群,邀请该片所有在外人员入群,及时发布如疫情防控、就业创业政策等信息,解决在外人员管理难度大的问题,在社区管理信息的广度和速度上发挥了积极作用,让干群联系更加紧密。二是电商进社区。邀请专家培训等形式,开展电商普及培训和针对电商从业人员的电商技能经常性培训,通过线上、线下相结合方式,定期为已培训村民进行跟踪孵化,致力于培养一批具有较强创业能力的农村电子商务人才和创业致富带头人。实施“电力爱心超市”+“农产品经销”项目,通过实施国家电网公司对外捐赠项目叠加社区独资公司经销业务,超市设置实体和网上展区,全方位展示萧县特色农产品,通过毛郢孜经销农产品带货直播等方式销售萧县特色“五彩”农产品,推进进驻如“慧农帮”等网络销售平台。三是网络促“雁回巢”。针对社区在外从业人员较多,掌握信息及时全面等特点,结合“雁回巢”的乡村振兴战略,号召在外成功人士回乡创业。同时通过微信沟通平台,收集相关商业信息和就业招工等信息,实现信息共享,促进振兴信息的“雁回巢”,组建一个外延无限的振兴网络,朝着逐步实现全体人民共同富裕的目标不断前进。截至目前,社区居民入群1000余人,通过管理微信群,累计推送惠民政策、防疫要求、培训信息、招工信息等200余次,收集合理化建议16条,及时化解社员反映的突出问题、难点问题12个,小小管理微信群在乡村治理中发挥了大作用。

三、相关启示

(一)以党建引领基层社会治理格局

在治理体系上,突出党建引领,强化党总支“一线指挥部”政治领导力,发挥党组织统揽全局、协调各方共同参与社会治理作用。以基层党建为核心,着力构建出“网格平台呼应”、“议事会议呼应”、“共建单位呼应”、“党群服务呼应网”、“代表委员呼应”、“帮扶工作呼应”的落实机制,打造基层治理生态圈,通过党建引领,依托社区微信群等平台,协调各类组织力量参与形成合力,社会治理能力得有效提升。

(二)“三治”融合建设基层治理体系

自治、法治、德治“三治融合”,有利于集聚力量、凝聚人心,营造共建共治共享局面,最大限度激发基层治理活力。一是坚持完善基层群众自治制度,加强自治组织,创新自治活动,激发自治活力,充分调动社会主体参与社会治理现代化的积极性、主动性、创造性,不断拓宽公众参与基层治理渠道。二是坚持全面依法治区。通过法制宣传教育和打通公共法律服务最后一公里,增强人们尊法学法守法用法的思想意识和行为自觉,养成运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的行为习惯,把人们的行为尽可能地纳入共同行为准则的法治轨道;三是强调德治教化、以德化人。以建设“爱心超市”、社区公约等为载体,不断营造崇德向善的良好风尚。

(三)创新举措畅通社会组织的参与沟通机制

基层治理需要积极建立各种形式的干群交流平台,充分利用现代新技术和科技成果,对加强和创新基层治理体系具有重要的支撑作用。探索下沉式“零距离”服务有益经验,完善网格化管理,把政策信息及时传达千家万户,把群众诉求及时传递党委政府,把温暖关怀及时送到群众心中,把矛盾纠纷及时扼杀在萌芽状态。加大基层治理队伍培养和自身成长想结合,在法律、创业、技能等多方面加强培训讲座,结合逐步提高社区专职工作人员的政治、生活待遇,改善工作条件,从而吸引和留住更多高素质人才投身社区建设,形成一个逐步成长稳定的乡村振兴队伍,共建美好家园。

总监审:姚卜成
监 审:韩世雄
责任编辑: 朱峰

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