巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴
巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴

徐麟:牢记习近平总书记殷切嘱托奋力在乡村振兴上开新局 加快推进农业农村现代化

时间:2023-03-17 11:00:00来源:《中国乡村振兴》杂志2023年第6期作者:徐麟

党的十八大以来,习近平总书记先后4次出席中央农村工作会议,多次就做好“三农”工作发表重要讲话、作出重要指示。2022年12月23日,习近平总书记出席中央农村工作会议并发表重要讲话,系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题,明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向,是新时代新征程做好“三农”工作的科学指南和行动纲领。

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2022年8月,贵州省毕节市七星关区响水乡青山村辣椒加工厂一片“火红”景象。

习近平总书记对贵州省“三农”工作十分关心,“要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“在乡村振兴上开新局”。我们要始终牢记习近平总书记殷切嘱托,切实把感恩之心转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力,把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”体现到思想上和行动上,体现在巩固拓展脱贫攻坚成果、奋力在乡村振兴上开新局、加快推进农业农村现代化的实效上。

一、深入学习贯彻习近平总书记“强国必先强农、农强方能国强”的重要论述,切实增强做好“三农”工作的责任感使命感

习近平总书记指出,“全面推进乡村振兴、加快建设农业强国,是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。强国必先强农,农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国 ;没有农业农村现代化,社会主义现代化就是不全面的。”要提高政治站位,进一步深化对做好“三农” 工作特殊重要性、极端紧迫性的认识。

做好“三农”工作是让农民群众过上美好生活、加快实现共同富裕的迫切需要。全面建设社会主义现代化,出发点和落脚点是让人民生活越过越好。只有把“三农”工作抓好了,提高城乡居民收入,把农村建设得更好,才能加快缩小地区差距、城乡差距、收入差距,让农民群众过上更加富足的生活。

做好“三农”工作是推动农业农村全面进步、加快贵州高质量发展的迫切需要。农业现代化是贵州省高质量发展的“四化”主抓手之一,只有农业强了,农产品供给有保障,推动高质量发展才有坚实的物质基础。同时,贵州农村常住人口近 1800 万,本身就是个巨大的市场。随着全省城镇化加快推进、农民收入持续提高,将释放巨大的创造动能和消费潜能,“三农”领域可投资的面会更宽、可开拓的市场会更广、可挖掘的潜力会更大。

做好“三农”工作是加快贵州现代化建设的迫切需要。贵州省虽然打赢了脱贫攻坚战,但仍然是全国现代化建设任务最重、挑战最大、困难最多的省份之一,尤其是“三农”领域,更是现代化建设“短板中的短板”。只有加快推进农业农村现代化,多彩贵州现代化建设才能成色更足。

做好“三农”工作是维护国家安全、确保社会大局稳定的迫切需要。贵州省是粮食产销平衡省,随着城乡利益格局深刻调整,农村社会结构深刻变动,对农村地区稳定带来挑战。只有不断做强农业、守牢粮食安全底线,加强农村地区社会治理,才能确保全省大局和谐稳定,有效维护国家安全大局。

二、深入学习贯彻习近平总书记“巩固拓展脱贫攻坚成果”的重要论述,坚决守住不发生规模性返贫的底线

习近平总书记指出,“巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务,要继续压紧压实责任,把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位,坚决防止出现整村整乡返贫现象。”要坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大政治责任,严格落实“四个不摘”要求,把守牢不发生规模性返贫底线作为最基本要求,把促进群众加快增收作为最紧迫任务,加快建设巩固拓

展脱贫攻坚成果样板区。

用好动态监测和帮扶机制。继续压紧压实责任,深入开展常态化监测和集中排查,加强重点人群监测对象快速发现和响应,提高识别的精度,增强帮扶的力度,提升关怀的温度,做到早发现、早干预、早帮扶,坚决防止出现整村整乡返贫现象。

做好就业增收工作。紧盯“四项收入”,抓住产业和就业两个关键,促进群众持续增收。进一步深化东西部劳务协作,提高农村劳动力外出务工组织化程度,提升劳动力就业能力,大力发展产业带动就业,通过技能培训促进就业,让群众在家门口就能实现就业增收。

巩固好“3+1”保障成果。坚持标本兼治、远近结合,扎实做好控辍保学、教育资助等工作,全面落实好“三重医疗保障”,持续开展住房安全风险排查,加强饮水安全保障工程运营维护,千方百计保障群众生产生活用水。

抓好易地扶贫搬迁后续扶持。持续深化“五个体系”建设,加大后续扶持力度,对搬迁群众充满感情,用心用情用力做好就业增收、民生保障、社区治理等工作,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

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贵州省三都水族自治县普安镇高硐村开展民族和谐同心共建活动。图为村民在中央广场吹笙跳舞。

