2023年中央一号文件首次提出“加快建设农业强国”，系统对2023年巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出了战略部署。作为农业大县，黑龙江省桦川县将全面贯彻落实中央一号文件要求，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，坚决守住不发生规模性返贫的底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，用心用情用力绘就乡村振兴、农业强县的壮美画卷。

黑龙江省桦川县千亩水田示范基地。

党建引领，夯实根基

在彰显城乡魅力上塑造新形象

“雁飞千里靠头雁”。中央一号文件提出：“办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。”桦川县是红色革命老区，一直坚持党建引领高质量发展的理念，将农村基层组织建设作为党建工作的重中之重。

筑牢党建基础，组织振兴取得新实效。建立县级领导干部“包乡联村包户”制度，领导干部定期下沉到乡村一线。成立医疗保障、农民就业创业等巩固成果帮扶工作专班，推动行业专项帮扶措施精准落地。深化“百部联百村”活动，机关企业事业单位与行政村联建结对，强化交流促提升。

配强人才队伍，人才振兴呈现新亮点。围绕乡村振兴、基层治理等内容，举办村干部、乡镇领导班子培训班，每年累计培训干部4200余人次。重点对村“两委”干部、驻村第一书记开展了“滴管式”培训，最大限度提升其履职能力。开展“夺旗争星”活动，评选出1059面红旗，兑现村干部奖励补贴，表彰“十星级”党员，进一步激发党员干部干事创业热情。实施“五亮一挂”工程，农村常住党员亮身份、亮承诺、亮职责、亮星级、亮联系方式和挂党员户牌达到100%，党员先锋模范作用进一步凸显。

优化争创氛围，发展振兴实现新跨越。探索村干部领办、党员帮管、农户参与、帮扶干部促销、社会企业帮办的“五联动”产业增收模式，通过务工等方式持续带动脱贫户就业增收。充分发挥中央、省扶持村集体经济发展专项资金的撬动作用，培育了小伙伴辣椒酱、苏苏蓝羽肉牛养殖、晶超山药等一批潜力大、态势好的村级产业，让村级集体经济家底更厚实。健全完善党组织领导下的乡村治理体系，纵向构建“乡镇党委—村党支部—网格党小组—党员联系户”四级治理架构，横向组建行动支部、区域化党建联盟等，组织志愿服务队下沉网格服务群众，推动党组织领导作用有机嵌入乡村治理。

产业升级，提质增速

在推进实力富县上塑造新形象

中央一号文件提出：“推动乡村产业高质量发展”。产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章。桦川县深刻认识到，必须落实好产业帮扶政策，因地制宜发展特色产业，推动提质增效，把增值收益更多留给农民，发展新产业新业态。

做大做强稻米精深加工产业。鼓励付士米业、翔河油米等县域优势企业扩大米糠加工规模，提高稻米油产量；推动桦誉粮油、新泰油脂创新产品小包装模式，创建自己的精炼油品牌。开展补链强链行动，重点招引油脂加工企业，增加米糠毛油加工量，实现现有产业链“吃干榨净”。持续扶持行业龙头企业，出台优企惠企政策，保障持续发展能力。招引稻米产业龙头企业落户桦川，重点在糯米、米糠油等深加工上寻求突破，提高产品附加值，延长产业链条。

做大做强畜禽全产业链。做大做强双胞胎、谷实、利和润3家业内知名龙头企业，有力推进畜牧业品牌化和产业化进程。依托双胞胎集团、谷实集团已有的生猪代养场，通过龙头企业标准化养殖和对接市场，销路不断扩增，全年生猪出栏量、土鸭养殖量实现扩倍翻番，规模化链条化不断形成，持续带动脱贫户和农户就业增收，提升村集体收入。加强养殖业污染防治，整县推进畜禽粪污资源化利用，建设粪肥还田利用种养结合基地，开展畜禽养殖业氨排放控制，协同推动氨气等恶臭物质治理，打造绿色种养循环农业模式，推动畜禽粪污由“治”向“用”转变。

