全国人大代表，江苏省泗洪县邮政分公司归仁支局支局长殷勇。

今年的中央一号文件提出，加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，建设县域集采集配中心，推动农村客货邮融合发展，大力发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。

近年来，乡村电子商务和快递物流配送体系在拓展农产品销售渠道、增加农民收入、推进乡村振兴方面扮演着越来越重要的角色。本刊记者就物流体系建设问题采访了全国人大代表，江苏省泗洪县邮政分公司归仁支局支局长殷勇。

“县乡村三级物流体系建设，是壮大特色产业、促进农户增收、推进乡村振兴的重要一环。”殷勇介绍，近年来，泗洪县通过建设乡镇寄递共配中心，开通“定时 + 定点 + 定线” 的“货运班线”模式，做到涉农村居 100% 全覆盖 ；通过探索邮快合作模式，实现全品牌快递公司入驻邮政乡镇站点，降低了快递企业运营成本，进一步提升农村物流服务能力 ；整合社会资源，打造特色农产品直播间，拓宽销售渠道，开通农产品上行绿色通道。

截至目前，泗洪县已利用三级物流体系累计服务 3000 余名农户，实现农产品、果蔬等发件量146.7 万件，助力农产品销售约 1.2 亿元。其中，地方特色农产品“泗洪大米”销售额超 3000 万元，同比增幅达 182%。

“目前农村地区‘工业品下乡，农产品返城’ 仍有较大提升空间。”殷勇坦言，城乡物流尚未完全畅通，加快三级物流体系建设迫在眉睫。在他看来，表面上乡村快递存在快递进村难、农产品出村难等问题，深层次的原因却是运输、邮政、企业等多方资源难整合的问题。

作为一名从事邮政工作 30 多年的“老邮差”，殷勇建议，省、市邮政分公司统筹使用专项资金，协同商务、交通运输、农业农村及邮政管理等部门加快推进辖区内农村寄递物流体系建设与运营。县级邮政分公司作为责任单位之一，协同相关部门共同做好农村寄递物流体系落地落实，形成“政府主导、邮政主办、多方合作”的工作机制。

记者了解到，由于近几年电子商务快速发展，业务范围逐渐扩大，农村地区物流配送的需求越来越大。但是，部分农村的物流网点较少，甚至有的村还没有建立起完善的物流配送体系。

对此，殷勇表示，全国各地县乡村三级物流体系建设因属地政府的关注度和投资差异，导致运营成效及产生的社会效益有很大差距。为此，他建议，国家层面出台关于“县乡村三级物流体系建设与运营”的政策条例，各省、市、县（区）政府出台相应的实施细则，地市政府规划好各县、区农村寄递物流体系建设与运营方案，并督促县级政府加快落实。此外，国家应给予邮政企业专项资金补贴，用于三级物流节点建设与运营。

总监审：姚卜成
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