三、深入学习贯彻习近平总书记“加快推进农业现代化”的重要论述,加快建设现代山地特色高效农业强省

农业现代化是习近平总书记要求贵州省大力推进的“四化”之一,是实施主战略、实现主定位的重要抓手。要科学把握农业现代化与新型工业化、新型城镇化、旅游产业化的关系,坚持用工业化的方式推动农业生产经营实现新变革,用城镇化的兴起带动开发农业产业新功能,用旅游业的标准深入挖掘农业生态新价值,聚焦把农业产值做上去、把占比降下来的奋斗目标,坚持“接二连三”的根本出路,沿着发挥比较优势、突出绿色有机的发展方向,加快建设现代山地特色高效农业强省。

坚决守牢粮食安全底线。落实粮食安全党政同责,坚持产量产能一起抓、数量质量一起抓,不折不扣完成好国家下达的粮食播种面积和粮食产量任务。坚决落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”,加大高标准农田建设力度,大力推进农田宜机化改造。

加快发展特色高效农业。紧紧围绕“土特产” 做文章,念好“山字经”,种好“摇钱树”,做好“水文章”,打好特色牌,聚焦品种品质品牌“三品”,注重形成规模效应,更加突出标准引领,不断提升农业规模化、标准化、品牌化水平,真正将特色优势转化为产业优势、经济优势,让优势更优、强势更强。

大力发展农产品加工业。发展食品加工业必须满足三个条件:原始产品极大丰富,填饱肚子有多余;加工技术要有保证,营养价值不丢失;价格不能太高,普通消费者能消费得起。要进一步优化布局,在乡村和生产基地周边,支持家庭农场、农民合作社发展初加工。进一步做强市场主体,培育壮大现有农产品深加工企业,全力招引更多大型精深加工企业入驻贵州,打造一批具有知名度和影响力的龙头企业。进一步延长产业链,除加工成食品外,延伸转化为保健品、医药品、化妆品等。

进一步拓展农业多种功能。依托贵州民族文化、特色资源、生态等方面的优势,坚持深化农文旅融合、深化农商融合、做强农业物流,把农村好风光、农村好产品推销出去。

强化农业科技支撑。坚持问题导向,突出应用导向,注重产学研用相结合,不断推进农业科技创新,努力在农业育种上取得新突破,在适宜丘陵山区的农机具研发制造应用上取得新提升。

四、深入学习贯彻习近平总书记“大力推进农村现代化建设”的重要论述,全力做好乡村振兴大文章

习近平总书记指出,“农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件,建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。”要牢牢把握实施乡村振兴战略的总目标、总方针、总要求和制度保障,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。结合贵州实际,要做好以下几项重点工作。

扎实推进乡村建设。组织实施好乡村建设行动,提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。充分考虑财力可持续和农民可接受,坚持数量服从质量、进度服从实效,集中力量先抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设,优先建设既方便生活又促进生产的项目。以打造“四在农家·美丽乡村”升级版为抓手,持续改善农村人居环境。

着力强化人才支撑。坚持本土培养和外部引进相结合。在本土人才培养上,加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训,育好用好乡土人才。在外部人才引进上,有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡,努力为他们创造机会、畅通渠道、营造环境,让其留得下、能创业。

切实抓好乡村治理。健全党组织领导的村民自治机制,完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式。加大乡村依法治理力度,推进农村扫黑除恶常态化,严厉打击违法犯罪行为。持续强化农村精神文明建设,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

五、深入学习贯彻习近平总书记“加强党对加快建设农业强国的全面领导”的重要论述,确保全省“三农”工作始终沿着正确的方向前进

习近平总书记强调,“全面推进乡村振兴,必须健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制,提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。”要加强党对乡村振兴的全面领导,健全领导体制和工作机制,为巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴提供坚强保障。

压实工作责任。全面落实乡村振兴责任制,坚持五级书记一起抓,完善考核督查机制,以责任落实推动工作落实、政策落实,不断推动乡村振兴取得新成效。持续改进作风、提升能力,把调查研究、求真务实作为基本功,善于统筹处理两难甚至多难问题,始终做到问需于民、问计于民。

深化改革创新。持续深化“三变”改革,推进农村土地、农村集体产权等领域改革,规范培育新型农业经营主体,持续激发农业农村发展活力。更新思想观念,协同推进科技创新、制度创新、生产经营模式创新、产业业态创新,不断开辟发展新领域新赛道,塑造“三农”新动能新优势。

夯实基层基础。选优配强村党组织书记,造就一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的新时代农村基层干部队伍。健全村党组织领导的村级组织体系,加强农村基层党组织建设,把党组织建设得更加坚强有力。

(本文作者系中共贵州省委书记)