做大做强农旅融合发展产业。依托独具魅力、风情浓郁的朝鲜族民俗，挖掘放大新中国第一集体农庄、北方寒地水稻发源地等历史文化价值，建设集“田园+文旅+民俗”为一体的田园综合体基地，创建4A级旅游景区，通过开展民俗餐饮、民俗文化观赏、民俗体验等实现朝鲜族民俗资源、文化、产业深度融合，依托星火村省级旅游度假区的优势，把星火朝鲜族乡打造成为文化体验、生态观光、休闲度假、康体养生的休闲文化中心。围绕乡村旅游景点的建设，配套建设乡村民宿、精品乡居、乡村创客基地，提升农家乐服务水平。 

坚守初心，守好底线

在实现幸福县城上塑造新形象

中央一号文件提出：要“抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供”“坚决守住不发生规模性返贫底线”。桦川县从提升粮食生产效能，到现代化农业强国建设，从守住不发生规模性返贫底线，到聚焦增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，始终坚持树牢底线意识。

坚决筑牢粮食安全底线。坚持以粮食生产功能区为重点，加强高标准农田建设，在全县已建成高标准农田80.06万亩基础上，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。在做好“良田”的基础上，从源头上推进种业创新，让粮食丰收更有底气。加强对粮食生产功能区的日常监管，加大建设和保护力度，提高粮食综合生产能力，将粮食生产目标任务落实到9个乡镇和105个行政村、落实到地块，确保任务指标顺利完成。

坚决筑牢防止返贫底线。牢固树立全县“一盘棋”思想，加强行业部门沟通协调，把防返贫监测、脱贫人口增收、扶贫项目资产后续管理纳入“领导责任、工作推进、考核评价、督导问责”四个体系，运用自下而上、自上而下、横向交叉和立体帮扶的创新监测模式，做到早发现、早干预、早帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线任务。

坚决筑牢耕地保护红线。推进“田长制”工作见成效，强化对永久基本农田特殊保护，确保永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是口粮生产。加强耕地保护制度建设，将土地利用监管纳入县、乡（镇）日常土地巡查范围，利用“田长制”等制度办法，建立自下而上的监控管理体系，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，确保实现耕地“进出平衡”，牢牢守住耕地红线要求。

文化铸魂，融合发展

在打造和美乡村上塑造新形象

党的二十大报告首次提出“建设宜居宜业和美乡村”的目标，此次将“扎实推进宜居宜业和美乡村建设”写入中央一号文件，这个目标是实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求的高度凝练，是与富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国内涵高度契合的乡村愿景。

和美乡村务必坚持规划先行。建设宜居宜业和美乡村不宜千篇一律，而应该在体现乡村基本共性特点和宜居宜业和美乡村基本特征的基础上，体现不同区域乡村在自然生态、文化生态、产业形态的差异性和特殊性。桦川县将按照统筹城乡发展的要求，突出地域特色，充分展现乡村特色风景；突出历史文化特色，充分体现村庄的历史文化内涵；突出民族特色，建设特色民族村庄。超前编制村庄规划，坚持因地制宜，尊重民意，打造“十里不同风，百里不同俗”，各美其美、美美与共的和美乡村新画卷。

和美乡村务必强调乡村治理。桦川县将持续深化积分兑换“爱心超市”商品机制，通过在超市内张贴“红黑榜”等方式调动群众积极性，以“小积分”撬动乡村“大治理”。确立村级自治、小微权力等清单，以“清单制”为抓手，推进主体责任落实，进一步提升乡村治理水平。实施网格化基层社会治理，组建“四警一律”政法服务团队，定期下沉网格，担任网格法律宣传员、矛盾调解员，多元化解决乡村矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出乡”，实现司法职能与网格化社会治理机制有机融合，推动乡村实现更高水平的共建共治共享。

和美乡村务必关注基础设施建设。桦川县将聚焦“水、电、房、路、网”五大工程，全力推进提档升级。持续保障饮水安全，严格落实农村供水工程运行管理“三个责任”“三项制度”，积极争取资金对村屯供水管网进行维修改造，进一步提升农村供水质量。持续巩固住房安全成果，每年财政列支500万元纳入财政预算，作为住房安全保障专项资金，进一步保障房屋质量。持续提升农村道路提升工程，全面抓好“四好农村路”建设工作。持续加大农村网络建设，提升物流网络覆盖，推动电子商务进农村。

开局关乎全局，起步决定后程。桦川县将以斗争精神迎接挑战，以奋进拼搏开辟未来，完成全年目标任务，为全面推进乡村振兴贡献桦川力量。

（作者系黑龙江省桦川县政府党组成员，乡村振兴局党组书记、局长）

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