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总监审姚卜成
监 审韩世雄
 
责任编辑胡津瑞
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徐麟:牢记习近平总书记殷切嘱托奋力在乡村振兴上开新局 加快推进农业农村现代化

时间:2023-03-17 11:00:00

来源:《中国乡村振兴》杂志2023年第6期

作者:徐麟

党的十八大以来,习近平总书记先后4次出席中央农村工作会议,多次就做好“三农”工作发表重要讲话、作出重要指示。2022年12月23日,习近平总书记出席中央农村工作会议并发表重要讲话,系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题,明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向,是新时代新征程做好“三农”工作的科学指南和行动纲领。

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2022年8月,贵州省毕节市七星关区响水乡青山村辣椒加工厂一片“火红”景象。

习近平总书记对贵州省“三农”工作十分关心,“要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“在乡村振兴上开新局”。我们要始终牢记习近平总书记殷切嘱托,切实把感恩之心转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力,把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”体现到思想上和行动上,体现在巩固拓展脱贫攻坚成果、奋力在乡村振兴上开新局、加快推进农业农村现代化的实效上。

一、深入学习贯彻习近平总书记“强国必先强农、农强方能国强”的重要论述,切实增强做好“三农”工作的责任感使命感

习近平总书记指出,“全面推进乡村振兴、加快建设农业强国,是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。强国必先强农,农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国 ;没有农业农村现代化,社会主义现代化就是不全面的。”要提高政治站位,进一步深化对做好“三农” 工作特殊重要性、极端紧迫性的认识。

做好“三农”工作是让农民群众过上美好生活、加快实现共同富裕的迫切需要。全面建设社会主义现代化,出发点和落脚点是让人民生活越过越好。只有把“三农”工作抓好了,提高城乡居民收入,把农村建设得更好,才能加快缩小地区差距、城乡差距、收入差距,让农民群众过上更加富足的生活。

做好“三农”工作是推动农业农村全面进步、加快贵州高质量发展的迫切需要。农业现代化是贵州省高质量发展的“四化”主抓手之一,只有农业强了,农产品供给有保障,推动高质量发展才有坚实的物质基础。同时,贵州农村常住人口近 1800 万,本身就是个巨大的市场。随着全省城镇化加快推进、农民收入持续提高,将释放巨大的创造动能和消费潜能,“三农”领域可投资的面会更宽、可开拓的市场会更广、可挖掘的潜力会更大。

做好“三农”工作是加快贵州现代化建设的迫切需要。贵州省虽然打赢了脱贫攻坚战,但仍然是全国现代化建设任务最重、挑战最大、困难最多的省份之一,尤其是“三农”领域,更是现代化建设“短板中的短板”。只有加快推进农业农村现代化,多彩贵州现代化建设才能成色更足。

做好“三农”工作是维护国家安全、确保社会大局稳定的迫切需要。贵州省是粮食产销平衡省,随着城乡利益格局深刻调整,农村社会结构深刻变动,对农村地区稳定带来挑战。只有不断做强农业、守牢粮食安全底线,加强农村地区社会治理,才能确保全省大局和谐稳定,有效维护国家安全大局。

二、深入学习贯彻习近平总书记“巩固拓展脱贫攻坚成果”的重要论述,坚决守住不发生规模性返贫的底线

习近平总书记指出,“巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务,要继续压紧压实责任,把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位,坚决防止出现整村整乡返贫现象。”要坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大政治责任,严格落实“四个不摘”要求,把守牢不发生规模性返贫底线作为最基本要求,把促进群众加快增收作为最紧迫任务,加快建设巩固拓

展脱贫攻坚成果样板区。

用好动态监测和帮扶机制。继续压紧压实责任,深入开展常态化监测和集中排查,加强重点人群监测对象快速发现和响应,提高识别的精度,增强帮扶的力度,提升关怀的温度,做到早发现、早干预、早帮扶,坚决防止出现整村整乡返贫现象。

做好就业增收工作。紧盯“四项收入”,抓住产业和就业两个关键,促进群众持续增收。进一步深化东西部劳务协作,提高农村劳动力外出务工组织化程度,提升劳动力就业能力,大力发展产业带动就业,通过技能培训促进就业,让群众在家门口就能实现就业增收。

巩固好“3+1”保障成果。坚持标本兼治、远近结合,扎实做好控辍保学、教育资助等工作,全面落实好“三重医疗保障”,持续开展住房安全风险排查,加强饮水安全保障工程运营维护,千方百计保障群众生产生活用水。

抓好易地扶贫搬迁后续扶持。持续深化“五个体系”建设,加大后续扶持力度,对搬迁群众充满感情,用心用情用力做好就业增收、民生保障、社区治理等工作,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

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贵州省三都水族自治县普安镇高硐村开展民族和谐同心共建活动。图为村民在中央广场吹笙跳舞。

三、深入学习贯彻习近平总书记“加快推进农业现代化”的重要论述,加快建设现代山地特色高效农业强省

农业现代化是习近平总书记要求贵州省大力推进的“四化”之一,是实施主战略、实现主定位的重要抓手。要科学把握农业现代化与新型工业化、新型城镇化、旅游产业化的关系,坚持用工业化的方式推动农业生产经营实现新变革,用城镇化的兴起带动开发农业产业新功能,用旅游业的标准深入挖掘农业生态新价值,聚焦把农业产值做上去、把占比降下来的奋斗目标,坚持“接二连三”的根本出路,沿着发挥比较优势、突出绿色有机的发展方向,加快建设现代山地特色高效农业强省。

坚决守牢粮食安全底线。落实粮食安全党政同责,坚持产量产能一起抓、数量质量一起抓,不折不扣完成好国家下达的粮食播种面积和粮食产量任务。坚决落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”,加大高标准农田建设力度,大力推进农田宜机化改造。

加快发展特色高效农业。紧紧围绕“土特产” 做文章,念好“山字经”,种好“摇钱树”,做好“水文章”,打好特色牌,聚焦品种品质品牌“三品”,注重形成规模效应,更加突出标准引领,不断提升农业规模化、标准化、品牌化水平,真正将特色优势转化为产业优势、经济优势,让优势更优、强势更强。

大力发展农产品加工业。发展食品加工业必须满足三个条件:原始产品极大丰富,填饱肚子有多余;加工技术要有保证,营养价值不丢失;价格不能太高,普通消费者能消费得起。要进一步优化布局,在乡村和生产基地周边,支持家庭农场、农民合作社发展初加工。进一步做强市场主体,培育壮大现有农产品深加工企业,全力招引更多大型精深加工企业入驻贵州,打造一批具有知名度和影响力的龙头企业。进一步延长产业链,除加工成食品外,延伸转化为保健品、医药品、化妆品等。

进一步拓展农业多种功能。依托贵州民族文化、特色资源、生态等方面的优势,坚持深化农文旅融合、深化农商融合、做强农业物流,把农村好风光、农村好产品推销出去。

强化农业科技支撑。坚持问题导向,突出应用导向,注重产学研用相结合,不断推进农业科技创新,努力在农业育种上取得新突破,在适宜丘陵山区的农机具研发制造应用上取得新提升。

四、深入学习贯彻习近平总书记“大力推进农村现代化建设”的重要论述,全力做好乡村振兴大文章

习近平总书记指出,“农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件,建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。”要牢牢把握实施乡村振兴战略的总目标、总方针、总要求和制度保障,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。结合贵州实际,要做好以下几项重点工作。

扎实推进乡村建设。组织实施好乡村建设行动,提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。充分考虑财力可持续和农民可接受,坚持数量服从质量、进度服从实效,集中力量先抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设,优先建设既方便生活又促进生产的项目。以打造“四在农家·美丽乡村”升级版为抓手,持续改善农村人居环境。

着力强化人才支撑。坚持本土培养和外部引进相结合。在本土人才培养上,加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训,育好用好乡土人才。在外部人才引进上,有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡,努力为他们创造机会、畅通渠道、营造环境,让其留得下、能创业。

切实抓好乡村治理。健全党组织领导的村民自治机制,完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式。加大乡村依法治理力度,推进农村扫黑除恶常态化,严厉打击违法犯罪行为。持续强化农村精神文明建设,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

五、深入学习贯彻习近平总书记“加强党对加快建设农业强国的全面领导”的重要论述,确保全省“三农”工作始终沿着正确的方向前进

习近平总书记强调,“全面推进乡村振兴,必须健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制,提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。”要加强党对乡村振兴的全面领导,健全领导体制和工作机制,为巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴提供坚强保障。

压实工作责任。全面落实乡村振兴责任制,坚持五级书记一起抓,完善考核督查机制,以责任落实推动工作落实、政策落实,不断推动乡村振兴取得新成效。持续改进作风、提升能力,把调查研究、求真务实作为基本功,善于统筹处理两难甚至多难问题,始终做到问需于民、问计于民。

深化改革创新。持续深化“三变”改革,推进农村土地、农村集体产权等领域改革,规范培育新型农业经营主体,持续激发农业农村发展活力。更新思想观念,协同推进科技创新、制度创新、生产经营模式创新、产业业态创新,不断开辟发展新领域新赛道,塑造“三农”新动能新优势。

夯实基层基础。选优配强村党组织书记,造就一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的新时代农村基层干部队伍。健全村党组织领导的村级组织体系,加强农村基层党组织建设,把党组织建设得更加坚强有力。

(本文作者系中共贵州省委书记)

总监审:姚卜成
监 审:韩世雄
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